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    淺析黨校行政管理問題及創(chuàng)新對(duì)策

    2015-06-05 05:59張東升
    黨史博采·理論版 2015年4期
    關(guān)鍵詞:缺失局限性行政管理

    張東升

    [摘要]黨校行政管理是黨校全面科學(xué)發(fā)展的重要保障;是黨校提高教學(xué)水平的基礎(chǔ)支撐;是黨校的一項(xiàng)主要的、高難度的管理系統(tǒng)。時(shí)代的不斷進(jìn)步,信息化社會(huì)的高速發(fā)展,為黨校的深化發(fā)展提供了更多的便利和機(jī)遇的同時(shí),也對(duì)黨校的行政管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn),黨校的行政管理將面臨諸多新問題,新局勢(shì),因此,需針對(duì)黨?,F(xiàn)有的諸多問題進(jìn)行具體分析,探討黨校行政管理工作未來的發(fā)展趨向,推進(jìn)和諧化行政管理、推進(jìn)規(guī)范化行政管理,促進(jìn)黨校全面、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

    [關(guān)鍵詞]局限性;缺失;規(guī)范化;和諧化;行政管理

    改革開放以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,各種機(jī)遇、挑戰(zhàn)紛呈,必然對(duì)行政管理提出更高的要求,以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展。在此大背景下,黨校的行政管理也應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì),創(chuàng)新思維,在跨越發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展。因此,要針對(duì)黨校行政管理工作中存在的問題,進(jìn)一步深化改革黨校的行政管理體制,構(gòu)建規(guī)范化、和諧化的黨校行政管理體系,合理配置黨校行政管理資源,優(yōu)化教學(xué),以便培養(yǎng)出更多優(yōu)秀黨員、干部,使他們?cè)诟髯缘膷徫簧细訄?jiān)定信念,盡心盡責(zé)工作,清正廉潔為政,真正地心系百姓,為民服務(wù)。

    一、行政管理進(jìn)程中存在的問題

    長(zhǎng)期以來,黨校行政管理方面存在諸多問題,這些問題如得不到有效改善、解決。必阻礙黨校各項(xiàng)工作的有效開展,阻礙黨校資源的合理配置、有效利用。

    (一) 行政管理思想傳統(tǒng)

    黨校的行政管理缺乏科學(xué)的指導(dǎo),缺失科學(xué)現(xiàn)代化的管理理念。對(duì)于現(xiàn)有管理制度,只是簡(jiǎn)單的傳承并執(zhí)行,忽略了管理制度建設(shè)已較為落后需要融入新的、現(xiàn)代的、科學(xué)的管理理念這一現(xiàn)實(shí);忽略了管理思想的先進(jìn)與否、科學(xué)與否、合理與否可直接影響到黨校的整體發(fā)展水平。對(duì)現(xiàn)代化管理模式和科學(xué)設(shè)施建設(shè)方面的敏感度不高,缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與有效的執(zhí)行,導(dǎo)致學(xué)校管理制度建設(shè)較為落后,行政管理工作開展緩慢,效率甚微。

    (二) 行政管理工作發(fā)展空間有其局限性

    行政管理的工作職能不被重視。行政管理在學(xué)校所有工作中處于邊緣趨向情勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)不重抓,科員不積極現(xiàn)象普遍存在,在這樣的氛圍中工作,容易使行政管理人員產(chǎn)生懈怠、輕慢心理。行政管理工作者的待遇問題得不到妥善的處理。雖然近年來黨校針對(duì)這些問題實(shí)施了相應(yīng)的改革措施,但效果不明顯。其原因在于改革之后的行政管理人員薪酬相對(duì)教學(xué)任課教員的薪酬待遇平均水平要低,導(dǎo)致高學(xué)歷人員更愿意從事教學(xué)工作,而不愿意從事行政管理工作。專職行政管理人員學(xué)歷、能力水平相對(duì)較低,不能更好更快的提升工作效率,而部分高學(xué)歷管理人員屬于兼管人員,行政管理工作和教學(xué)任課工作兼顧并行,自然無法將更多的精力放在行政管理工作上。行政管理工作人員發(fā)展晉升機(jī)會(huì)較少。如進(jìn)修問題,相對(duì)于教學(xué)人員進(jìn)修機(jī)遇很多,行政管理人員卻很少有這樣的進(jìn)修機(jī)會(huì),甚至于沒有這樣的機(jī)會(huì),使得學(xué)歷得不到提升,能力得不到提高,導(dǎo)致工作態(tài)度不端正,積極性不高。諸多因素導(dǎo)致行政管理工作發(fā)展空間受限,因此有待創(chuàng)新改革黨校相關(guān)制度及運(yùn)行機(jī)制。

