新中國成立初期中國共產(chǎn)黨反腐斗爭實(shí)踐與歷史經(jīng)驗(yàn)

李建洪

[摘要]建國初期面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，以毛澤東為核心的黨中央高度重視，黨中央采取了一系列行之有效的廉政反腐措施，并且取得了卓越的成效，促進(jìn)了社會(huì)風(fēng)氣的全面好轉(zhuǎn)。建國初期良好的黨風(fēng)政風(fēng)成為中國共產(chǎn)黨人廉政建設(shè)史上的光榮歲月?？偨Y(jié)和回顧建國初期中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)與反腐斗爭的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政、國家的長治久安，都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]建國初期;中國共產(chǎn)黨;反腐斗爭;歷史經(jīng)驗(yàn)

從1949年10月1日中華人民共和國成立到1956年上半年生產(chǎn)資料私有制社會(huì)主義改造基本完成，這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨已成為新中國的執(zhí)政黨，開始了由新民主主義向社會(huì)主義過渡的歷史階段。中國共產(chǎn)黨為建立和鞏固新生的人民政權(quán)，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，建立社會(huì)主義制度，把防止干部腐敗，作為鞏固政權(quán)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要大事，以毛澤東為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國人民破舊立新、蕩滌舊社會(huì)的污泥濁水，開創(chuàng)了一代廉政新風(fēng)。新中國成立初期中國共產(chǎn)黨開展的廉政建設(shè)與反腐斗爭，奠定了我國20世紀(jì)50年代良好社會(huì)風(fēng)氣的政治基礎(chǔ)。

一、新中國成立初期反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢(shì)

新中國成立伊始，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性地位已成鐵定的事實(shí)，但如何保持長期執(zhí)政的合法性，這與中國共產(chǎn)黨控制腐敗成效密切相關(guān)。盡管黨的七屆二中全會(huì)毛澤東特別提醒全黨要警惕資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈的侵襲，要求黨員干部做到兩個(gè)“務(wù)必”，但是，真到了執(zhí)掌政權(quán)，一些黨員干部卻開始憧憬掌權(quán)后給個(gè)人帶來的種種好處，甚至經(jīng)受不住金錢和美色的考驗(yàn)，以至于滑向了腐敗的泥潭。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)，北京從1949年解放到1951年底，在市屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部，查處貪污分子650人，貪污總金額約15億元（舊幣，本文下同）。同期，上海發(fā)生的大大小小貪污案3002件，涉及3230人，貪污總額186億元。另外，其他地方此類案件也逐漸增多了起來。

建國初期黨內(nèi)之所以出現(xiàn)比較嚴(yán)重的貪污腐化現(xiàn)象，原因是多方面的。

一是部分黨員干部居功自傲，貪圖享受。新中國成立初期，天下初定，戰(zhàn)火剛息，一些自認(rèn)為對(duì)革命有功的干部，認(rèn)為現(xiàn)在該是享受的時(shí)候了，因而貪圖安逸、貪圖享樂，認(rèn)為自己打了天下就該“坐天下、享受天下”，經(jīng)常掛在嘴邊上的話就是“老子拼命打天下，享受些又怎么樣！”不少人包括一些經(jīng)過槍林彈雨考驗(yàn)的黨的高級(jí)干部，被資產(chǎn)階級(jí)的糖衣炮彈所擊中。其中比較典型的人物就是1952年2月被處決的大貪污犯劉青山、張子善。

二是資產(chǎn)階級(jí)的腐蝕無孔不入，很多干部被拉下水。建國后，黨出于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和團(tuán)結(jié)大多數(shù)人的政治考慮，對(duì)私人資本采取利用、限制的政策，使私營工商業(yè)能得到合法經(jīng)營和適當(dāng)發(fā)展。此時(shí)，有些資本家為了擺脫政府的控制，牟取暴利，便采用金錢美女、享樂等手段，腐蝕拉攏政府的干部。如上海大康藥房老板王康年，近半年就向25個(gè)機(jī)關(guān)的65名干部行賄1億多元。東北私商光明藥行經(jīng)理叢志豐，采取送禮、請(qǐng)客、讓自己的姨太太陪跳舞等手段，拉攏腐蝕東北人民政府衛(wèi)生部醫(yī)改處處長李廷琳。二人相互勾結(jié)，共同作弊，采取偽造發(fā)票等手段偷稅漏稅，給國家造成損失達(dá)61.3億元。

