論上海自貿(mào)區(qū)對區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)發(fā)展的影響

沈偉榮

摘要：上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易自由會加速商品流通速度，商品流通速度的加快同時需要良好的物流基礎來支撐。不論自貿(mào)區(qū)的最終規(guī)劃惠及到哪些行業(yè)，物流行業(yè)必然是其中之一。首先，使得相關企業(yè)對物流服務的質(zhì)量要求進一步提高。國際貿(mào)易頻率與國際貿(mào)易量的大幅度增加，使得以往兩點之間的貨物運輸不再符合當前物流市場快速發(fā)展的需求，此時則需要貨主對物流企業(yè)提供更廣、更深的服務；其次，物流服務企業(yè)進入上海自貿(mào)區(qū)的盲目程度可能會加深；最后，對區(qū)內(nèi)物流基礎設施建設提出了更高的要求。自貿(mào)區(qū)的深入發(fā)展，則需要更大的貿(mào)易量、周轉(zhuǎn)量作為基礎保障。

關鍵詞：上海自貿(mào)區(qū) 區(qū)內(nèi)物流 服務企業(yè)

一、構(gòu)建上海自貿(mào)區(qū)的必要性

第一，有助于加快政府職能的轉(zhuǎn)變。在上海自貿(mào)區(qū)大環(huán)境背景下，能讓市場主體更多的掌握市場行為的主導權(quán)，促使各類投資主體公平競爭。政府充分發(fā)揮其領導作用，改變以往事事需要政府事先審批才能夠繼續(xù)運作的方式，促使政府從以往的管理型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼?/p>

第二，有助于打造中國經(jīng)濟升級版。自21世紀以來，我國逐步進入經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的階段，且我國對外貿(mào)易出現(xiàn)大幅回落，國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)受到較大的沖擊，而當前經(jīng)濟全球化趨勢日趨明顯，國家間的經(jīng)濟合作日趨重要，此形勢下加速各國資源要素之間的流通將變得至關重要。通過構(gòu)建上海自貿(mào)區(qū)不僅有利于振興外貿(mào)，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，而且還能夠進一步拓展經(jīng)濟增長的新空間，為中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三，有助于促進金融、稅收、貿(mào)易等一系列政策變革。上海自由貿(mào)易區(qū)作為金融領域改革的有效突破口，通過資本項目兌換自由、人民幣跨境使用便利化與資本市場利率化，對有效連接國內(nèi)與國際金融市場具有重要意義。

二、上海自貿(mào)區(qū)對區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)的影響

（一）實行貿(mào)易便利化自由化

通過實行貿(mào)易便利化自由化對提高物流貨物的轉(zhuǎn)運效率極具現(xiàn)實意義。當前，上海自貿(mào)區(qū)已正式實施“將加工貿(mào)易企業(yè)所得稅降低至15%以內(nèi)”、“免除加工貿(mào)易商品進口關稅”等措施，如此一來較大程度上加快了自貿(mào)區(qū)內(nèi)外的物流流通速度，同時更多的貨物在自貿(mào)區(qū)集散周轉(zhuǎn)，促使轉(zhuǎn)運效率大幅度提高，與此同時也為自貿(mào)區(qū)自身的發(fā)展提供了良好的契機。

（二）實行“先入?yún)^(qū)、后報關”的特殊監(jiān)管模式

通過實行“先入?yún)^(qū)、后報關”的特殊監(jiān)管模式既能夠降低企業(yè)物流成本，又能夠縮短通關時間。物流運輸車輛通過自貿(mào)區(qū)海關卡口時，車牌及集裝箱號的自動識別、貨物信息的掃描驗核、車輛GPS信息的核銷與卡口自動抬杠驗放等程序能夠置于系統(tǒng)內(nèi)一次性完成?？偨Y(jié)來說，新型監(jiān)管模式的實施能夠促進企業(yè)將報關和提貨入?yún)^(qū)作業(yè)“并聯(lián)”操作，對提高通關效率、節(jié)省通關成本、降低企業(yè)物流成本具有重要意義。

（三）自貿(mào)區(qū)金融服務創(chuàng)新對物流企業(yè)促進作用

《關于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見》（銀發(fā)[2013]244號）、《關于上海支付機構(gòu)開展跨境人民幣支付業(yè)務的實施意見》（銀總部發(fā)[2014]20號）、《關于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)放開小額外幣存款利率上限的通知》（銀總部發(fā)[2014]23號），以及銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會各自出臺支持上海自貿(mào)區(qū)相關政策。國家外匯管理局也出臺了《關于印發(fā)支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設外匯管理實施細則的通知》（上海匯發(fā)[2014]26號）。由此向大宗商品交易平臺和相關機構(gòu)，提供交易清算結(jié)算、風險管理、產(chǎn)品開發(fā)和商品交易相關信用體系建設等服務。

隨著上海自貿(mào)區(qū)不斷發(fā)展完善，物流企業(yè)會獲得較大利好，有助于提升物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。業(yè)內(nèi)專家認為，功能多元化的自由貿(mào)易區(qū)需要多種貨運業(yè)務，如保稅物流、保稅加工、倉儲、商品展示等。在多元化的貨運業(yè)務需求下，物流企業(yè)必須要改變單一的、粗放式的經(jīng)營模式，開展各種增值服務是企業(yè)發(fā)展的方向。除提供倉儲和運輸服務外，物流公司還可根據(jù)客戶需要，提供增值服務，如貨品的分揀、延期裝配和包裝等。

