多元主體協(xié)同：網(wǎng)絡(luò)輿情治理新方式

肖湘雄?A丁婷婷

[摘要]當(dāng)前我國采用的網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式主要是政府主導(dǎo)型治理方式，鑒于該治理方式存在諸多問題亟待改進(jìn)，提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情治理新方式：多元主體協(xié)同方式。這種以決策制定中的利益協(xié)同、決策執(zhí)行中的資源協(xié)同、實效保障中的政策協(xié)同為主要內(nèi)容的新治理方式，能夠把網(wǎng)絡(luò)輿情治理涉及的各個利益主體與環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)結(jié)起來，共同開創(chuàng)以利益引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、依法治理緊密結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿情治理新局面。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情；多元主體；協(xié)同治理；利益協(xié)同；資源協(xié)同；政策協(xié)同

[中圖分類號]D035；G206[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2015.03.009

網(wǎng)絡(luò)輿情是指人民群眾針對某一特殊事件在互聯(lián)網(wǎng)空間上交流互動而產(chǎn)生的看法、觀點、態(tài)度等的集合，是一段時期內(nèi)民意發(fā)展趨勢的重要表征。網(wǎng)絡(luò)輿情是一把“雙刃劍”：一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情可以凝聚公眾正能量，推動社會進(jìn)步；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情又很容易被少數(shù)人操縱而成為個別利益、局部利益的代言者。例如，通過話題發(fā)起、發(fā)帖置頂、推動轉(zhuǎn)發(fā)等手段，網(wǎng)絡(luò)推手們往往利用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體的特點，在網(wǎng)絡(luò)輿情中作為意見領(lǐng)袖引導(dǎo)民意的走向，導(dǎo)致局部事件上升為整體性事件、個體事件上升為群體性事件、普通事件上升為政治性事件等。有的網(wǎng)絡(luò)水軍甚至編造各種歪曲和虛假信息，刺激公眾表現(xiàn)出具有明顯傾向性和負(fù)面性影響的情緒、意見與態(tài)度，誘導(dǎo)輿論極端化，釀成網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動型群體事件，干擾政府決策，造成社會動蕩。中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求：健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理，以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局[1]。由此可見，新形勢下改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理方式既重要又緊迫。

鑒于網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要性，學(xué)界對此進(jìn)行了大量研究。國外的相關(guān)研究主要有：Chang Sup Park[2]在研究Twitter使用頻率和網(wǎng)絡(luò)輿情相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討了公眾使用媒體的動機(jī)，并認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情是公民政治參與的一種意見表達(dá)方式；Lihua Yang等[3]研究了網(wǎng)絡(luò)輿情對公共決策過程的影響，并認(rèn)為要通過加強專家與公民間的互動，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)中的公眾參與公共決策；Pawel Sobkowicz等[4]基于對網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤和模擬，通過構(gòu)建信息流模型，得出社交網(wǎng)絡(luò)是決策者與民眾之間互動的新媒介，網(wǎng)絡(luò)輿情對政治有不同影響作用的結(jié)論。國內(nèi)的相關(guān)研究主要有：魏麗萍[5]在對“沉默的螺旋”和“蝴蝶效應(yīng)”反思的基礎(chǔ)上，得出網(wǎng)絡(luò)輿情是“沉默的螺旋”機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸與“蝴蝶效應(yīng)”機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)空間施展的結(jié)論，用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的進(jìn)化博弈論來模擬網(wǎng)絡(luò)輿情的生成機(jī)制，并根據(jù)博弈論模型對網(wǎng)絡(luò)輿情的特點進(jìn)行了概括；周敏等[6]從地方論壇網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的三種模式出發(fā)，分析了地方論壇在反映輿論、提供民生新聞方面的重要價值，進(jìn)而提出將地方論壇建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)問政的窗口和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的場所；劉冰玉等[7]從社會學(xué)視角探討了網(wǎng)絡(luò)媒介環(huán)境中群體性事件的輿情變異；王平等[8]通過對2007—2011年的1 420起影響較大的網(wǎng)絡(luò)事件的研究，從輿情的五要素和輿情形成過程的角度提出了影響輿情演變的關(guān)鍵因素；鄭小雪等[9]對面向網(wǎng)絡(luò)輿情創(chuàng)建政務(wù)流的知識管理模型問題進(jìn)行了研究；李綱等[10]對突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情研究進(jìn)行了綜述；沈茹[11]對網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的生成進(jìn)行了研究，并提出了應(yīng)對措施。