三是舊政府留用人員惡習(xí)不改。新中國成立伊始，管理干部奇缺。人民政府留用了一批舊機(jī)關(guān)里的工作人員，還招收了一批舊人員，參加新中國的建設(shè)。他們承襲了國民黨的腐敗作風(fēng)，把一些舊官僚作風(fēng)帶進(jìn)新政權(quán)里來。如華東地區(qū)共有警察30140名，其中舊警察10378名，舊警察中有貪污行為的竟高達(dá)80%。這些人的不良風(fēng)氣嚴(yán)重影響了新生人民政權(quán)的廉政建設(shè)。

四是忽視對(duì)公務(wù)人員的思想教育和廉政管理。新中國成立之初百廢待興，重點(diǎn)是恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，之后又是抗美援朝。在這種情況下，一些地區(qū)和部門忽視了對(duì)公務(wù)人員的管理和教育，不重視黨的組織生活，領(lǐng)導(dǎo)干部中間也很少開展批評(píng)和自我批評(píng)，加上許多規(guī)章制度缺失，致使腐敗現(xiàn)象滋生蔓延起來。

由于黨中央和毛澤東對(duì)執(zhí)政以后的腐敗問題早有警惕，所以當(dāng)上述情況出現(xiàn)后立即引起黨中央的關(guān)注。毛澤東指出，黨內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了“很多黨員被資產(chǎn)階級(jí)所腐蝕的極大危險(xiǎn)現(xiàn)象”，出現(xiàn)了“二中全會(huì)所早已料到的這種情況”。當(dāng)時(shí)西南局領(lǐng)導(dǎo)人之一的鄧小平也指出：蛻化腐朽“傾向正在發(fā)展，特別是經(jīng)濟(jì)方面的問題很多。無論城市農(nóng)村，貪污腐化現(xiàn)象都很嚴(yán)重?！薄斑@種現(xiàn)象如不糾正，不但影響工作，損害黨的聲譽(yù)，而且要垮掉一些同志?！盵1]

二、新中國成立初期反腐敗斗爭的實(shí)踐過程

面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，以毛澤東為核心的黨中央高度重視，從各個(gè)層面采取了一系列重大舉措，在全國范圍內(nèi)開展了一場聲勢(shì)浩大的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)，力挽狂瀾，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的蔓延，極大地提高了執(zhí)政黨的威信。

（一）“三反”、“五反”與整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)

1951年11月20日，毛澤東起草了轉(zhuǎn)發(fā)東北局關(guān)于開展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)報(bào)告的批語，第一次提出“三反”，即反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義。他代表黨中央號(hào)召全黨：“進(jìn)行堅(jiān)決的反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭?！盵2]1951年12月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于實(shí)行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對(duì)貪污、反對(duì)浪費(fèi)和反對(duì)官僚主義的決定》，要求采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方法，檢查和清除貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象。由此拉開“三反”運(yùn)動(dòng)的大幕。

為了提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)的重視程度，把這一運(yùn)動(dòng)迅速發(fā)動(dòng)起來，黨中央專門成立了以薄一波為主任的增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)“三反”運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東認(rèn)為，“三反”運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)不廉潔的干部，許多干部可能會(huì)自覺或不自覺地抵制運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行。為把運(yùn)動(dòng)引向深入，黨中央制定了”首長負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手“的方針，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，督促領(lǐng)導(dǎo)帶頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1951年11月20日至12月31日的42天內(nèi)，毛澤東撰寫了大量的指示、批語和書信，批轉(zhuǎn)了許多報(bào)告，其中比較重要的就有50多件。運(yùn)動(dòng)中黨中央注重正面引導(dǎo)，肯定、表揚(yáng)和推廣了羅瑞卿、賀龍、習(xí)仲勛和空軍黨委領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn);同時(shí)，又尖銳批評(píng)那些行動(dòng)拖拉和掩飾錯(cuò)誤、消極怠工的干部。山東分局因“打虎”數(shù)量少，受到毛澤東的督促：“你們打虎成績還很小，你們還沒有制訂出全省包括縣以上黨政軍民各系統(tǒng)的打虎計(jì)劃，你們對(duì)下面督促不嚴(yán)?！盵3]在毛澤東的帶領(lǐng)和督促下，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部親自掛帥，層層檢查監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨中央的戰(zhàn)略部署，使“三反”運(yùn)動(dòng)不走過場。

