全民創(chuàng)新背景下區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)研究

喬虹

摘要：

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，區(qū)域創(chuàng)新系擔(dān)負(fù)起為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供平臺(tái)的重任。針對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特點(diǎn)和功能，提出了優(yōu)化系統(tǒng)以適應(yīng)全民創(chuàng)新的新形勢。

關(guān)鍵詞：

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)；全民創(chuàng)新；優(yōu)化

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）08000702

1區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的新背景和新要求

目前，我國經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度從過去的高速增長到現(xiàn)在逐步走向中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)任務(wù)繁重要調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長需要尋找新的動(dòng)力。毫無疑問，大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是穩(wěn)增長的新動(dòng)力、調(diào)結(jié)構(gòu)的新途徑、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織的新方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新活力（萬鋼，2015）?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告，并被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”之一。在此背景下，創(chuàng)新系統(tǒng)特別是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)和優(yōu)化再次成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)概念由Cooke（2001）正式提出，他認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)就是創(chuàng)新主體（企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)）以根植性為特征的制度環(huán)境，系統(tǒng)地從事交互學(xué)習(xí)。Ashemi 和Isaksen（2002）認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是由支撐機(jī)構(gòu)圍繞的區(qū)域集群。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要性體現(xiàn)在：（1）創(chuàng)新系統(tǒng)在區(qū)域這個(gè)中觀層次上易于掌控；（2）地域優(yōu)勢有利于知識(shí)的溢出；（3）不同區(qū)域的非正式制度對(duì)創(chuàng)新主體的合作形式產(chǎn)生重要的影響，進(jìn)而會(huì)影響主體的創(chuàng)新活動(dòng)（胡明銘，2004）。在我國，區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。它是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，是就業(yè)和技術(shù)傳播的基本路徑。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能夠增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

新時(shí)期，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)必須擔(dān)當(dāng)起作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的平臺(tái)的重任。以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向建立起企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)外部和社會(huì)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，使創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)新技術(shù)或新知識(shí)的產(chǎn)生、流動(dòng)、更新和轉(zhuǎn)化，達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升的目的。

2區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成及其優(yōu)化

2.1系統(tǒng)構(gòu)成

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)具有根植性、系統(tǒng)性和交互性的典型特征，它的創(chuàng)新主體有：

企業(yè)、大學(xué)、政府和中介服務(wù)組織。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)成和要素見圖1。由圖1可以看出，制度是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心，因?yàn)橹贫劝才庞欣谥R(shí)的溢出和創(chuàng)新的擴(kuò)散。另外，政府的各項(xiàng)創(chuàng)新政策是創(chuàng)新激勵(lì)的源泉，而且也使各種資源得到了優(yōu)化配置。所以，擔(dān)當(dāng)政策制度重任的政府，在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)扮演著越來越重要的角色。

2.2系統(tǒng)功能

（1）中小企業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)。

中小企業(yè)創(chuàng)新投入少，自主創(chuàng)新能力較差，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)能夠整合優(yōu)化資源配置。將高校、科研院所和社會(huì)各種中介組織集聚起來，為中小企業(yè)提供平臺(tái)和載體，使創(chuàng)新擴(kuò)散成為可能。

（2）產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)通過提高創(chuàng)新平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)4.0升級(jí)提供可能。許多新興產(chǎn)業(yè)都是在區(qū)域創(chuàng)新孵化平臺(tái)的培養(yǎng)下發(fā)展壯大起來的，所以，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)將有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（3）科技成果轉(zhuǎn)化的催化劑。

因?yàn)榈赜虻谋憷?，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)很容易成為新技術(shù)、新科技、新工藝、新工藝轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的平臺(tái)。系統(tǒng)可以提供從研發(fā)到量產(chǎn)的全方位的合作和共享機(jī)制，并為科技成果轉(zhuǎn)化提供配套服務(wù)。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易子系統(tǒng)，更是搭建了從理論到研發(fā)再到量產(chǎn)的橋梁和紐帶。

