世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式及啟示

□文/周寧　尉京紅

世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式及啟示

□文/周寧尉京紅

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)河北·保定）

［提要］我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有大面積的土地和豐富的資源，但相比于其他國(guó)家，我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技支撐不足，距農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)還有一定差距。本文從世界各國(guó)角度分析不同的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，從而可以借鑒到我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中，完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

農(nóng)業(yè)科技成果；轉(zhuǎn)化模式；啟示

收錄日期：2015年4月2日

一、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式

世界各國(guó)有著不同的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景，農(nóng)業(yè)發(fā)展階段和程度也有差異，與此同時(shí)，地理自然環(huán)境也完全不同。為了匹配本國(guó)的實(shí)際情況，各國(guó)形成了不同農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式?？v觀世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，大體可以分為以下幾類：

（一）政府農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)類型。中央政府或地方政府的農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施推廣農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，推廣人員采用不同的方式和手段，將農(nóng)業(yè)科技傳播給基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值得到最大限度的轉(zhuǎn)化。

面積較小的國(guó)家只需通過(guò)中央政府的農(nóng)業(yè)部門就可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如希臘、荷蘭、英國(guó)、挪威、比利時(shí)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和孟加拉國(guó)等。面積較大的國(guó)家則同時(shí)需要中央政府和地方政府的農(nóng)業(yè)部門才可以完成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作，如加拿大、澳大利亞等。我國(guó)農(nóng)業(yè)部設(shè)立了推廣局和推廣站，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技成果的領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、實(shí)施等工作，同時(shí)各級(jí)地方政府的行政部門也設(shè)有服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技成果推廣機(jī)構(gòu)。從中央到地方政府，形成了一套完整的體系，保證了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的順利實(shí)施。

（二）以農(nóng)業(yè)科技研究教育機(jī)構(gòu)為依托類型。許多國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)將農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)三位一體。在當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多國(guó)家的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行科研選題，注重市場(chǎng)的需求和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用性，使得科研成果具有很高的利用價(jià)值和商品化潛質(zhì)。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)科技成果推廣、商品化、資本化等一系列轉(zhuǎn)化的最終目標(biāo)是形成農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)支持性政策，促進(jìn)科研、教育、推廣轉(zhuǎn)化三位一體化結(jié)合逐步成熟；各國(guó)的科研單位和農(nóng)業(yè)大學(xué)也設(shè)立機(jī)構(gòu)，進(jìn)行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的技術(shù)咨詢、承包和轉(zhuǎn)讓等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。

（三）非政府性質(zhì)的農(nóng)民組織參與類型。很多國(guó)家出現(xiàn)了一些隸屬于協(xié)會(huì)或者宗教的農(nóng)民組織。英國(guó)、法國(guó)、丹麥、冰島、塞內(nèi)加爾、中國(guó)臺(tái)灣等都存在負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的農(nóng)民組織。這些農(nóng)民組織與政府無(wú)直接關(guān)系，不需接受來(lái)自政府的任務(wù)，其推廣內(nèi)容和推廣項(xiàng)目自行決定，而這些推廣的信息更加貼近農(nóng)民的興趣，推廣的技術(shù)可以更容易地被農(nóng)民掌握。

（四）以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托類型。很多國(guó)家的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)非常重視農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作中做出了很多貢獻(xiàn)。例如，美國(guó)的孟山都公司一直在從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，并且收購(gòu)了許多種子公司，美國(guó)的種子公司已經(jīng)逐步取代了科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院所在育種方面的科研和推廣工作。以大型農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技基地建設(shè)和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的模式正在全世界范圍內(nèi)涌動(dòng)出現(xiàn)。這些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部設(shè)有科研部門，企業(yè)投入科研資金，引導(dǎo)科研項(xiàng)目，控制科研進(jìn)度和科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，將科研成果產(chǎn)業(yè)化并從中獲取收益。這樣，農(nóng)業(yè)科技成果的供給方和需求方重合，避免了從科研到產(chǎn)業(yè)化中一系列人為因素造成的損失，投資風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)變小，是理想的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

（五）農(nóng)業(yè)高科技園帶動(dòng)類型。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)發(fā)展較先進(jìn)的國(guó)家出現(xiàn)較多，它以先進(jìn)的高新技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)施向人們展示創(chuàng)新性的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)主要包括示范農(nóng)場(chǎng)、假日農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)是由政府劃出一定區(qū)域，由政府推動(dòng)完成的。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常坐落于農(nóng)業(yè)科研力量較強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行集中研發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)和生產(chǎn)基地，加速農(nóng)業(yè)科技成果的科研效率，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的商品化、資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，甚至國(guó)際化。農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)通常會(huì)有政府的優(yōu)惠政策，會(huì)吸引企業(yè)和金融業(yè)與之建立合作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果真正走入市場(chǎng)和實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

