對(duì)構(gòu)建高校黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系的思考

劉靖娜

摘 要：為進(jìn)一步做好新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生黨支部在高校中的戰(zhàn)斗堡壘作用，在高校構(gòu)建學(xué)生黨支部考核體系，對(duì)于提升高校黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平有重要意義。對(duì)構(gòu)建高校學(xué)生黨支部考核體系的意義、原則進(jìn)行探討，在遵循科學(xué)性、客觀性、導(dǎo)向性、可行性原則的前提下，提出高校學(xué)生黨支部考核體系的具體實(shí)施內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；高校學(xué)生黨支部；考核體系；思考

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）12-0090-02

高校學(xué)生黨支部是高校學(xué)生組織中的重要力量，是高校開展學(xué)生黨建工作的重要平臺(tái)，是黨和當(dāng)代大學(xué)生聯(lián)系的重要紐帶。隨著時(shí)代的發(fā)展，高校以逐步建立和健全黨風(fēng)廉政考核體系，黨員教育培養(yǎng)管理體系、黨支部服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系等，但部分高校在對(duì)學(xué)生黨支部的考核評(píng)價(jià)這一塊仍有空缺，使黨建工作在制度化建設(shè)上不夠完善，也在一定程度上影響了高校學(xué)生黨建工作的成效。

為進(jìn)一步做好新時(shí)期高校學(xué)生黨建工作，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生黨支部在高校中的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)發(fā)揮學(xué)生黨員在高校黨建工作的先鋒模范帶頭作用，高校通過構(gòu)建學(xué)生黨支部考核體系，對(duì)黨支部進(jìn)行考核，使各黨支部明確黨建工作目標(biāo)，強(qiáng)化黨建工作水平，使高校黨建工作做到有目標(biāo)、有原則、有實(shí)效。

一、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部考核體系的意義

高校學(xué)生黨支部是黨在高校開展黨建工作的基層組織和戰(zhàn)斗堡壘，是在大學(xué)生中開展思想政治教育的主要陣地。構(gòu)建科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的高校學(xué)生黨支部考核體系對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部建設(shè)，促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作開展，提升高校思想政治工作水平，有十分重要的意義。

1.新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作的需要

隨著新媒體環(huán)境的快速發(fā)展，各種思潮的廣泛傳播，高校大學(xué)生思想不堅(jiān)定，易受到各類文化的沖擊，黨建工作的開展難度增加。面對(duì)國內(nèi)外新形勢(shì)，新環(huán)境，及時(shí)調(diào)整工作步伐，通過構(gòu)建和完善適應(yīng)高校特點(diǎn)的、科學(xué)的、規(guī)范的、有制度保障的高校學(xué)生黨支部考核體系，改善高校黨建工作目的不明確，思路不清晰，黨建工作手段落后，方式單一，缺乏凝聚力和創(chuàng)造力的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮高校黨建培養(yǎng)高素質(zhì)人才的政治核心作用[1]。

2.健全和完善高校黨建工作制度的需要

部分高校學(xué)生黨支部整日忙于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有及時(shí)整理工作思路，總結(jié)不足。通過高校學(xué)生黨支部考核體系，可以促使各黨支部參照考核體系，進(jìn)一步明確黨建工作目的、黨支部工作任務(wù)，進(jìn)一步健全和完善高校黨建工作制度，形成監(jiān)督力強(qiáng)、獎(jiǎng)懲分明等一套制度體系，提升高校黨建工作制度化水平。

3.促進(jìn)高校教學(xué)與科研事業(yè)的需要

高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義高素質(zhì)人才的重要陣地，重點(diǎn)是教學(xué)和科研工作。但在高校中，不僅要就黨建抓黨建，更要將黨建工作融入學(xué)校的教學(xué)、科研工作，發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)高校教學(xué)和科研事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。通過構(gòu)建并完善高校學(xué)生黨支部考核體系，做到層層細(xì)化，責(zé)任到人，使考核真正起到導(dǎo)向、鞭策激勵(lì)的作用。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部考核體系的原則

1.把握考核體系的科學(xué)性

把握考核體系的科學(xué)性是構(gòu)建高校學(xué)生黨支部考核體系的首要原則。高校在構(gòu)建學(xué)生黨支部考核體系時(shí)，既要符合黨和國家的教育方針，又要符合黨建與思想政治教育工作的本質(zhì)特征和目標(biāo)任務(wù)，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性為目標(biāo)，也要以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)為要求，抓住高校黨建工作中的根本問題。通過科學(xué)的考核體系增強(qiáng)高校基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。考核體系的科學(xué)性包括以下幾個(gè)方面：考核方法科學(xué)、考核指標(biāo)科學(xué)、考核程序科學(xué)。

