加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行管理的措施探討

谷學(xué)遠(yuǎn)

摘要：水是生命之源，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基。水庫的建設(shè)管理一直是我國(guó)基礎(chǔ)民生建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，如何加強(qiáng)水庫的安全運(yùn)行管理也是水利管理人員不斷探索的問題。本文根據(jù)現(xiàn)今水庫運(yùn)行管理的主要狀況和存在的一系列問題，結(jié)合芒市水庫的情況，提出了相應(yīng)的安全管理策略，為日后改善水庫安全運(yùn)行管理提供了參考。

關(guān)鍵詞：水庫 安全管理 體系 可持續(xù)發(fā)展

1 我國(guó)水庫發(fā)展建設(shè)中存在的主要問題

水庫的良好運(yùn)行與發(fā)展，是農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的基本保障。目前我國(guó)水庫運(yùn)行管理方面仍存在諸多問題，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，我國(guó)水庫建設(shè)、管理和發(fā)展有很長(zhǎng)一段歷史，可是在現(xiàn)今的發(fā)展上卻沒有太多可供參考的資料和文件，這對(duì)于水庫長(zhǎng)久完善的運(yùn)行管理是十分不利的，其實(shí)這也和水庫相關(guān)工作人員有著很大的關(guān)系，工作人員在思想上就沒有重視水庫發(fā)展?fàn)顩r與相關(guān)策略的改進(jìn)；其次，我國(guó)絕大多數(shù)的水庫在其建設(shè)中就存在著很多技術(shù)性問題，沒有認(rèn)清水庫與地理位置、水源環(huán)境的適配性，導(dǎo)致出現(xiàn)水庫滿足不了人們的需求，或者存在著一些安全隱患；從大層面上來講，我國(guó)水庫的管理系統(tǒng)也不是很完善，本身水庫兼顧的功能多，不論是在農(nóng)業(yè)灌溉、防洪抗災(zāi)上，還是對(duì)于環(huán)境保護(hù)等方面，其積極作用體現(xiàn)得很明顯，同時(shí)也是由于其涵蓋面比較廣，使得監(jiān)管部門很多也很雜，這樣分散管理，卻在管理項(xiàng)目上重疊，對(duì)于管理來說其實(shí)是相當(dāng)不利的。這些都是我國(guó)水庫管理中普遍存在的一些問題，例如芒市在水庫管理上，就出現(xiàn)專業(yè)人員缺乏、水利設(shè)備投入不足等問題，這些問題都直接制約著水庫的運(yùn)行管理。

2 我國(guó)水庫安全運(yùn)行管理的相關(guān)措施

2.1 加強(qiáng)工作人員思想教育，做好職能培訓(xùn)

根據(jù)上述水庫管理中存在的問題，首要的還是加強(qiáng)工作人員的思想教育工作，可以對(duì)相關(guān)人員定期進(jìn)行專業(yè)和思想培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到水庫的重要性以及水庫相關(guān)資源的重要作用，從思想上改變管理理念；對(duì)于工作人員技能上的培訓(xùn)也是十分重要的，在水庫安全運(yùn)行的管理過程中，能否較好地預(yù)測(cè)水庫的運(yùn)行情況，以及根據(jù)現(xiàn)狀及時(shí)地分析出可能存在的異常問題，如水庫壩體結(jié)構(gòu)是否發(fā)生變化、揚(yáng)壓力是否改變、壩體有無開裂、管涌等現(xiàn)象，尤其是例如芒市內(nèi)小型水庫均是粘土質(zhì)壩體，出現(xiàn)這些情況水庫都處在一個(gè)相當(dāng)危險(xiǎn)的狀態(tài)，所以水庫管理員要能在?；荚缙诰湍懿煊X出來，并對(duì)此提出解決辦法，這是需要有一定的專業(yè)技術(shù)能力為基礎(chǔ)的，切不可忽視對(duì)管理員專業(yè)技術(shù)能力的培訓(xùn)；與此同時(shí)，還可以建立合理的定期考核制度，并對(duì)管理員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，積極鼓勵(lì)工作人員不斷完善充實(shí)自己， 加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)建設(shè)，為更好地工作創(chuàng)造條件。

2.2 完善水庫管理制度，加強(qiáng)體系建設(shè)

對(duì)于水庫管理體系的建立，最主要的還是要抓住重點(diǎn)，避免管理項(xiàng)目重疊，盡管水庫確實(shí)涉及很多方面的應(yīng)用，可是卻可以將各部門集中起來進(jìn)行探討和分析，進(jìn)而采取一系列相應(yīng)的管理策略；在水庫安全運(yùn)行管理工作中，要建立相應(yīng)的管理體系，將崗位職責(zé)分配到每一個(gè)人身上，各崗位切實(shí)把握自己的工作內(nèi)容和基本要求，將工作落到實(shí)處；各地區(qū)的管理策略都有特色和亮點(diǎn)，可以相互交流與溝通，找出最適合自身地域環(huán)境與民眾需求的管理手段和方法。例如芒市的水利管理，就是采用專門的小型水庫安全監(jiān)測(cè)中心，該中心直接受管于芒市水利局，根據(jù)各崗位的工作職能配備相應(yīng)的技術(shù)人員，對(duì)水庫安全情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，也會(huì)專門安排人員進(jìn)行水文資料的整理、記錄、總結(jié)，充分完善水庫管理體系。