    (三) 良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的缺失

    當(dāng)前,學(xué)校的硬件設(shè)施方面有一定的提高,并建立了黨校自己的官網(wǎng)、校園網(wǎng),各科室還配備了電腦等現(xiàn)代化的、信息化的設(shè)施,但由于行政管理工作中的管理觀念傳統(tǒng),行政管理人員長(zhǎng)期處于無競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)狀態(tài),缺乏主動(dòng)進(jìn)取精神,先進(jìn)的、現(xiàn)代化的設(shè)施還只局限在收發(fā)郵件等簡(jiǎn)單化功能上,難以真正實(shí)現(xiàn)校園辦公自動(dòng)化,成為治標(biāo)不治本的資源浪費(fèi)型低效率管理。黨校需要建立并完善相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激發(fā)行政管理人員工作積極性,以極大的熱情投入到工作中,有效利用現(xiàn)有硬件設(shè)施提高工作效率。

    (四) 不能長(zhǎng)期堅(jiān)持黨校和諧化、規(guī)范化行政管理,缺乏有效監(jiān)督。

    黨校和諧化、規(guī)范化行政管理是未來發(fā)展趨勢(shì),是一條行之有效的良好途徑,可促進(jìn)黨校教學(xué)質(zhì)量、工作效率的提高。和諧化、規(guī)范化的行政管理貴在堅(jiān)持,沒有持之以恒的執(zhí)行如一紙空文,起不到行政管理工作應(yīng)有的促進(jìn)黨校穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的作用。黨校的行政部門掌握支配本校各類資源,行政權(quán)力高于一切,官僚主義思想滋生,缺乏服務(wù)意識(shí),缺乏有效監(jiān)督體制,出現(xiàn)有章不循,決策隨意,朝令夕改現(xiàn)象,制定的相關(guān)制度規(guī)章難以堅(jiān)定有效執(zhí)行。

    (五)黨校管理者的綜合素質(zhì)還有待提升。

    黨校管理者的知識(shí)水平及行政管理理念依然相對(duì)陳舊,停滯于幾年前的思維管理格局,文化素養(yǎng)還需要進(jìn)一步提高。部分管理者片面地認(rèn)為黨校的教學(xué)質(zhì)量提高了,教師的綜合素質(zhì)提高了,就可以促進(jìn)黨校的全面發(fā)展,以至于黨校以教學(xué)質(zhì)量提高和教師的素質(zhì)提升為重點(diǎn)工作,而忽視黨校的行政管理工作,忽視黨校應(yīng)有的對(duì)管理者自身綜合素質(zhì)的提升。因此使得黨校行政管理階層整體管理意識(shí)不強(qiáng),行政管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

    二、黨校推進(jìn)行政管理創(chuàng)新對(duì)策

    (一)推進(jìn)規(guī)范化行政管理

    (1)創(chuàng)新思維,提高規(guī)范化行政管理水平。黨校行政管理不能簡(jiǎn)單傳承舊有體制,要結(jié)合黨校自身發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,創(chuàng)新思維,建立健全科學(xué)的行政管理體制。首先,要規(guī)范決策程序,責(zé)任明晰,決策擇優(yōu)。行政管理運(yùn)行機(jī)制合理科學(xué),決策是關(guān)鍵。要使黨校行政決策規(guī)范化,充分體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、遵循教育辦學(xué)規(guī)律、增強(qiáng)民主參與意識(shí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。重大決策要經(jīng)過多方調(diào)查分析,征集合理意見,提出配套方案,探討研究方案可行性、實(shí)用性,選定最佳方案等科學(xué)的、嚴(yán)格的程序,最終作出最優(yōu)決策。集思廣益、深入分析后的決策才是最佳選擇,可有效避免決策者受個(gè)人情緒好壞、認(rèn)識(shí)見解高低、偏好優(yōu)劣等客觀因素的制約而影響最終的決策。決策過程中要發(fā)揚(yáng)民主精神,聽取專家的意見,也要聽進(jìn)各階層的合理意見,以人為本,增加各教職員工的參與意識(shí),提高決策的擁護(hù)度及執(zhí)行力。其次,目標(biāo)明確,責(zé)任明晰。學(xué)校制定總體目標(biāo),各科室分職分責(zé)完成分解目標(biāo),建立化大為小,流程化、精細(xì)化管理模式??傮w目標(biāo)規(guī)范指導(dǎo)部門工作方向,分解后的階段性目標(biāo)可根據(jù)各部門職能劃分界定給各個(gè)部門定期完成,具體職責(zé)、操作標(biāo)準(zhǔn),明確界定。在實(shí)施過程中結(jié)合實(shí)際情況不斷改進(jìn)方式方法,以取得更好的效果,使各項(xiàng)工作有條不紊、有章可循、化繁為簡(jiǎn)、循序漸進(jìn)最終完成總體目標(biāo)。

    (2)加強(qiáng)管理,建立監(jiān)督制約機(jī)制。建立完善的制度體系,使行政管理工作有章可循,有法可依,這是行政管理規(guī)范化的根本,是行政管理規(guī)范化的基礎(chǔ)。行政管理人員不能以個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移,搞特殊化,走人情,要有約束、有制約、有監(jiān)管。黨校要建立監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)察督辦各部門在行政管理工作中的不良行為,創(chuàng)建民主氛圍,從上至下對(duì)各領(lǐng)導(dǎo)、各部門工作監(jiān)督評(píng)價(jià)。各部門之間也應(yīng)相互監(jiān)督制約,確保行政管理工作公開透明化,確保行政管理者公平公正的行使行政權(quán)力,構(gòu)筑良好的制度環(huán)境,推進(jìn)規(guī)范化行政管理。