2.把握考核體系的客觀性

構(gòu)建高校學(xué)生黨支部考核體系的目的在于及時(shí)了解和掌握黨支部的建設(shè)情況、黨支部黨員思想狀況、黨支部工作的開展情況。開展考核時(shí)，要做到層層深入，以多種方式進(jìn)行考核，做到覆蓋面廣，提高考核的客觀性。如成立高校學(xué)生黨支部考核小組深入基層進(jìn)行調(diào)查，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見；通過舉辦優(yōu)秀黨支部公開答辯會(huì)、群眾座談會(huì)等形式，提高群眾的參與率；通過舉辦黨支部交流會(huì)等，將各個(gè)黨支部的核心力量集中起來，共同聽取各黨支部匯報(bào)，共同學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，從而推進(jìn)學(xué)生黨支部考核工作的具體實(shí)施。

3.把握考核體系的可行性

高校開展學(xué)生黨支部考核常集中在年底，考核時(shí)間緊，工作任務(wù)重，人員壓力大。因此在構(gòu)建考核體系時(shí)，要充分考慮考核體系的可行性，做到清晰、易行、有效。在制定考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮黨建工作覆蓋的全面性，又要圍繞中心工作，突出重點(diǎn)，做到考核指標(biāo)有針對(duì)性；但又不可過于細(xì)化，使考核指標(biāo)交叉重復(fù)，界限不清晰。為保證考核指標(biāo)簡潔、清晰，應(yīng)以量化指標(biāo)為主，定性考核指標(biāo)為輔，定性指標(biāo)描述要明確，不要籠統(tǒng)，避免重復(fù)，讓考核和被考核人員認(rèn)為考核指標(biāo)繁雜，使考核流于形式。

4.把握考核體系的導(dǎo)向性

高校學(xué)生黨支部作為高校的政治中心，高校學(xué)生黨支部考核體系的構(gòu)建不單是為了評(píng)價(jià)優(yōu)劣，更重要的是要通過開展黨支部考核工作，推動(dòng)高校黨建工作，并服務(wù)于高校的教學(xué)、科研等其他工作。通過對(duì)學(xué)生黨支部進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，制定整改方案，定期檢查，規(guī)范黨支部工作流程。通過對(duì)考核結(jié)果的合理運(yùn)用，提高學(xué)生黨支部工作的積極性，激發(fā)學(xué)生黨員的工作的創(chuàng)造性，進(jìn)一步明確黨建工作目標(biāo)，提高黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，提高學(xué)生黨支部工作的科學(xué)化水平。

三、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部考核體系的主要內(nèi)容

構(gòu)建高校學(xué)生黨支部考核體系，也是提高高校黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化水平的重要途徑，是健全和完善高校學(xué)生黨建工作的重要手段，是推進(jìn)高校黨建工作制度化建設(shè)的重要保證。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期高校黨建工作，完善高校學(xué)生黨支部制度化建設(shè)，促進(jìn)高校黨支部工作長效機(jī)制的建立，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的高校學(xué)生黨支部考核體系顯得尤為重要。

高校學(xué)生黨支部要以考核工作促進(jìn)黨支部建設(shè)工作的重要途徑，明確考核內(nèi)容，突出黨建工作重點(diǎn)，不斷探索高校黨建工作的新思路、新方法，堅(jiān)持“以評(píng)促建，評(píng)建結(jié)合”，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，不斷提高高校學(xué)生黨組織建設(shè)工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

1.健全學(xué)生黨支部考核機(jī)構(gòu)

高校學(xué)生黨支部的考核工作是在高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由高校黨委組織部、學(xué)工處組織安排，并成立校級(jí)考核領(lǐng)導(dǎo)小組——校級(jí)學(xué)生黨支部考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由校黨委派專人對(duì)二級(jí)基層黨組織進(jìn)行一對(duì)一對(duì)照檢查。

各二級(jí)基層黨組織作為學(xué)生黨支部考核工作的具體實(shí)施分管單位，黨委副書記作為主要責(zé)任人，黨建輔導(dǎo)員、各黨支部書記作為成員，分成若干考核小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施學(xué)生黨支部的考核工作。