本文擬針對網(wǎng)絡(luò)輿情的治理方式進(jìn)行研究，提出多元主體協(xié)同治理的新方式，以期對新時期我國改進(jìn)社會治理方式，推動社會和諧發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢有所裨益。

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情的治理方式及其困境

目前我國網(wǎng)絡(luò)輿情的治理方式可以歸結(jié)為政府主導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式和多中心合作型網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式兩種。政府主導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式強調(diào)政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程中的主導(dǎo)地位，要求通過法律規(guī)制和技術(shù)手段來對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行嚴(yán)格的管理。政府主導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式是當(dāng)前我國基本國情和網(wǎng)情綜合作用的結(jié)果，既符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，也能夠有力地維護(hù)國家主權(quán)。然而，該治理方式也存在諸多問題，如管制和對抗的治理理念仍然存在，重視網(wǎng)絡(luò)輿論控制而輕視公眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，習(xí)慣于刪、關(guān)等治理手段。而且，當(dāng)?shù)胤秸兄骄W(wǎng)絡(luò)輿情壓力時，所采取的行動并非總是與中央政府的宏觀期望一致，往往用消極管制替代積極疏導(dǎo)和回應(yīng)。與西方國家事后追懲的網(wǎng)絡(luò)審查模式不同，中國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管普遍采取預(yù)審查與人工干預(yù)的后抽查相結(jié)合的方式，如提前審查和判斷境外網(wǎng)站或者信息，對境內(nèi)流動的各類信息實時掃描，以及對用戶發(fā)布信息的渠道采取敏感詞防范機(jī)制等[12]。政府部門加強互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控和審查，并構(gòu)建起了完善的敏感內(nèi)容報送機(jī)制和預(yù)先過濾機(jī)制，這種自上而下的監(jiān)管體系是政府實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管的主要手段。多中心合作型網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式是網(wǎng)絡(luò)治理的應(yīng)然選擇，因為網(wǎng)絡(luò)社會是由多系統(tǒng)和多要素構(gòu)成的復(fù)雜的、內(nèi)在進(jìn)化的生態(tài)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)主體之間的利益博弈、相互影響推動了網(wǎng)絡(luò)秩序的形成，而網(wǎng)絡(luò)秩序的維護(hù)也依賴于各個主體之間的協(xié)作。然而，多中心合作型網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式源于西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)和成熟的市民社會，強調(diào)限制政府的作用甚至取消政府的治理，這對于現(xiàn)階段的中國來說或許并不適合[13]。

鄭 州 輕 工 業(yè) 學(xué) 院 學(xué) 報 （社 會 科 學(xué) 版

）2015年

第3期

肖湘雄，等：多元主體協(xié)同：網(wǎng)絡(luò)輿情治理新方式

二、多元主體協(xié)同治理方式的提出與優(yōu)勢

隨著社會的不斷發(fā)展，民眾的公民意識在逐漸覺醒，參與處理公共事務(wù)的積極性也在不斷增強，對于公共政策的制定過程也希望得到更多了解。然而，在現(xiàn)階段的網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，政府與民眾之間缺乏有效的溝通，政府的決策過程并不透明，對負(fù)面言論的處理手段也以刪和關(guān)為主，忽略了民眾的公共事務(wù)參與訴求。當(dāng)前政府“壟斷式”的網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式，使民眾對于公共決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)長期得不到滿足，二者之間的矛盾日益加深，因此轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式不僅是有效處理網(wǎng)絡(luò)輿情的要求，也是民眾參與公共事務(wù)管理的要求。

