淺析高速公路車輛逃費(fèi)類型與治理對(duì)策

邵海龍

摘 要：近年來(lái)，隨著高速公路通車?yán)锍痰难该驮鲩L(zhǎng)和車流量的快速增加，高速公路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位越來(lái)越明顯。但是，部分通行者法律意識(shí)淡薄，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下利用各種方法逃繳高速公路通行費(fèi)，不但給正常的運(yùn)營(yíng)秩序帶來(lái)較大的沖擊，而且給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)損失。2014年底，江蘇省交通控股有限公司集合全路網(wǎng)力量，開展了防范和打擊偷逃車輛通行費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了顯著成效。筆者作為結(jié)合近幾年工作實(shí)際情況，總結(jié)了高速公路車輛偷逃通行費(fèi)類型及相應(yīng)治理對(duì)策，與大家共同探討。

關(guān)鍵詞：高速公路 車輛偷逃通行費(fèi)

近年來(lái)，隨著高速公路通車?yán)锍痰难该驮鲩L(zhǎng)和車流量的快速增加，交通運(yùn)輸更加方便、快捷，高速公路運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位越來(lái)越明顯。但同時(shí)，部分通行者法律意識(shí)淡薄，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不擇手段、絞盡腦汁利用各種方法逃繳高速公路通行費(fèi)，不但給正常的運(yùn)營(yíng)秩序帶來(lái)較大的沖擊，而且給國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)損失。2014年底，江蘇省交通控股有限公司集合全路網(wǎng)力量，開展了防范和打擊偷逃車輛通行費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)，取得了顯著成效。筆者作為一名高速公路管理人員，結(jié)合近幾年工作實(shí)際情況，總結(jié)了高速公路車輛偷逃通行費(fèi)類型及相應(yīng)治理對(duì)策，與大家共同探討。

一、高速公路車輛偷逃通行費(fèi)類型

近年來(lái)，不法分子偷逃高速公路通行費(fèi)方法花樣百出，作為一名高速公路基層管理者，筆者總結(jié)了共計(jì)八大類逃費(fèi)類型。

一是闖卡。有直接闖卡和尾隨闖卡。

二是換卡。分為互換通行卡、更換車牌進(jìn)行換卡、單車往返留置換卡。

三是服務(wù)區(qū)內(nèi)違規(guī)行為。有利用貨車車頭倒卡、貨車在服務(wù)區(qū)交換車廂。

四是影響稱重?cái)?shù)據(jù)。這類逃費(fèi)行為在收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)尤為突出，有墊鋼板、使用撬棒、收費(fèi)車道S行駛、使用液壓裝置、貨車遮擋光柵、跳磅、沖磅、造車過(guò)磅、利用虛增車軸、使用干擾器影響稱重?cái)?shù)據(jù)。

五是假冒優(yōu)惠車輛。有假冒綠色通道優(yōu)惠車輛、假冒秸稈優(yōu)惠車輛、假冒運(yùn)輸跨區(qū)聯(lián)合收割機(jī)車輛、假冒郵政優(yōu)惠車輛、假冒港口優(yōu)惠車輛、假冒軍車。

六是利用ETC逃費(fèi)。有ETC專用通道闖卡、利用ETC套卡、ETC大車小標(biāo)。

七是U行逃費(fèi)。

八是員工違規(guī)違紀(jì)。有套卡、截留卡、擅自更改軸型、擅自刪除軸重、擅自降檔變檔、擅自免費(fèi)放行、對(duì)逃費(fèi)行為不作為等。

二、高速公路車輛偷逃通行費(fèi)的治理對(duì)策

1、對(duì)利用通行卡逃費(fèi)車輛的治理對(duì)策。

收費(fèi)站對(duì)每輛車仔細(xì)核驗(yàn)車輛入口信息，如車輛無(wú)法提供準(zhǔn)確入口信息，按照“無(wú)卡”車操作流程處理，計(jì)收該車距離網(wǎng)內(nèi)最遠(yuǎn)收費(fèi)站距離的車輛通行費(fèi)，調(diào)度中心應(yīng)按照“黑名單”流程錄入相關(guān)信息。