二、世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的啟示

世界各國(guó)國(guó)情不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有很大差異，導(dǎo)致各國(guó)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中采用了不同的模式。每一種模式兼具優(yōu)勢(shì)和適用條件，但都旨在提高農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量，加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。我們可以借鑒其他國(guó)家的轉(zhuǎn)化模式，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，進(jìn)而提高和完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

（一）以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)項(xiàng)目需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化需要根據(jù)市場(chǎng)來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)化的方向、時(shí)機(jī)、進(jìn)度和規(guī)模。美國(guó)和日本就是抓住了市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，給本國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展。美國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)化程度極高的國(guó)家，強(qiáng)大的市場(chǎng)意識(shí)使得農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)過(guò)程都精準(zhǔn)地抓住了市場(chǎng)需求，使農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)揮了巨大的市場(chǎng)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。日本在第二次世界大戰(zhàn)之后的崛起就是得益于高新技術(shù)。在農(nóng)業(yè)方面，對(duì)具有市場(chǎng)價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行遴選，使得農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值得到充分發(fā)揮，整個(gè)國(guó)家也被科技改變了命運(yùn)。

（二）政府需采取措施積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的積極措施主要有資金支持和政策支持兩個(gè)方面。在資金支持方面，農(nóng)業(yè)科技成果的投資數(shù)額高風(fēng)險(xiǎn)大，直接影響了私人投資的積極性。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化具有很高的社會(huì)效益，政府應(yīng)積極加大投資力度，保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的資金鏈條。美國(guó)、歐洲、日本等國(guó)家在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有較大的資金投入，也帶來(lái)了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。在政策支持方面，政府需要利用經(jīng)濟(jì)和法律手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視程度。美國(guó)和德國(guó)都通過(guò)法律導(dǎo)向和政策導(dǎo)向等措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

（三）把科研、教育和推廣結(jié)合起來(lái)?？蒲?、教育和推廣三者需要緊密結(jié)合起來(lái)，才能提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。在我國(guó)，農(nóng)業(yè)部管理部屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，省政府的農(nóng)業(yè)部門管理省屬的科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，農(nóng)業(yè)行政部門管理農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作。這種狀況不利于科研、教育和推廣工作的工作銜接，加大了整個(gè)過(guò)程的人力資本、時(shí)間成本和成功風(fēng)險(xiǎn)。政府需要將科研、教育和推廣部門緊密銜接起來(lái)，將會(huì)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的步伐。

（四）提高推廣人員素質(zhì)，鼓勵(lì)人才擴(kuò)散。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的研究開(kāi)發(fā)主要來(lái)源于科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校，研究人員均具有較高的學(xué)術(shù)水平但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而農(nóng)業(yè)科技成果的推廣工作主要由推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員負(fù)責(zé)，推廣人員具有較多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但無(wú)法對(duì)科技成果的技術(shù)精通。政府需鼓勵(lì)人才擴(kuò)散，支持科研人員和高校教師親身指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，并且對(duì)推廣機(jī)構(gòu)的推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的掌握程度。英國(guó)、美國(guó)和德國(guó)在這方面都做了很好的示范。

（五）拓寬融資渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到投入生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程需要大量的資金，除了政府投入外，還需拓寬融資渠道，保障資金供給。嘗試從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等渠道進(jìn)行融資，推廣機(jī)構(gòu)也可以通過(guò)有償服務(wù)來(lái)解決資金難題。農(nóng)業(yè)科技成果是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性極高的技術(shù)資產(chǎn)，若能從風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)融資，不僅解決了資金困難，還會(huì)帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。

（六）完善中介機(jī)構(gòu)，多元化組織推廣?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是連接農(nóng)業(yè)科技成果供給方和需求方的橋梁，發(fā)揮著重要的作用。科技中介的基礎(chǔ)是專業(yè)知識(shí)和技能，為科技創(chuàng)新研究提供支撐性服務(wù)，為科技研究主體和生產(chǎn)要素市場(chǎng)建立緊密聯(lián)系，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中起著不可替代的作用。不僅要完善實(shí)體的中介機(jī)構(gòu)，更要多元化中介形式，比如網(wǎng)絡(luò)中介平臺(tái)，等等。通過(guò)中介，完成對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值評(píng)估和指導(dǎo)推廣工作。

主要參考文獻(xiàn)：

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