（4）國家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。

作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的一員，因?yàn)榈赜虻墓餐院臀幕慕蝗谛裕瑓^(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)更易在企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展中扮演重要角色。而且區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)所包含的創(chuàng)新文化、創(chuàng)新擴(kuò)散和管理等方面的內(nèi)容，已經(jīng)超越了技術(shù)創(chuàng)新的層面，成為一個(gè)從制度機(jī)制到技術(shù)的全面改變。

3新時(shí)期區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的升級(jí)和優(yōu)化

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全民創(chuàng)新成為創(chuàng)新的新趨勢。所以，現(xiàn)有的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)需要進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，搭建起以用戶為中心的開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，以技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)的高度互補(bǔ)與互動(dòng)，形成有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)，這對(duì)于健全和完善科技創(chuàng)新體系具有重大意義。

3.1繼續(xù)深化和豐富創(chuàng)新體系的內(nèi)容和層次

面向市場的企業(yè)是創(chuàng)新的主體。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)在國家創(chuàng)新系統(tǒng)的框架內(nèi)要做更多的探索和布局。同時(shí)根據(jù)未來的發(fā)展趨勢，不斷進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。不斷營造創(chuàng)新文化，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，加大創(chuàng)新投入。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)，支持創(chuàng)客空間建設(shè)，加快開源軟件的開放和利用。不斷為創(chuàng)新提供新模式、新方法。

3.2培育企業(yè)創(chuàng)新能力

企業(yè)創(chuàng)新是區(qū)域創(chuàng)新的基礎(chǔ)。而公共投入，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的培育具有重要作用。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)應(yīng)該針對(duì)不同企業(yè)提供創(chuàng)新資助計(jì)劃，進(jìn)行資金、技術(shù)、平臺(tái)、人才、知識(shí)等方面的輔助。對(duì)于創(chuàng)新核心企業(yè)，主要做好引導(dǎo)和服務(wù)工作；對(duì)于中小企業(yè)，應(yīng)該“扶上馬，送一程”，為其創(chuàng)新提供更多的原始啟動(dòng)資本。

3.3完善第三方創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)

加快發(fā)展第三方創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)此類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化公司制運(yùn)作，建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，不斷提高服務(wù)水平。積極引導(dǎo)社會(huì)和民間資本進(jìn)入創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)從事科技服務(wù)和創(chuàng)新孵化器等行業(yè)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)行資金和政策的支持。

3.4發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等高科技園區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢

各地的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等高科技園區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)起到了創(chuàng)新引領(lǐng)作用，在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中是活躍的要素。新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高科技園區(qū)一方面在全民創(chuàng)新的大潮中有著難得的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，另一方面也面臨著自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。在優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的過程中，要繼續(xù)發(fā)揮它們的創(chuàng)新擴(kuò)散的巨大作用，同時(shí)，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和管理，引入競爭機(jī)制，實(shí)行規(guī)范的園區(qū)進(jìn)入和退出機(jī)制，激活各園區(qū)的創(chuàng)新活力，使其在系統(tǒng)中發(fā)揮重要的作用。

3.5各類平臺(tái)建設(shè)，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的平臺(tái)包括研發(fā)平臺(tái)、投融資平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等平臺(tái)。硅谷等成功的區(qū)域創(chuàng)新典范充分表明，只有完善和不斷更新的平臺(tái)，才能夠?yàn)閯?chuàng)新提供土壤和環(huán)境?，F(xiàn)在我國大部分區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)還處在形成階段，所以，不斷地根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，完善和優(yōu)化平臺(tái)，是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。

3.6創(chuàng)新，提升地區(qū)科技創(chuàng)新的原動(dòng)力

協(xié)同創(chuàng)新就是產(chǎn)學(xué)研積極合作，完善企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。積極推進(jìn)企業(yè)和大學(xué)、政府的戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，聯(lián)合進(jìn)行研究生培養(yǎng)，共同進(jìn)行課題研發(fā)，聯(lián)合實(shí)施重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，共建協(xié)同創(chuàng)新基地、工程技術(shù)中心等。同時(shí)，積極發(fā)揮一線企業(yè)行業(yè)的敏銳市場反應(yīng)優(yōu)勢，為科研院所的研究提供方向和基地，取得政府、企業(yè)、科研院所在創(chuàng)新上的“多贏”。

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