退休人員社會化管理服務(wù)資金籌措初探

于輝

摘 要：本文首先對退休人員社會化管理服務(wù)進行概述，說明資金籌措對退休人員社會化管理服務(wù)的總要性，并分析了退休人員社會化管理服務(wù)的資金籌措中出現(xiàn)的一些問題，根據(jù)這些問題的原因分析提出了一些對策建議。希望本文能夠為退休人員社會化管理服務(wù)資金籌措事務(wù)的發(fā)展提供幫助和建議。

關(guān)鍵詞：退休人員 社會化管理 資金籌措

引 言：

對退休人員的社會化管理服務(wù)指的是對退出工作崗位的老年人進行的一系列社會補助和幫扶、救濟等服務(wù)性工作，即包括對老年人晚年生活待遇的保障，對老年人個人心理發(fā)展需要的保障。退休人員的社會化管理服務(wù)對退休的老年人晚年生活質(zhì)量有著重要的影響，同時也是國家福利制度發(fā)展的重要方向之一。

1、退休人員社會化管理服務(wù)概述

1.1 退休人員社會化管理服務(wù)的發(fā)展。目前，我國大部分城市對企業(yè)退休人員的管理服務(wù)已經(jīng)從單純的退休后社會福利的發(fā)放擴展為關(guān)注退休后企業(yè)員工的個人生活和發(fā)展方面。因此，針對企業(yè)退休人員的管理服務(wù)也包含了由企業(yè)和社區(qū)主導的老年人日?；顒拥年P(guān)注和老年人生活、娛樂組織等。各項管理服務(wù)的發(fā)展使退休員工的晚年生活更加豐富多彩。

1.2 資金籌措對退休人員社會化管理服務(wù)的重要性。全面的、符合我國老年人生活需要的社會化管理服務(wù)需要大量資金的支持，這其中不僅包括了對老年人提供的養(yǎng)老金和醫(yī)療保險等，也包括了為老年人提供的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及相應(yīng)的文化設(shè)施建設(shè)資金。因此，資金籌措成為進一步發(fā)展退休人員社會化管理過程中最重要的工作內(nèi)容，沒有資金的儲備和供應(yīng)，一切應(yīng)對社會人口老齡化的福利制度和政策都將成為一紙空談。

2、退休人員社會化管理服務(wù)資金籌措中的問題

2.1 資金的主要來源單一。我國退休人員社會化管理服務(wù)資金主要包括養(yǎng)老金和醫(yī)療保險金，以及對貧困的、生活存在困難的退休人員發(fā)放的補助和救濟資金；社區(qū)為老年人生活所舉辦的一系列活動，也需要相應(yīng)的資金。然而，除了退休老人在職期間，由企業(yè)和員工個人承擔的部分養(yǎng)老保險金之外，大部分資金都老源于國家的福利撥款。我國社會的老齡化顯現(xiàn)已經(jīng)比較嚴重，國家大部分福利資金都應(yīng)用在退休人員的社會化管理服務(wù)方面，由社會慈善機構(gòu)以及其他社會組織提供的退休人員社會化管理服務(wù)資金比較少。這說明，退休人員社會化管理服務(wù)資金的主要來源比較單一，這也成為該項資金籌措中的主要問題。

2.2 資金增值不足。退休人員社會管理服務(wù)資金籌措中的另一個問題是資金的增值不足，盡管人民幣在世界幣種中的貶值率比較低，但是不得不承認的一件事情是，人民幣的購買力的確在下降。政府所籌措的資金從滿足退休人員全部生活需要，逐漸變成只能滿足基本的生活需要，加之退休人員數(shù)量逐年激增，這部分資金增值不足，使得管理服務(wù)發(fā)展的更加困難。造成這一問題的根本原因在于對退休人員社會管理服務(wù)資金管理存在不足，財務(wù)管理不積極，導致資金增值與貨幣購買力變化之間存在缺口。