公共管理的主要目標(biāo)，在于如何解釋和處理管理者之間的關(guān)系[14]。結(jié)合傳統(tǒng)公共行政學(xué)發(fā)展的歷史進(jìn)程，行政管理的重要研究對象之一就是管理主體之間的相互關(guān)系，這也是目前現(xiàn)代公共管理開展科學(xué)研究的一個基本思路。隨著時代的不斷發(fā)展，市場、政府和第三部門扮演的角色也在不斷改變，三者在管理公共事務(wù)過程中采用管理方式的偏好也不一致。自1980年代開始，新公共管理理論不斷興起，該理論提出以新公共管理方式為公共行政的主要指導(dǎo)方式，而新公共管理的主體也更具有多元性和異質(zhì)性，從而產(chǎn)生了多中心治理理論、整體性治理理論、協(xié)商民主治理理論和網(wǎng)絡(luò)治理理論等順應(yīng)時代發(fā)展潮流的新理論。這些治理理論均以各種治理主體如何處理相互間的關(guān)系為基礎(chǔ)（見表1），因此在具體的網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，公共管理者可以依據(jù)各種治理理論的側(cè)重點，有選擇性地分別采取或者綜合運用各種治理理論。

我國國情的特殊性造成我國網(wǎng)情的特殊性，因此治理網(wǎng)絡(luò)輿情也應(yīng)當(dāng)充分考慮我國特殊性。改革開放以來，中國民眾社會生活的重要變化之一是利益的分化和主張的申訴。在現(xiàn)實生活中，民眾對公共事務(wù)表達(dá)態(tài)度的渠道既少又狹窄，且訴求表達(dá)的成本遠(yuǎn)高于收獲，因此基于互聯(lián)網(wǎng)形成的網(wǎng)絡(luò)社會成為民眾表達(dá)態(tài)度、觀點、主張的重要平臺。民眾在分享針對某一社會事件的觀點和態(tài)度的過程中逐漸被符號化，在多個利益群體博弈下，往往會出現(xiàn)能量強大的輿論場，吸引著現(xiàn)實社會中的各方力量關(guān)注某事件。網(wǎng)絡(luò)社會輿論場正是基于利益群體之間的博弈而形成的，是現(xiàn)實社會和互聯(lián)網(wǎng)社會交叉作用的結(jié)果，其影響力不僅僅作用于網(wǎng)絡(luò)社會，而且當(dāng)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社會上的利益訴求和表達(dá)沒有得到及時回復(fù)和應(yīng)答時，民眾往往會從線上的意見表達(dá)發(fā)展成線下的集體行動。最具代表性的就是當(dāng)前我國頻繁發(fā)生的以網(wǎng)絡(luò)為媒介的集體行動和社會抗?fàn)幨录?，發(fā)生在現(xiàn)實社會的線下群體行動和發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)社會的線上群體行動共同組成了集體行動。網(wǎng)絡(luò)社會對時間和空間的壓縮，使得以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的集體行動參與者的來源十分廣泛，不同地區(qū)、不同性別、不同社會層次的人都可以參與其中，因此，此類集體行動是對網(wǎng)絡(luò)輿情治理的巨大挑戰(zhàn)之一，其治理的難度和監(jiān)控的投入力度都很大。此外，西方學(xué)者在審視中國政府的網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)行為時，普遍帶有濃厚的個人權(quán)利優(yōu)先、自由價值優(yōu)先的傾向，這種偏向很不利于我國網(wǎng)絡(luò)輿情的治理，影響著我國網(wǎng)絡(luò)輿情治理的國際形象[13]。

國內(nèi)學(xué)者依據(jù)上述四種治理理論并結(jié)合我國特殊的網(wǎng)情，提出了我國網(wǎng)絡(luò)輿情治理新方式——多元主體協(xié)同治理，即以各主體之間的相互協(xié)作為前提，重視公共行政在協(xié)同治理中的平等和自由，倡導(dǎo)相互協(xié)商、相互信任的官民共治理念。多元主體協(xié)同治理方式具有以下優(yōu)勢：一是治理主體多元化，可促進(jìn)多元主體共同參與到復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情治理中；二是治理主體之間的協(xié)同合作，能協(xié)調(diào)好各個治理主體之間的關(guān)系，取得有效的治理結(jié)果。面對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情各種錯綜復(fù)雜的治理難題，應(yīng)以多元主體協(xié)同治理理論為指導(dǎo)，大力推動多元主體協(xié)同治理的開展，以解決網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的各類問題。