為了配合“三反”運(yùn)動(dòng)的深入開展，1952年1月26日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于在城市中限期展開大規(guī)模的堅(jiān)決徹底的“五反”斗爭的指示》，要求全國所有城市，向違法的資產(chǎn)階級(jí)開展“五反”斗爭，即反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊經(jīng)濟(jì)情報(bào)。1952年4月18日，中央人民政府第14次會(huì)議批準(zhǔn)了政務(wù)院通過的《中華人民共和國懲治貪污條例》，由毛澤東主席簽發(fā)并公布實(shí)施。使懲治貪污腐敗法律化，使“三反”、“五反”后期追贓定案做到有法可依。

在進(jìn)行“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，黨中央還開展了整黨整風(fēng)工作。到1953年6月，共有23.8萬人因喪失黨員條件而被開除黨籍，地方縣級(jí)以上干部有嚴(yán)重錯(cuò)誤受到行政上撤職、撤職查辦、逮捕法辦處分者有4029人，其中省級(jí)干部25人，地級(jí)干部576人。另有5%以上不合格的黨員被勸退。

（二）處決劉青山、張子善：新中國反腐第一案

劉青山、張子善貪污案是“三反”運(yùn)動(dòng)中影響最大的案件，整個(gè)案件毛澤東親自過問，一抓到底，毫不留情。劉青山、張子善貪污案被稱為新中國反腐第一案，它所產(chǎn)生強(qiáng)大的廉政效應(yīng)，延續(xù)了許多年。

劉青山、張子善是新中國成立后中共河北省天津地委的前后兩任書記。他們分別是1931年和1933年入黨的老紅軍，在戰(zhàn)爭年代經(jīng)受住了槍林彈雨的考驗(yàn)，多次立過戰(zhàn)功。他們坐過國民黨的監(jiān)獄，面對(duì)敵人的嚴(yán)刑拷打始終堅(jiān)貞不屈。新中國成立后，劉青山在金錢、美色的誘惑下，生活逐漸腐化墮落。他以“養(yǎng)病”為由，基本不工作。又以“了解舊社會(huì)”為名，經(jīng)常帶上墨鏡，穿上長袍馬褂，訪妓院、進(jìn)煙館，并染上了毒癮。而剛剛解放時(shí)的張子善生活還算簡樸，后來為了討好劉青山，以便接任劉能當(dāng)上“一把手”，就一味地迎合劉青山的愛好，為劉的腐化生活提供便利條件。他們相互勾結(jié)，利用職權(quán)，盜用國家飛機(jī)場建筑款、救濟(jì)災(zāi)區(qū)貸款、河工款、以及干部家屬救濟(jì)糧等總計(jì)1554954萬元。不僅如此，他們還勾結(jié)奸商，倒賣鋼材，造成國家損失達(dá)14億元。劉張二人利令智昏，生活腐化達(dá)到了令人瞠目的地步。僅據(jù)可查賬目，劉青山和張子善分別貪污揮霍公款達(dá)1.8億元、1.9億元。對(duì)于劉張二人的錯(cuò)誤和罪行，時(shí)任天津?qū)Ｊ鸶睂T的李克才等人曾進(jìn)行過中肯的規(guī)勸和批評(píng)，但均未奏效。

