對鐵路項目加強過程管控的思考

□文/王青山

（中鐵十六局集團第一工程有限公司 北京）

目前，中國已成為世界高鐵大國，國內(nèi)各大施工企業(yè)在前期施工中獲得了絕對的施工份額，但受通脹、勞務(wù)成本快速上升等因素影響，企業(yè)效益較低，甚至虧損。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略引領(lǐng)，新一輪建設(shè)投資即將啟動。項目若不加強過程管控，就無從談效益。根據(jù)近年參建鐵路項目的一點經(jīng)驗，淺談鐵路項目效益最大化。

一、優(yōu)化資源配置，科學(xué)組織施工

1、人員隊伍配備。大型鐵路項目必須以集團公司牽頭，成立局指揮部，同時根據(jù)項目特點及各子公司特長，合理劃分工區(qū)，項目主要領(lǐng)導(dǎo)必須由從事高鐵施工5年以上經(jīng)驗人員擔(dān)任，部門領(lǐng)導(dǎo)必須由從事3年以上一線施工經(jīng)驗的骨干人員組成，其他主要技術(shù)人員必須由責(zé)任心強、素質(zhì)高的大學(xué)生組成。從而組建起一支知識化、專業(yè)化、年輕化的管理團隊。項目的重難點必須由集團公司專家?guī)旎蛳到y(tǒng)內(nèi)專家進行專項指導(dǎo)。架子隊領(lǐng)導(dǎo)人選必須是具有豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗，肯吃苦、善鉆研、懂技術(shù)的一線施工精英。

2、機械設(shè)備配置。根據(jù)工程項目實際，合理分析、重點策劃，將混凝土拌合站數(shù)量、位置、規(guī)格、混凝土運輸罐車數(shù)量進行確定；將架子隊大型設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、調(diào)配、新購、管理模式進行確定；將大型運架設(shè)備、模板的數(shù)量、規(guī)格、選用模式進行確定，確保滿足施工。

3、找準(zhǔn)現(xiàn)場管控要點。大型項目的施工必須抓大不放小，狠抓重點工程，要把“抓施組、優(yōu)方案、盯現(xiàn)場、保安全”作為施工管控的主線。

4、排除制約因素，以快制勝。制約鐵路建設(shè)的主要不受控因素就是征地拆遷和施工圖供應(yīng)。各級機構(gòu)一定要明確分工，分別安排專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。一是根據(jù)進度安排，明確征地拆遷和施工圖紙解決的最遲時間要求，提前做好計劃安排；二是采用超常規(guī)、不違規(guī)的手段理解拆遷解決拆遷；三是至少派兩名人員專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)圖紙供應(yīng)，直接和設(shè)計院對接，使現(xiàn)場施工不受圖紙影響。

二、強化方案先行，超前謀劃變更

1、強化方案先行。方案決定成本，成本制約方案，樹立“沒有最好，只有更好”的理念，全體參建人員以臨建規(guī)劃、控制工程為出發(fā)點，預(yù)想方案、優(yōu)中選優(yōu)，以達到降本增效目的。

2、超前謀劃變更。鐵路項目，普遍單價較低、資金用量大、同時伴著勞務(wù)成本快速上升等不利因素影響下，不進行變更索賠項目很難生存。一般鐵路項目均實行總價承包，按實計量原則。調(diào)整合同總價一般有I 類變更、政策性材料調(diào)差、施工圖量差和新增工程幾種。其中I 類變更批復(fù)難度大、時間長、成本高且批復(fù)費用不受控。政策性材料調(diào)差把關(guān)較嚴(yán)格無法形成大的突破，經(jīng)分析只有從施工圖量差和新增工程兩方面尋找突破。施工圖量差：通過對工程量清單進行分析，超前規(guī)劃了優(yōu)化工程量、抽換項目（將虧損或盈利水平低的項目，變更為收益高的項目）、增加新增項目、出圖前進行方案優(yōu)化、既有線安全、標(biāo)準(zhǔn)提高等方面的思路，實現(xiàn)施工圖量差的綜合消化，達到效益最大化。利用地方原因新增工程：近年鐵道部投資清理過程中，對地方原因的新增工程和涉及百姓的相關(guān)工程，均給予了支持和批復(fù)。項目建設(shè)過程中，為了滿足地方生產(chǎn)生活需要，項目必須抓住機遇，合理增加三改工程，實現(xiàn)效益最大化。