2.3 資金籌措方法發(fā)展緩慢。為了進一步擴大退休人員社會化管理服務(wù)資金的儲備，我國各級政府在想盡辦法籌措資金，但是，政府所采用的辦法多是從社會福利的價值體現(xiàn)角度出發(fā)的，也就是說，對退休人員進行社會化管理服務(wù)始終是政府的職責。然而，有一部分老年人在生活上的不便并不是由社會造成的，那么，面對這部分服務(wù)資金的籌措，政府就應(yīng)該另辟蹊徑。

3、對退休人員社會化管理服務(wù)資金籌措的建議

3.1 擴展資金來源。退休人員社會化管理服務(wù)從表面上來看是政府的職責，但實際上，敬老和養(yǎng)老是全社會的責任，這就意味著，社會各組織和各部門都有義務(wù)為退休人員社會化管理貢獻力量。鑒于社會化管理資金的應(yīng)用范圍很廣，各級政府可以采用鼓勵社會組織主動為老年人提供服務(wù)的方法，以實物和服務(wù)代替資金，將所需的資金自接轉(zhuǎn)化成社會化管理服務(wù)，以此作為擴展此項資金來源的方法。例如，出臺政策使城市各公交車、出租車公司按月輪換，為退休老人提供專線公交服務(wù)和免費的出租車使用服務(wù)；使醫(yī)院成立退休老人專用的服務(wù)通道，提供上門義診等。

3.2 采用特殊的財務(wù)管理方法保證資金增值。針對退休人員的社會化管理服務(wù)資金的增值問題，應(yīng)該采用特殊的財務(wù)管理方法，保證資金的購買力，使資金增值，一次不斷擴大資金儲備。例如，允許各級政府和負責社會保障金管理的部門購買優(yōu)質(zhì)上市公司的企業(yè)債券、認購公募基金以及進入股票市場直接進行投資，對這種行為設(shè)定專業(yè)的認證程序，保證投資風險降到最低。又如針對不同類型的管理服務(wù)資金建立專門的運營機構(gòu)，以保證這部分資金不斷擴大，以供應(yīng)對退休人員生活的保障需要。例如，對養(yǎng)老保險金進行分賬戶運營，區(qū)別需要發(fā)放的養(yǎng)老金，按照年限資金進行方法，對下一年需要支出的養(yǎng)老金開支進行有目標的運營，如進行證券投資等，保證這部分養(yǎng)老金的金融收益高出支出需要，并將回收的資金收益打入下一輪的養(yǎng)老金支出賬戶，以擴大養(yǎng)老金的資金總額。

3.3 創(chuàng)新資金籌措的方法?，F(xiàn)階段，我國各級政府還沒有能力承擔“底線保障”服務(wù)以外的所有退休人員的關(guān)愛服務(wù)等費用，特別是身體健康護理方面的費用。盡管我國政府在極力籌措退休人員社會管理服務(wù)資金，但是對于那些身體健康存在較為嚴重問題，以致影響到生活自理的退休人員，完全依靠政府籌措資金是很難解決其服務(wù)需要的。因此，根據(jù)其養(yǎng)老金水平、退休前所在企業(yè)給予的每月定額補貼、自身經(jīng)濟狀況確定其享受服務(wù)的水平；除此之外，建議政府創(chuàng)新籌措資金的方法，將個人支付的退休管理服務(wù)資金也納入到這部分資金籌措的范圍內(nèi)。例如，老年人按照自己的身體需要，購買相應(yīng)的服務(wù)保險，這既是退休人員管理服務(wù)資金籌措的一種方式，又能夠解決老年人的服務(wù)需求問題；又如，開通相應(yīng)的理財項目，使老年人的子女可以為父母預(yù)先“購買”特殊的管理服務(wù)，一方面可以籌措到更多的管理服務(wù)資金，另一方面也能減輕青年一代供養(yǎng)老人的社會壓力。

4、結(jié)語

綜上所述，能夠提高退休人員社會化管理服務(wù)資金儲備的方法有很多，只要我國政府和全社會共同努力，為退休老人提供全面、優(yōu)質(zhì)的社會化管理服務(wù)必然能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

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作者簡介：

于 輝 （1970-），女，漢族，大專，寧夏靈武市人，工作單位：寧夏靈武市社會保險事業(yè)管理局。

（作者單位：靈武市社會保險事業(yè)管理局 寧夏靈武市 75040）