1951年11月29日，華北局向黨中央作了關(guān)于天津地委嚴(yán)重貪污事件的書面報(bào)告。毛澤東對(duì)劉、張貪污案極其重視。當(dāng)時(shí)擔(dān)任天津市委書記的黃靜通過薄一波向毛澤東轉(zhuǎn)達(dá)了他的意見和請(qǐng)求：“劉、張錯(cuò)誤嚴(yán)重，罪有應(yīng)得，當(dāng)判重刑。但考慮到他們?cè)趹?zhàn)爭年代出生入死，有過功勞，在干部中影響較大，是否可以不槍斃，給他們一個(gè)改造的機(jī)會(huì)”。毛澤東表示：“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓撸诖?，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才有可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)、20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤干部”。[4]

1952年2月10日，河北省人民政府召開公審大會(huì)，劉青山、張子善被依法處決。處決劉青山、張子善的確產(chǎn)生了強(qiáng)大的廉政效應(yīng)，顯示了剛剛執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨懲治腐敗的決心，提高了黨的威信，促進(jìn)了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）“新三反”與新反貪污運(yùn)動(dòng)

1952年全國性的“三反”運(yùn)動(dòng)剛一結(jié)束，黨中央在1953年緊接著發(fā)動(dòng)了以反對(duì)官僚主義、反對(duì)命令主義、反對(duì)違法亂紀(jì)為主要內(nèi)容的“新三反”運(yùn)動(dòng)。

開展“新三反”運(yùn)動(dòng)的起因，仍然是對(duì)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重性的判斷。當(dāng)時(shí)“三反”運(yùn)動(dòng)雖然取得了很大的成績，黨中央依然清醒地看到，由于“三反”運(yùn)動(dòng)范圍僅局限在中央、大行政區(qū)、省市和專區(qū)四級(jí)，并沒有包括縣級(jí)以下的地方，加上“三反”運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)是反貪污，對(duì)官僚主義問題基本沒有涉及，因而具有一定的不徹底性。在縣以及縣以下的基層干部中，為所欲為、違法亂紀(jì)的現(xiàn)象十分普遍，一些人民群眾甚至形容基層干部“比國民黨還厲害”。時(shí)任公安部長的羅瑞卿指出，“國民黨所有的（問題），我們今天也應(yīng)有盡有”。當(dāng)時(shí)的《人民日?qǐng)?bào)》曾連續(xù)報(bào)道湖南安化縣的“曹春生事件”、山東濟(jì)寧縣的“王書坤事件”、山東蒼山縣的“蒼山拔棉事件”以及河北定縣的“王振海事件”等一些影響較大的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的典型事件。

干部中官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)行為，極大地?fù)p害了人民群眾的切身利益，造成黨群干群關(guān)系緊張。對(duì)此，1953年1月5日，中共中央發(fā)出毛澤東起草的《關(guān)于反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的指示》，開始了“新三反”運(yùn)動(dòng)。這次運(yùn)動(dòng)重視人民群眾來信，要求從處理人民群眾來信入手，檢查官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的情況。運(yùn)動(dòng)采取了“邊反、邊防、邊建”的方針。“反”就是處理案件;“防”主要是加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育;“建”是指進(jìn)行規(guī)章制度的建設(shè)?！靶氯础边\(yùn)動(dòng)不同于“三反”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要特點(diǎn)是，它沒有脫離當(dāng)時(shí)的工作去單純搞運(yùn)動(dòng)，而是以實(shí)際工作為中心。“新三反”運(yùn)動(dòng)使官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)行為得到了有效的遏制。

“三反”運(yùn)動(dòng)結(jié)束不久，貪污現(xiàn)象又重新抬頭，到1954年情況已相當(dāng)嚴(yán)重。黨中央在領(lǐng)導(dǎo)“新三反”運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，又開展了新的反貪污運(yùn)動(dòng)。

1954年11月2日，黨中央批轉(zhuǎn)了國務(wù)院監(jiān)察部黨組《關(guān)于“三反”后所發(fā)生的貪污情況的報(bào)告》。《報(bào)告》分析了“三反”運(yùn)動(dòng)后貪污現(xiàn)象的特點(diǎn)，主要是：大部分發(fā)生在直接管錢管物的一般干部中，基層合作社的貪污現(xiàn)象尤為嚴(yán)重;貪污分子中，重犯占很大比重;貪污款數(shù)百萬元以下者占多數(shù)，但也有1億元以上的大貪污犯;貪污行為更為隱蔽。針對(duì)這些特點(diǎn)，各地在嚴(yán)查新的貪污案件的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)干部的思想道德教育，使之樹立愛護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的道德觀念;建立健全財(cái)務(wù)管理制度，積極堵塞發(fā)生貪污現(xiàn)象的漏洞，效果顯著。