同時，當(dāng)前中國多元主體協(xié)同治理的環(huán)境也日益成熟，網(wǎng)絡(luò)輿情治理對多元主體協(xié)同治理的要求也更加迫切。從社會發(fā)展態(tài)勢來看，伴隨著網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)域困境的治理失效而引發(fā)的認(rèn)識升級，復(fù)合性事業(yè)的衰頹被作為公共性的城市議題而建構(gòu)起來，相應(yīng)的治理方式也從政府的單極治理走向多元社會主體的聯(lián)合治理[15]。從政府治理方式改革的角度看，當(dāng)前中國政府治理改革的方向是多元化治理，而協(xié)同治理是多元化治理的主要形式之一。中共十八屆三中全會指出，要創(chuàng)新社會治理方式，實現(xiàn)由政府包攬走向社會共治，這為多元主體協(xié)同治理提供了政策支持。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展來看，技術(shù)水平的不斷提升一方面使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展得到及時、系統(tǒng)的監(jiān)測，另一方面也為民眾參與公共事務(wù)提供了暢通渠道，使民眾的意見得以表達(dá)，這為多元主體協(xié)同治理提供了技術(shù)支持。

從我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢來看，基于理論發(fā)展和實踐的需要，在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)治理方式中應(yīng)重點運用多元主體協(xié)同方式，提高當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情治理的水平，不斷推動社會組織參與公共網(wǎng)絡(luò)治理活動，大力促進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)治理的協(xié)同性、整體性和系統(tǒng)性。在社會發(fā)展的新形勢下，多元主體協(xié)同治理也會成為國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)的一種新形式，能夠帶動社會勞動、技術(shù)知識、資本、治理能力的激發(fā)，推動互聯(lián)網(wǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步推動形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、政治民主、文化先進(jìn)、生態(tài)文明的良好局面。

三、新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情多元主體協(xié)同治理方式的主要內(nèi)容

網(wǎng)絡(luò)輿情的多元主體協(xié)同治理是政府、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等主體在相互信任的前提下，以謀取共同利益為動機(jī)，為促進(jìn)先進(jìn)資源的最優(yōu)化利用，進(jìn)而自發(fā)形成的相互促進(jìn)、點面結(jié)合、高度有序、最大化實現(xiàn)公共利益的自組織協(xié)同治理結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)輿情的多元主體協(xié)同治理方式以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作為目的，能夠提升和加強社會對網(wǎng)絡(luò)輿情治理的參與支持度，是解決社會問題的理性治理模式；能有效地結(jié)合多元主體的資源、技術(shù)和知識，從而改進(jìn)社會治理方式，在新形勢下不斷創(chuàng)新社會治理方式。

新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情的多元主體協(xié)同治理方式主要包括以下三方面內(nèi)容。

1.網(wǎng)絡(luò)輿情治理決策制定中的利益協(xié)同

在網(wǎng)絡(luò)輿情治理決策制定中，政府應(yīng)主動聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等進(jìn)行“會談”，促進(jìn)治理主體對網(wǎng)絡(luò)輿情治理共識的達(dá)成，并且在堅持求同存異的原則下，制定多元主體相互合作中的利益目標(biāo)。經(jīng)過磋商和動員，應(yīng)基本達(dá)成政府、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等各自最大認(rèn)同度的利益需求。只有在利益協(xié)同共識的基礎(chǔ)之上，政府、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等多元主體才能以平等的網(wǎng)絡(luò)輿情建設(shè)者的身份共同參與到網(wǎng)絡(luò)輿情的治理工作中來。這樣，政府才能更好地以親和民眾的形象、為民謀利的心態(tài)、清正廉潔的作風(fēng)，消解與其他網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體“利益對抗”的情況。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情治理決策執(zhí)行中的資源協(xié)同