三、狠抓責(zé)任成本，嚴(yán)格過程管控，堵塞效益漏洞

1、集中采購、限額發(fā)料、消耗考核，控制材料成本。（1）建立物資設(shè)備集中采購制度。物資設(shè)備采購必須組織招標(biāo)，貨比三家，充分利用“集采專供”的優(yōu)勢，取得優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的最大優(yōu)惠，降低采購成本；（2）加強拌合站原材料管理。拌和站原材料進場，過磅時有過磅員、監(jiān)磅員、質(zhì)檢員三人同時在場，且過磅處設(shè)攝像頭監(jiān)控，對材料的質(zhì)量、數(shù)量嚴(yán)格把關(guān)；混凝土出庫時，司機、操作員、過磅員三人同時在場并簽字，并有現(xiàn)場技術(shù)員和用料單位負(fù)責(zé)人同時簽收；每月根據(jù)配合比來計算每方混凝土的原材料用量，與實際原材料用量進行對比，進行原材料節(jié)超分析，以此更好的控制和節(jié)約成本；（3）嚴(yán)格管控材料進場以及消耗。施工生產(chǎn)過程中，根據(jù)材料需求情況，逐次提報“材料進場申請單”，經(jīng)分部相關(guān)責(zé)任人（現(xiàn)場技術(shù)人員、總工、項目經(jīng)理）審簽后，分部物資設(shè)備部填報“甲供（控）材料進場申請”，經(jīng)指揮部總工審核、指揮長批準(zhǔn)，指揮部物資設(shè)備部安排供方送貨。遵循“總量控制，限額發(fā)放”的發(fā)料原則，超定額用料須由分部計劃或技術(shù)部門提出書面說明經(jīng)項目經(jīng)理審批后方可供料，并按購入價加上管理費用轉(zhuǎn)入用料單位的工程成本。

2、充分發(fā)揮自有專業(yè)架子隊優(yōu)勢。自有架子隊安全意識高、效益明顯、突擊能力強、執(zhí)行力強，優(yōu)勢明顯；有組織管理的機械設(shè)備保養(yǎng)好、壽命長，提高設(shè)備利用率；國有企業(yè)的大型核心設(shè)備彰顯企業(yè)綜合實力，為企業(yè)贏得良好信譽；新時期專業(yè)架子隊建設(shè)不能走老路，要根據(jù)工程特點，關(guān)鍵核心設(shè)備必須自購、自有，附屬設(shè)備靈活租用，主要人員及管理人員以正式工為主，其他人員靈活招募，從最初就給機械隊減負(fù)，使其更具備活力、更具備戰(zhàn)斗力。

3、全面實行工序單價承包，實現(xiàn)項目平穩(wěn)有序可控?，F(xiàn)代鐵路施工企業(yè)必須實行工序單價勞務(wù)承包模式，否則項目成本不可控、維穩(wěn)壓力大。項目上場初期參建各方共同研究、分析制定工序單價勞務(wù)承包指導(dǎo)價，各分部根據(jù)該指導(dǎo)價進行了勞務(wù)招標(biāo)。工序單價勞務(wù)承包使勞務(wù)與材料分離，主要材料由項目部供應(yīng)并進行限額考核，既控制了主要材料的使用，又有效地控制了材料質(zhì)量和工程質(zhì)量，完全掌握了施工的主動權(quán)。工序單價勞務(wù)承包指導(dǎo)價及勞務(wù)招標(biāo)使工序單價勞務(wù)承包的責(zé)、權(quán)、利劃分明確，大大降低了勞務(wù)糾紛及推諉扯皮。

四、推行問題管理，落實閉環(huán)消耗，確保安全生產(chǎn)

安全質(zhì)量是項目的生命，更是企業(yè)的生命，質(zhì)量安全管理事關(guān)工程建設(shè)成敗，任何項目必須重視安全生產(chǎn)，必須從抓思想認(rèn)識入手，使全體參建員工從思想上提高質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識。按照管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的要求，結(jié)合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實際情況，落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的工作要求。首先，結(jié)合項目實際情況，有針對性的建立健全質(zhì)量安全保證體系，并根據(jù)現(xiàn)場施工內(nèi)容，階段性的進行更新；其次，實行班前教育、交底，班后寫實制度，要求所有工點每天上班前由現(xiàn)場技術(shù)主管、安全負(fù)責(zé)人、工班長對班組所有人員進行班前教育交底，對該天施工項目的安全技術(shù)進行宣讀，班后對該天施工的內(nèi)容安全及質(zhì)量方面進行總結(jié)，有效的確保了施工安全、質(zhì)量可控；最后，每月組織安質(zhì)部等各相關(guān)部門人員，對項目管段內(nèi)進行全面安全質(zhì)量隱患排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量隱患進行逐項清理追蹤、閉環(huán)管理，直至隱患消除。

五、結(jié)束語

總之，只有優(yōu)化資源配置，科學(xué)組織施工才能將項目順利完成；只有強化方案先行、超前謀劃變更才有可能效益最大化；只有狠抓責(zé)任成本、嚴(yán)格過程管控才能堵塞效益漏洞；只有確保安全質(zhì)量才可以有效益最大化?！?/p>