綜上，經(jīng)過數(shù)次大規(guī)模的反腐敗運(yùn)動(dòng)，新中國成立初期那種腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的局面得到了有效的控制，貪污腐敗大案要案大大減少，為新中國的廉政建設(shè)打下了堅(jiān)固的基礎(chǔ)。

三、新中國成立初期反腐敗斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)

建國初期，中國共產(chǎn)黨從鞏固執(zhí)政地位的角度，卓有成效地開展了一系列具有控制腐敗意義的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)，保證了腐敗的低頻運(yùn)行，腐敗的高發(fā)勢(shì)頭基本得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)了毛澤東提出的建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，創(chuàng)造了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上的一個(gè)較好時(shí)期，取得了反腐斗爭諸多成功的歷史經(jīng)驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)黨員干部思想政治教育，防止和抵制腐朽思想文化的影響

腐敗行為一定有腐敗思想作為前提指導(dǎo)的，克服腐敗意識(shí)必須加強(qiáng)思想政治教育。在克服腐敗意識(shí)方面，思想政治教育的功能不能忽視。建國初期，以毛澤東為核心的黨中央充分發(fā)揮教育控制腐敗的功能，大力進(jìn)行反腐倡廉的教育。中國共產(chǎn)黨開展的一系列強(qiáng)大的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)共產(chǎn)主義、集體主義、社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)宣傳，使公民形成一種普遍的拒斥腐敗的心態(tài)，使得全社會(huì)認(rèn)同“公正、廉潔”的做法，黨員干部能夠堅(jiān)守全心全意為人服務(wù)的宗旨。

一個(gè)干部或黨員的蛻化變質(zhì)，往往首先是從思想上蛻化變質(zhì)開始的。資產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕和封建殘余思想的影響，是黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗的思想根源。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，黨中央明確指出，“三反”運(yùn)動(dòng)對(duì)全國人民來說，是一次最深刻、最生動(dòng)的思想政治教育。運(yùn)動(dòng)中各級(jí)黨組織結(jié)合黨員條件，采取輪訓(xùn)或業(yè)余訓(xùn)練的方法，開展黨員標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，取得了良好的效果。實(shí)踐證明，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，對(duì)于防止和抵制腐朽思想文化影響的侵蝕，有效地進(jìn)行廉潔廉政建設(shè)是極為重要的。

（二）制定和完善各種反腐規(guī)章制度，防止權(quán)力腐敗的發(fā)生

黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了思想根源外，制度不完善，也給腐敗分子以可乘之機(jī)?！昂玫囊?guī)章制度，可以使壞人無法橫行”。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，黨員干部很容易利用職權(quán)撈取私利、貪圖享樂和脫離人民群眾。建國初期，黨中央在加強(qiáng)干部管理方面制定了許多規(guī)章制度。1950年4月，政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)出了《關(guān)于禁止機(jī)關(guān)部隊(duì)從事商業(yè)經(jīng)營的批示》，對(duì)違反者“視其情節(jié)輕重，分別予以征購、沒收等應(yīng)得之處分。其關(guān)系重大者，可凍結(jié)其物資或現(xiàn)金，報(bào)諸上級(jí)處理”。[5]“三反”運(yùn)動(dòng)后，黨中央十分重視各項(xiàng)制度建設(shè)，從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞人手，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。1952年6月15日，黨中央發(fā)出《關(guān)于爭取勝利結(jié)束三反運(yùn)動(dòng)中的若干問題的指示》，要求各級(jí)黨組織“系統(tǒng)地進(jìn)行制度建設(shè)”，指出“這是鞏固‘三反”成果，提高國家工作人員的覺悟和工作效率的關(guān)鍵”。當(dāng)時(shí)制度建設(shè)主要包括民主制度、新的財(cái)務(wù)制度、基本建設(shè)制度、人事制度以及監(jiān)察和檢查制度等。這些制度的建立和執(zhí)行，有效地防止了權(quán)力腐敗的發(fā)生，國家工作人員也因此逐步形成了為政清廉的作風(fēng)和習(xí)慣。