2.建立科學(xué)的考核方式

高校學(xué)生黨支部考核采取基層黨支部自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合、黨員與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合、高校學(xué)生黨支部考核領(lǐng)導(dǎo)小組與職能部門審核相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的多元評(píng)價(jià)方法。在考核過程中，通過查看、翻閱相關(guān)的文件、原始材料，召開優(yōu)秀黨支部答辯會(huì)、黨支部交流會(huì)、黨內(nèi)外群眾座談會(huì)等方式，改變傳統(tǒng)的考核方式，切實(shí)的做到深入基層、聽取民意，把黨為人民服務(wù)的根本宗旨放在中心位置。一方面可以對(duì)各學(xué)生黨支部的自評(píng)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，另一方面也可以作為最終審核的依據(jù)，全面檢驗(yàn)學(xué)生黨支部建設(shè)工作。

具體的考核流程分為以下幾個(gè)步驟：（1）自評(píng)。首先，由各學(xué)生黨支部進(jìn)行自我測(cè)評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，并連同相關(guān)的支撐文件等材料提交考核小組。（2）他評(píng)。各二級(jí)基層黨組織通過舉辦優(yōu)秀黨支部公開答辯會(huì)、由在場所有黨員投票選舉；派專人參加黨內(nèi)外群眾座談會(huì)等，搜集群眾意見等方式，認(rèn)真落實(shí)他評(píng)工作。（3）審核。各二級(jí)基層黨組織將自評(píng)和他評(píng)結(jié)果遞交高校學(xué)生黨支部考核領(lǐng)導(dǎo)小組，高校學(xué)生黨支部考核領(lǐng)導(dǎo)小組和職能部門參照考核體系的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行審核，并通過翻看文件、資料等相關(guān)記錄，給出審核評(píng)分的分?jǐn)?shù)與意見。（4）公示與反饋。最后考核領(lǐng)導(dǎo)小組將自評(píng)、他評(píng)、審核結(jié)果匯總，形成一個(gè)學(xué)生黨支部一份年度考核報(bào)告，并將考核報(bào)告通過張貼公示、網(wǎng)絡(luò)媒介等方式告知各黨支部，各黨支部認(rèn)真對(duì)照?qǐng)?bào)告進(jìn)行檢查。

3.層次分明的考核指標(biāo)

按照《中國共產(chǎn)黨普通高校基層組織工作條例》有關(guān)黨支部工作的任務(wù)要求，在遵循高校學(xué)生黨支部評(píng)估體系構(gòu)建的基本原則和多元評(píng)價(jià)方式，結(jié)合各高校的實(shí)際情況，初步構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)五項(xiàng)：思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨員教育管理、工作創(chuàng)新及亮點(diǎn)。在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)二級(jí)指標(biāo)包括：（1）思想建設(shè)：理論學(xué)習(xí)、學(xué)生思想政治工作、宣傳工作、理論研究；（2）組織建設(shè)：班子建設(shè)、黨小組建設(shè)；（3）作風(fēng)建設(shè)：干部作風(fēng)、組織紀(jì)律；（4）黨員教育管理：分黨校工作、學(xué)生黨員發(fā)展、黨員教育管理及作用發(fā)揮；（5）工作創(chuàng)新及亮點(diǎn)。

在考核體系中，加重黨建工作創(chuàng)新及亮點(diǎn)的分值，鼓勵(lì)各黨支部積極探索黨建工作新模式。對(duì)于在黨建工作中，由于思想、作風(fēng)、黨員干部管理方面等，造成不好影響的黨支部給予減分制。

4.考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

通過建立切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，使考核具有導(dǎo)向性?？己说哪康脑谟趲椭h支部進(jìn)一步理清工作思路，明確黨建工作任務(wù)。在高校學(xué)生黨支部考核中，評(píng)選20%的優(yōu)秀黨支部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并將考核結(jié)果與每年學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、教職工考核等掛鉤，作為干部考核的重要依據(jù)。對(duì)于學(xué)生黨支部考核成績排名后20%的黨支部進(jìn)行優(yōu)秀黨支部“一幫一”結(jié)對(duì)共建，及時(shí)幫助后進(jìn)黨支部找到問題，制定整改方案，并限時(shí)整改完成，若無明顯改善，對(duì)負(fù)責(zé)該支部的黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，給予一定的組織懲罰。

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