2.3 切實(shí)深入水庫安全管理，做好水庫安全調(diào)度

關(guān)于水庫安全管理調(diào)度方面，不論哪個(gè)地區(qū)都存在著根深蒂固的問題，主要還是這樣幾個(gè)方面：我國(guó)在水庫管理方面的技術(shù)與設(shè)備一直處于落后的狀況，設(shè)備不夠完善，技術(shù)也達(dá)不到非常先進(jìn)的水平，各種應(yīng)急狀況出現(xiàn)時(shí)，無法迅速地做出調(diào)度與處理，對(duì)此，管理部門一定要制定防汛議案，根據(jù)水庫實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)水庫的運(yùn)行情況及時(shí)進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，這樣才能保證水情變化時(shí)能對(duì)相應(yīng)措施做出決策和指導(dǎo)；水庫發(fā)生災(zāi)情時(shí)，有時(shí)候也會(huì)因?yàn)闆]有與周邊的人民群眾協(xié)調(diào)應(yīng)急，導(dǎo)致處理災(zāi)情的速度與進(jìn)度都跟不上，這就需要管理人員能發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，及時(shí)地做出處理與周邊民眾的溝通，共同維護(hù)水庫安全管理運(yùn)行管理；由于各項(xiàng)水文參考文獻(xiàn)與資料不夠齊全，導(dǎo)致管理決策者無法結(jié)合以往安全事故經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)階段情況相互參考，無法準(zhǔn)確地推斷將來可能發(fā)生的情況，給水庫調(diào)度工作帶來了相當(dāng)程度的難度；在工程檢測(cè)方面，水庫檢測(cè)設(shè)備和應(yīng)急系統(tǒng)維護(hù)都跟不上需求，這對(duì)于水庫管理是十分不利的。

2.4 擴(kuò)大宏觀管理，充分發(fā)揮水庫功能

水庫工程項(xiàng)目是利國(guó)利民的設(shè)施，我國(guó)大大小小的水庫數(shù)目眾多，國(guó)家也在大力支持水庫的建設(shè)與發(fā)展。如今，我國(guó)水庫雖然數(shù)目眾多，水庫管理起來相當(dāng)煩瑣復(fù)雜，各項(xiàng)指標(biāo)與措施無法落到實(shí)處，這嚴(yán)重束縛了水庫功能的有效發(fā)揮，影響水庫管理的進(jìn)程。因此，國(guó)家應(yīng)該擴(kuò)大宏觀調(diào)控管理的范圍，加大管理的力度，充分發(fā)揮水庫利民生利環(huán)境的功用。例如，芒市水庫的建設(shè)，在國(guó)家與政府的共同推進(jìn)下以及廣大市民的共同努力下，小型的水庫工程就達(dá)到了25座，總庫容約3156.22萬立方米，為當(dāng)?shù)孛癖娙粘Ｓ盟⑥r(nóng)業(yè)灌溉、防洪抗旱、美化環(huán)境等帶來了巨大的幫助，增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的和諧發(fā)展。為完善水庫建設(shè)管理國(guó)家還需不斷加大投資力度，進(jìn)一步穩(wěn)固水庫建設(shè)與管理，保證水庫安全可持續(xù)地長(zhǎng)久運(yùn)行。在各級(jí)政府的指導(dǎo)與帶領(lǐng)下，對(duì)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固的重建措施，截至目前，已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固建設(shè)的小型水庫已經(jīng)達(dá)到19座，后期還會(huì)不斷地跟進(jìn)與完善，這為將來切實(shí)發(fā)揮水庫的功能夯實(shí)了基礎(chǔ)；不僅僅在建設(shè)上加大力度，而且對(duì)水庫工程的運(yùn)行管理體系也要加強(qiáng)，最好還是成立專門的內(nèi)部監(jiān)管監(jiān)督部門，為促進(jìn)各崗位工作人員更好地完成崗位職責(zé)與工作帶來政策性的指導(dǎo)；對(duì)于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持也要以齊頭并進(jìn)、平衡發(fā)展為原則，合理科學(xué)地分配資源，盡可能為水庫管理配備相應(yīng)的先進(jìn)設(shè)備，也可以根據(jù)各地方的水庫特點(diǎn)按需配置，創(chuàng)造更好的管理環(huán)境。所以，在水庫的安全建設(shè)中，國(guó)家的宏觀管理和調(diào)控必不可少，是進(jìn)一步為民眾創(chuàng)造效益的有效舉措。

水庫的安全運(yùn)行管理與國(guó)家的要求還存在一定的差距，也確實(shí)存在很多安全弊病，所以在水庫的安全運(yùn)行管理上還需不斷地改進(jìn)與完善。

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