我國勞動(dòng)合同期滿后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題思考

陳紅艷

摘要：

2008年1月1日，《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》（以下簡稱《勞動(dòng)合同法》）的貫徹實(shí)施，不僅有利于更加切實(shí)有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也有利于促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)勞資雙方利益的平衡、構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步都具有十分重要的意義。從我國《勞動(dòng)合同法》對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定出發(fā)，探討其存在的不足，提出進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的建議。

關(guān)鍵詞：

勞動(dòng)合同；期滿；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

中圖分類號(hào)：

F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）08009302

我國勞動(dòng)力市場供大于求，長久以來，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中一直居于弱勢地位，用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的案例時(shí)有發(fā)生，《勞動(dòng)合同法》突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，其中，對(duì)于勞動(dòng)合同期滿后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，相比之前勞動(dòng)法，無疑具有里程碑的意義。

1我國現(xiàn)有法律關(guān)于勞動(dòng)合同期滿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定

（1）背景?！秳趧?dòng)合同法》出臺(tái)前，我國《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律規(guī)定并沒有對(duì)勞動(dòng)合同期滿時(shí)，用人單位是否要支付及如何支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作出具體明確規(guī)定，以致實(shí)踐中，勞動(dòng)關(guān)系因勞動(dòng)合同期滿自然終止的，用人單位不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是常態(tài)。筆者認(rèn)為，這一規(guī)定有失偏頗：若因勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，用人單位不用向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，會(huì)造成勞動(dòng)者的貢獻(xiàn)付出沒有被肯定，勞動(dòng)者可能工作越久會(huì)越不安心，違背了勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者利益的立法宗旨，是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)貢獻(xiàn)的一種抹殺，是不合理的、不公平的，易造成社會(huì)勞動(dòng)力市場的不穩(wěn)定。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，體現(xiàn)了追求實(shí)質(zhì)公平的立法理念，其對(duì)勞動(dòng)者的傾斜保護(hù)，有利于防止用人單位濫用權(quán)利，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧都具有重要作用。

（2）內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，是在勞動(dòng)者無主觀過錯(cuò)情況下，用人單位解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定一次性給予勞動(dòng)者的補(bǔ)償費(fèi)用。其主要目的是為了滿足勞動(dòng)者離職后一段時(shí)期內(nèi)的基本生活需要。對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，存在諸多不一的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是針對(duì)勞動(dòng)者為用人單位已做出的貢獻(xiàn)所給予的一種補(bǔ)償?！秳趧?dòng)合同法》經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度涉及到解除勞動(dòng)合同和終止勞動(dòng)合同，首次以法律的形式確定了勞動(dòng)合同期滿后用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的制度。本文只探討勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)合同的的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。

（3）適用情形。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)約可能存在的情形：其一，用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件，愿意與勞動(dòng)者續(xù)簽，但是勞動(dòng)者不愿意；其二，用人單位降低勞動(dòng)合同約定條件，愿意與勞動(dòng)者續(xù)簽，但是勞動(dòng)者不愿意；其三，用人單位不愿意續(xù)簽。第一種情形下，不續(xù)簽非用人單位原因造成，用人單位不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，后兩種情形下，用人單位原因造成不續(xù)簽，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另外，依據(jù)《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的規(guī)定，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（4）支付標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)合同法》第四十七條規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。

（5）起算時(shí)間：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，2008年1月1日前簽訂的勞動(dòng)合同在2008年1月1日后解除或者終止，是否補(bǔ)償、如何補(bǔ)償以2008年1月1日為界分段計(jì)算。因之前相關(guān)法律并無關(guān)于勞動(dòng)合同期滿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拿鞔_規(guī)定，以致實(shí)踐中，勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)關(guān)系的，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限從2008年1月1日起算。

2規(guī)定的不足

不可否認(rèn)，《勞動(dòng)合同法》對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，相比之前的勞動(dòng)法律法規(guī)，有了諸多突破。但這一制度的規(guī)定仍然存在一些瑕疵與不足。

2.1不能有效保護(hù)對(duì)用人單位有較長期貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者

《勞動(dòng)合同法》第九十七條的規(guī)定，體現(xiàn)了法律適用的一項(xiàng)基本原則即“法不溯及既往”。這一原則要求新的法律（通常是指實(shí)體法）對(duì)其生效前的行為不發(fā)法律生效力。但是，據(jù)此規(guī)定，勞動(dòng)合同期滿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償只能從2008年1月1日起算，就可能造成對(duì)較長工齡勞動(dòng)者的不公平對(duì)待。

例如：勞動(dòng)者甲，2002年1月1日到A公司工作，第一次勞動(dòng)合同期限五年，2007年1與1日簽訂第二次固定期限勞動(dòng)合同3年，2009年12月31日期滿，A公司不續(xù)簽。甲的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償期間為2008年1月1日到2009年12月31日，兩年。

勞動(dòng)者乙，2008年1月1日到A公司，簽訂了兩年期固定期限勞動(dòng)合同，到2009年12月31日合同期滿，A公司不續(xù)簽。乙的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償期間為2008年1月1日到2009年12月31日，兩年。對(duì)比可見，一個(gè)是工作8年的勞動(dòng)者，一個(gè)是工作2年的勞動(dòng)者，能夠獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限卻是一樣的。勞動(dòng)合同期滿不續(xù)簽，對(duì)單位有多年貢獻(xiàn)的老員工而言就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)更大，依此規(guī)定不能有效保護(hù)對(duì)單位有較長貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。