    (二) 推進(jìn)和諧化行政管理

    (1)提高行政管理人員綜合素質(zhì)。首先行政管理人員要有政治思想素質(zhì),具有堅(jiān)定的政治立場(chǎng),堅(jiān)定的政治信念,具有政治思想品質(zhì)和政治思想作風(fēng)。黨校行政管理人員要堅(jiān)定地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。定期組織行政管理人員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論,“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)定其政治信念,組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,增強(qiáng)行政管理人員自身建設(shè)。其次,行政管理人員要努力提升個(gè)人專業(yè)知識(shí)水平,積極進(jìn)取,學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí),讓自己在學(xué)習(xí)中進(jìn)步,進(jìn)步中工作,工作中創(chuàng)新,創(chuàng)新中發(fā)展。行政管理人員還要有良好的心理素質(zhì),在實(shí)際工作中加班加點(diǎn)是常事,也難免會(huì)遇到困難,甚至于得不到理解,因別人誤解自己而受到委屈,使行政管理人員極易產(chǎn)生焦慮,不安,悲觀,急躁,沖動(dòng)等難以克制的心理,這就要求行政管理人員要有良好的心理素質(zhì),想辦法努力克服困難完成工作任務(wù)。再次,鼓勵(lì)行政管理人員在職進(jìn)修深造,增強(qiáng)行政管理人員的管理、組織、協(xié)調(diào)能力,優(yōu)化行政隊(duì)伍的學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu),建設(shè)一支全新的高素質(zhì)高學(xué)歷全面發(fā)展型行政管理人員隊(duì)伍,促進(jìn)黨校各項(xiàng)工作有效開展。

    (2)理順關(guān)系,制衡行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力。理順關(guān)系,正確處理好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系,形成學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo),行政權(quán)力為輔助的互補(bǔ)協(xié)調(diào)的合理科學(xué)化管理運(yùn)行系統(tǒng),使兩者和諧發(fā)展,促進(jìn)黨校全面可持續(xù)發(fā)展。理順管理主體間的關(guān)系,精簡(jiǎn)行政管理機(jī)構(gòu),合理設(shè)置行政機(jī)構(gòu),最大程度的發(fā)揮行政管理的服務(wù)能力與保障機(jī)制,確保黨校行政管理工作與學(xué)術(shù)科研工作平行運(yùn)轉(zhuǎn)。理順行政機(jī)構(gòu)之間和各機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間的關(guān)系,嚴(yán)格遵循教育規(guī)律,使行政系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)職能性質(zhì)基本相同的部門實(shí)行合并辦公,有效發(fā)揮綜合管理的效能,努力克服機(jī)關(guān)政府化格局,提高用人效益,避免管理斷層或多頭管理,使行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力相互制衡,共榮共贏。

    (3)樹立行政管理人員服務(wù)意識(shí),正確平等溝通。行政管理工作是為教學(xué)工作服務(wù)的,是輔助系統(tǒng),所以行政管理人員要具備良好的服務(wù)意識(shí),從根本上認(rèn)識(shí)行政管理工作的服務(wù)職能,全心全意為教學(xué)服務(wù)。黨校行政管理工作人員要保持積極向上的心態(tài),工作上嚴(yán)于律己,養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。另外,黨校領(lǐng)導(dǎo)者要懂得溝通的作用,會(huì)溝通,平等的溝通。溝通是雙向互動(dòng)的,是情感的交流,文化的傳遞,努力創(chuàng)造和諧平等的溝通氛圍,鼓勵(lì)行政管理人員自主開展工作,切實(shí)調(diào)動(dòng)他們的工作熱情,激勵(lì)其主動(dòng)性、創(chuàng)新性,充分挖掘他們的潛能,鍛煉其獨(dú)立工作能力,提高行政管理工作效率。正確科學(xué)合理的溝通可使行政管理工作達(dá)到事倍功半的奇效。

    (4)制定行政管理人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期計(jì)劃。在信息化高度發(fā)展的時(shí)代,黨員、黨員干部的繼續(xù)教育、學(xué)習(xí)深造顯得尤為重要,要結(jié)合黨校自身資源條件與行政管理人員整體素質(zhì)水平的現(xiàn)實(shí)情況制定相關(guān)政策、管理?xiàng)l例,并把行政管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃列入黨校的發(fā)展規(guī)劃之中,將行政管理人員的培訓(xùn)工作規(guī)范化、長(zhǎng)期化。黨校承擔(dān)著黨的建設(shè)理論研究任務(wù),承擔(dān)著黨員、黨員干部培訓(xùn)任務(wù),行政管理是黨的建設(shè)理論研究的有力支持,是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化教學(xué)的重要保障,其行政管理創(chuàng)新改革勢(shì)在必行,要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)切實(shí)解決黨?,F(xiàn)存的各種障礙性問題,是促進(jìn)黨校實(shí)現(xiàn)和諧化、規(guī)范化管理的有效發(fā)展路徑。

    [參考文獻(xiàn)]

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