2、對(duì)路網(wǎng)內(nèi)的U行、超時(shí)逃費(fèi)車輛的治理對(duì)策。

所有U行、超時(shí)車輛必須查實(shí)車輛行駛路徑，按照實(shí)際行駛里程計(jì)收通行費(fèi)。如存在偷逃通行費(fèi)情況的按照“黑名單”流程錄入相關(guān)信息。收費(fèi)站要嚴(yán)格特情操作流程，堅(jiān)持一車一報(bào)制度，加大現(xiàn)場(chǎng)查處力度，確保每項(xiàng)特情絕不輕易放過(guò)。

3、假冒綠優(yōu)、軍車、港口優(yōu)惠等利用政策優(yōu)惠逃費(fèi)車輛的治理對(duì)策。

收費(fèi)站要堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)核查、取證，認(rèn)真核對(duì)有關(guān)證件，嚴(yán)格按照規(guī)定流程對(duì)各類優(yōu)惠車輛進(jìn)行處理，并做好相關(guān)記錄，綠優(yōu)車輛要嚴(yán)格按照目錄種類及貨運(yùn)有關(guān)比例采取“雙人雙驗(yàn)”制度認(rèn)真查驗(yàn)。對(duì)拒不接受檢查或不服從現(xiàn)場(chǎng)管理的車輛，一律按照正常車輛收取通行費(fèi)，做好信息取證和資料備存。

4、對(duì)減輕計(jì)重?cái)?shù)據(jù)偷逃費(fèi)車輛的治理對(duì)策。

對(duì)采取跳磅、繞磅、撬磅、墊鋼板、遮擋光柵分離器等逃費(fèi)貨車，必須重新稱重收費(fèi)；對(duì)于使用千斤頂及其他非法改裝行為逃費(fèi)的車輛，組織人員在現(xiàn)場(chǎng)拆除改裝設(shè)施后重新稱重收費(fèi)。

5、對(duì)ETC逃費(fèi)車輛的治理對(duì)策。

定期安排人員在ETC車道進(jìn)行24小時(shí)蹲守，目測(cè)顯示屏與車輛實(shí)際信息是否一致。如出現(xiàn)大車小標(biāo)、跟車逃費(fèi)、ETC車牌照信息與車輛實(shí)際拍照不一致的情況，將該車圖像信息、顯示屏信息及時(shí)取證，報(bào)調(diào)度中心錄入“黑名單”系統(tǒng)。

6、對(duì)強(qiáng)行沖崗、脅迫沖崗等暴力沖崗車輛的治理對(duì)策。

收費(fèi)站要在確保員工自身安全的前提下，做好相應(yīng)的取證工作，及時(shí)上報(bào)調(diào)度中心錄入“黑名單”系統(tǒng)，調(diào)度中心及時(shí)將闖卡車輛信息報(bào)公安交警，利用公安卡口系統(tǒng)進(jìn)行布控打擊，同時(shí)做好車輛逃費(fèi)過(guò)程視頻的保存工作。

7、對(duì)服務(wù)區(qū)內(nèi)各類違規(guī)車輛的治理對(duì)策。

服務(wù)區(qū)要做到監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，組織人員成立違規(guī)車輛巡查隊(duì)，定期24小時(shí)不間斷巡查，對(duì)甩掛車輛、調(diào)換車頭、駁載貨物車輛逐一盤查，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，立即制止并上報(bào)進(jìn)行跟蹤追繳。

8、對(duì)內(nèi)外勾結(jié)逃費(fèi)行為的治理對(duì)策。

收費(fèi)站要加大對(duì)員工的考核，教育員工珍惜工作、清正廉潔、拒腐防貪。本著對(duì)員工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，關(guān)心員工、警示員工，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除，在員工隊(duì)伍中形成“不想?yún)⑴c、不能參與、不敢參與”偷逃的高壓氛圍。

（作者單位：江蘇省寧連高速公路灌云南收費(fèi)站 江蘇灌云縣 222200）