三、上海自貿(mào)區(qū)的設立給區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

在自貿(mào)區(qū)中自由貿(mào)易環(huán)境與優(yōu)惠政策的前提之下，貿(mào)易量必然會極大的增加。因此對物流基礎設施與服務需求也必然會增加，特別是貿(mào)易區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)對于倉儲、運輸、供應鏈等服務的需求。隨著自貿(mào)區(qū)關稅的逐步減少或最終取消，進入自貿(mào)區(qū)的企業(yè)會越來越多，商品的數(shù)量與種類也會隨之增加，會有大量的商品來到自貿(mào)區(qū)進行中轉(zhuǎn)分銷。這就對商品的暫時性儲存、運輸、分銷等物流業(yè)務產(chǎn)生了巨大的需求。這些需求對于各大區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)是一個機遇，主要集中在港口、海陸運、倉儲等方面。自貿(mào)區(qū)為區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)創(chuàng)造利潤和帶來業(yè)務的同時，也促進各大區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從單一的倉儲運輸業(yè)務擴展到多元化業(yè)務，如保稅物流、加工物流、采購物流等增值服務的延伸。同時由于自貿(mào)區(qū)企業(yè)的多元化，造成物流業(yè)務的多元化。這就要求區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)進行多元化經(jīng)營和增值服務的延伸，以此來滿足自貿(mào)區(qū)不同企業(yè)和貨物對物流的需求。自貿(mào)區(qū)的多元化企業(yè)與物流需求必然會促使區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)放棄單一化、粗放式的經(jīng)營模式，向多元化的方式轉(zhuǎn)變。同時也會不斷地淘汰一些區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)。自貿(mào)區(qū)中的區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)不僅面臨著來自國內(nèi)同行的競爭，還將面臨來自國際物流巨頭的競爭。在這種高競爭環(huán)境下，國內(nèi)區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級，對企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標的制定都是至關重要的。自貿(mào)區(qū)中的大型制造業(yè)企業(yè)對第三方物流的效率、準確率、服務質(zhì)量等要求較高，國內(nèi)區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)如何滿足這些企業(yè)的要求也是一個巨大的挑戰(zhàn)。

四、上海自貿(mào)區(qū)對區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)發(fā)展的影響及相關對策

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變

改革并創(chuàng)新政府管理方式，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建安全有效的信息網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)各部門的協(xié)同管理，使政府管理更加注重事中與事后監(jiān)管；其次，借助多種鼓勵措施推動社會力量參與市場監(jiān)督，提高政府辦公的透明度；再次，完善符合國際規(guī)則的、體現(xiàn)投資者積極參與的信息公開機制與保障投資者權(quán)益的相關機制；最后，為各類投資主體塑造公平競爭的良好環(huán)境。

（二）擴大投資開放的領域

建立完善的對外投資促進體系，對境外投資一般項目實行備案制，由上海市負責備案管理，加大對投資服務機制的創(chuàng)新力度，進一步提高境外投資的便利化程度，強化境外投資的事后管理與服務，搭建多個部門共享的信息監(jiān)測平臺，結(jié)合實際情況適當簡化海外投資審批程序。

（三）積極推動貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

采取有效方式推動貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型升級，國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易兼顧，積極鼓勵自貿(mào)區(qū)的企業(yè)開展離岸業(yè)務，為實現(xiàn)國內(nèi)外貿(mào)易的一體化發(fā)展奠定堅實的基礎；另外，提升國際航運服務等級，充分發(fā)揮洋山深水港、外高橋港等的聯(lián)動作用，建立起極具國際影響力的航運發(fā)展制度與航運運作模式。

（四）完善法制領域的制度保障

結(jié)合上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的需要，構(gòu)建符合時代要求的貿(mào)易規(guī)則與投資體系。依據(jù)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的試驗內(nèi)容，對不符合時代要求的有關國務院文件與行政法規(guī)的部分規(guī)定予以停止實施，并嚴格按照規(guī)定的程度進行辦理。在負面清單管理模式與國民待遇方面，各單位實施試點工程，并針對該工程制定并實施一定的制度保障。

（五）上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)應采用聯(lián)盟化戰(zhàn)略

上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)應采用聯(lián)盟化戰(zhàn)略，共用物流基礎設施以減輕對物流基礎設施建設造成的壓力。進入上海自貿(mào)區(qū)的區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)通過實施聯(lián)盟化戰(zhàn)略，可以實現(xiàn)企業(yè)間的優(yōu)勢互補，有些物流基礎設施可以共享，減輕企業(yè)要花費大量資金投資基礎設施建設的壓力，可以在比原來更短的時間內(nèi)形成功能齊全的物流網(wǎng)絡，及時有效地滿足市場的需要。一般企業(yè)實行聯(lián)盟化戰(zhàn)略有兩種情況，一類是因為自身并不具備完成整個物流過程的能力，而選擇與其他具備相應能力的企業(yè)進行合作，這樣不僅可以避免物流基礎設施的重復建設，減少浪費，重要的是還可以為企業(yè)節(jié)約一定的物流成本；另一類是區(qū)域上進行聯(lián)盟，有些物流活動比較復雜，需要跨過多個區(qū)域進行，一些有類似業(yè)務需要的區(qū)內(nèi)物流服務企業(yè)會選擇合作來完成整個物流活動過程。

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（作者單位：上海海博股份有限公司）