（三）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子

建國初期，以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨不僅始終保持對(duì)革命勝利后黨內(nèi)發(fā)生腐化變質(zhì)的警惕，而且在全面執(zhí)政條件下如何控制腐敗進(jìn)行了有益的探索。經(jīng)驗(yàn)表明，查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。1952年2月處決劉青山、張子善所產(chǎn)生的強(qiáng)大廉政效應(yīng)，顯示了剛剛執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨懲治腐敗的決心。

在改革開放與不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)下，當(dāng)前社會(huì)各領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象杜而不絕以及重大違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生。因此，新形勢(shì)下的反腐倡廉要特別借鑒建國初期中國共產(chǎn)黨敢于抓大案、要案的力度和決心，尤其要重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是要嚴(yán)格追究利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，對(duì)一切頂風(fēng)作案的貪污腐敗行為更要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息遷就。

（四）依靠和發(fā)動(dòng)人民群眾，利用國家力量對(duì)社會(huì)進(jìn)行全面整合

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨面對(duì)的是一個(gè)貧窮、落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)國家。在中國要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的政治文明跨入社會(huì)主義政治文明，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)跨入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)是相當(dāng)困難的。歷史條件與現(xiàn)實(shí)任務(wù)存在著巨大的反差，極大地增加了跨越的難度。中國共產(chǎn)黨只有實(shí)現(xiàn)多元社會(huì)因素的整合，才能順利實(shí)現(xiàn)這一偉大任務(wù)。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨利用國家的力量，充分發(fā)動(dòng)與依靠人民群眾，從政治組織、經(jīng)濟(jì)制度、文化意識(shí)各個(gè)方面整合了中國社會(huì)，創(chuàng)造了一個(gè)有利于實(shí)施對(duì)腐敗進(jìn)行控制的社會(huì)和國家體系。

以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨將抗日根據(jù)地大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中的“組織起來”，以及抗日戰(zhàn)爭中的“組織民眾”等動(dòng)員模式應(yīng)用到新國家的建設(shè)中去。在1949年政協(xié)第一屆全體會(huì)議的宣言中，毛澤東向全社會(huì)號(hào)召：“我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織起來。我們應(yīng)當(dāng)將全中國絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國散漫無組織的狀態(tài)，用偉大的人民群眾的集體力量，擁護(hù)人民政府和人民解放軍，建設(shè)獨(dú)立民主和平統(tǒng)一富強(qiáng)的新中國”。[6]以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨建構(gòu)了一套強(qiáng)有力的控制腐敗的體系，正是有了建國初期強(qiáng)有力的社會(huì)整合，才使新中國控制腐敗的能力大大提高。有了這種條件，國家控制力度增大，干部的不廉潔行為受到很大限制與約束，一般不容易發(fā)展到嚴(yán)重腐敗。公有制、集體主義、全心全意為人民服務(wù)等精神在社會(huì)上的廣泛宣傳與倡導(dǎo)，強(qiáng)有力的監(jiān)督、嚴(yán)格的規(guī)章制度等，有效地控制了腐敗的蔓延。可以說，發(fā)動(dòng)群眾反腐，開展社會(huì)整合是建國初期中國共產(chǎn)黨成功控制腐敗的前提條件。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《鄧小平文選》第1卷，[M]人民出版社1994年版，第158—159頁。

[2]《建國以來毛澤東文稿》第2冊(cè)，[M]中央文獻(xiàn)出版社1989年11月版，第513頁。

[3]《建國以來毛澤東文稿》第3冊(cè)，[M]中央文獻(xiàn)出版社1989年11月版，第151頁。

[4]《共和國重大決策的來龍去脈》，[M]江蘇出版社2000年版，第100頁。

[5]《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第1冊(cè)），[M]中央文獻(xiàn)出版社1992年版，第202頁。

[5]《建國以來毛澤東文稿》（第3冊(cè)），[M]中央文獻(xiàn)出版社1989年版，第12—13頁。