2.2經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不全面

按照法律規(guī)定，目前在計(jì)算勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)考慮的因素是勞動(dòng)者的月平均工資和在本單位的工作年限，卻忽略了一個(gè)極其重要的因素—?jiǎng)趧?dòng)者的年齡。年長的勞動(dòng)者者在勞動(dòng)關(guān)系終止后，因其精力與體力的缺欠，往往難以勝任高強(qiáng)度的工作，以致后期工作選擇范圍受限，加之我國勞動(dòng)力市場供大于求的現(xiàn)狀，年長者更缺乏競爭優(yōu)勢，一般很難在短時(shí)間內(nèi)找到工作。筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金核算，采取“一刀切”的方式不夠科學(xué)，應(yīng)該考慮到勞動(dòng)者的年齡因素。

2.3對(duì)高薪勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金實(shí)行“封頂限制”違背實(shí)質(zhì)公平

《勞動(dòng)合同法》對(duì)高薪勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償實(shí)行“三倍加十二個(gè)月”的封頂限制。這一規(guī)定主要針對(duì)月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的勞動(dòng)者。對(duì)此類高薪勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不再按其“勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資”，而是按照“當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付”，并且如果勞動(dòng)者工作年限超過十二年的，“向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年”即最多支付十二個(gè)月。雖然法律的出發(fā)點(diǎn)是減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但高薪勞動(dòng)者的高收入源于其對(duì)單位的高付出，源于其為企業(yè)所創(chuàng)造的價(jià)值乃至為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)，這一限制規(guī)定對(duì)高薪勞動(dòng)者是不公平的，法律不能為了形式公平而違背實(shí)質(zhì)公平。

2.4補(bǔ)償所依據(jù)的“工資”界定不明確

雖然《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償“所稱月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資?！钡珜?shí)踐中，由于用人單位薪酬構(gòu)成名目不一，有些單位在勞動(dòng)者的收入中“工資”比例較低，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時(shí)，往往以勞動(dòng)者的最低工資或基本工資作為計(jì)算基數(shù)，損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

3思考

（1）在勞動(dòng)合同期滿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題上適用例外原則，根據(jù)勞動(dòng)者在單位的實(shí)際工作年限予以補(bǔ)償。

雖然某些勞動(dòng)合同期限跨越了《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前后，但是，既然因?yàn)楹贤谙迣脻M而導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)束，且在勞動(dòng)者無過錯(cuò)的情況下應(yīng)給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不妨拋開“法不溯及既往”采用例外原則“從新”，作出更有利于勞動(dòng)者的規(guī)定，不論是2008年1月1日前的工齡，還是2008年1月日后的工齡均予以補(bǔ)償。只有這樣，才可以防止勞動(dòng)者在工作數(shù)年后，因勞動(dòng)合同期滿勞動(dòng)關(guān)系終止得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，卻不及工作年限尚淺的新員工，由此帶來對(duì)老員工的不公平對(duì)待，這更符合公平正義的立法精神。

（2）考慮大齡勞動(dòng)者的利益，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。

在計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)可以通過綜合考慮勞動(dòng)者的年齡與工齡，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，依照勞動(dòng)者的年齡和工齡進(jìn)行分段，對(duì)年齡較大、工齡又達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)者按照較高的標(biāo)準(zhǔn)核算補(bǔ)償。也可以將勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同的期限劃分為時(shí)間段，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照時(shí)間段計(jì)算相應(yīng)的數(shù)額?？傊?，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)適宜，過低，不能滿足勞動(dòng)者一段時(shí)間的生活需要，起不到對(duì)勞動(dòng)者以往工作貢獻(xiàn)的補(bǔ)償作用。過高，可能會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者滿足得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而不積極尋找新工作的負(fù)面作用，同時(shí)也增加了用人單位的負(fù)擔(dān)。

（3）通過相應(yīng)法律解釋，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償中“工資”進(jìn)行明確界定。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹肮べY”應(yīng)該進(jìn)行明確的界定，應(yīng)該明確區(qū)分基本工資與實(shí)發(fā)工資，稅前工資與稅后工資等，防止被惡意解釋，損害勞動(dòng)者利益。同時(shí)，勞動(dòng)合同期滿支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金增加了企業(yè)的合法用工成本，可以考慮通過相關(guān)法律規(guī)定：支持企業(yè)將該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按年預(yù)提相應(yīng)的準(zhǔn)備金，并給予企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅方面的減免，從而適當(dāng)?shù)亟档推髽I(yè)的負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)用工的積極性。

（4）取消對(duì)高薪勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆忭斚拗啤?/p>

高薪勞動(dòng)者在崗期間，高收入源于其高付出、高貢獻(xiàn)，既然勞動(dòng)合同期滿導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那疤崾莿趧?dòng)者無主觀過錯(cuò)，那么，出于對(duì)實(shí)質(zhì)公平的維護(hù)，高薪勞動(dòng)者取得高經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也是無可厚非的。對(duì)于用人單位合法用工成本的增加，國家可以考慮從其他途徑予以彌補(bǔ)。

4結(jié)語

勞動(dòng)合同期滿的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度無疑是我國勞動(dòng)立法中的一大進(jìn)步，這一規(guī)定對(duì)分擔(dān)勞動(dòng)者的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者的基本生活以及激勵(lì)勞動(dòng)者的工作積極性都起到了重要作用。要真正實(shí)現(xiàn)該法傾斜保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益兼顧用人單位正當(dāng)利益的立法宗旨，還需要在立法、司法中正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金內(nèi)涵，不斷建立健全該制度，以構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

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