在網(wǎng)絡(luò)輿情治理決策執(zhí)行中，資源協(xié)同起著重要作用。資源協(xié)同可促進(jìn)多元主體的內(nèi)部互動，顯著提高多元主體橫向和縱向汲取社會資源的能力。多元主體協(xié)同治理方式是以人力資源為基礎(chǔ)，以相關(guān)制度為保障，以電子政務(wù)為技術(shù)支持，以促進(jìn)各主體間信息資源的溝通交流為目的。從人力資源的視角來看，政府、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織是處于動態(tài)利益均衡的關(guān)系中，意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系中起著示范作用，可通過有效管理人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、利用熟人關(guān)系開展網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作。從制度的視角來看，應(yīng)促進(jìn)靈活的政府、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等工作銜接制度的建立，將網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等納入網(wǎng)民自我管理的隊伍當(dāng)中，并對政府、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等的網(wǎng)絡(luò)輿情治理進(jìn)行專業(yè)、科學(xué)的責(zé)任管理和目標(biāo)管理，通過責(zé)任和目標(biāo)的考核激勵，促使網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等在網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程中充分發(fā)揮其效力，并且形成以責(zé)任考核和目標(biāo)激勵為核心的網(wǎng)絡(luò)輿情治理的人事輔助制度。從電子政務(wù)的視角來看，應(yīng)不斷完善電子政務(wù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員處理網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)水準(zhǔn)。從信息資源的角度來看，首先應(yīng)保證信息資源的公開透明性，確保網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織能夠及時了解相關(guān)信息資源；同時，也應(yīng)保證信息資源流動的暢通性和有效性，以確保多元主體能夠及時掌握有效信息。

網(wǎng)絡(luò)輿情治理決策執(zhí)行中的資源協(xié)同，是在資源協(xié)同的基礎(chǔ)上，將縱向的制度、政策、信息資源與橫向的人力、技術(shù)、財力資源相互交錯、縱橫利用，使縱向、橫向資源能夠協(xié)同用于治理網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)輿情治理決策執(zhí)行中的資源協(xié)同，既能夠發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又能有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等的力量，從而真正形成各主體優(yōu)勢互補、資源共享的健康的網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同治理新局面。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情治理實效保障中的政策協(xié)同

政策協(xié)同是指為了保障網(wǎng)絡(luò)輿情治理實效，在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中采取的一系列保障政策協(xié)同方式。保障政策協(xié)同方式既要做到使網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)非政府組織等的網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)得以保障，又要做到促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的保障政策協(xié)同方式有利于整合網(wǎng)絡(luò)資源，推動網(wǎng)絡(luò)社會的良性健康發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)言論工作者的職業(yè)資格審核制度，以制度的形式確定網(wǎng)絡(luò)言論的發(fā)布事宜。政策協(xié)同有利于加強網(wǎng)絡(luò)輿情傳播秩序的規(guī)范管理，更為重視網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿情治理是一項系統(tǒng)工程，多元主體協(xié)同治理方式意味著權(quán)利與責(zé)任的共享、共擔(dān)，政府作為權(quán)力部門在制定網(wǎng)絡(luò)輿情治理后期的政策時應(yīng)鼓勵網(wǎng)民、民間組織、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)等的積極參與。網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的決策制定、決策執(zhí)行、實效保障應(yīng)是參與主體間基于不同的利益、價值和具體目標(biāo)進(jìn)行博弈的過程，從決策到執(zhí)行的過程中，應(yīng)協(xié)調(diào)好多元主體的動態(tài)利益關(guān)系，推動多元主體妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的矛盾和問題，從而順利開展網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，促進(jìn)國家治理的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會的穩(wěn)定發(fā)展，帶動社會中勞動、技術(shù)知識、資本、管理活力的迸發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步推動形成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、政治民主、文化先進(jìn)、生態(tài)文明的良好局面，將網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式改革的成果惠及全社會。

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