新形勢下如何提高消防部隊財務資金使用效益

劉艷玲

摘要：一個單位的財務部門所起到的作用是十分重要的，本單位的每一分錢的去向和來源都是財務部門需要記錄的，因為這會直接關系到本單位的正常運轉(zhuǎn)，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的消防部隊建設也取得了長足的進步，尤其是近年來我國的消防部隊建設取得了良好的成績，財務部門對于資金的管理也逐步的規(guī)范化合理化，但是由于消防部隊的特殊性質(zhì)也導致了其財務部門對資金的管理過程中存在這樣或者那樣的問題，本文將結(jié)合消防部隊的財務部門在日常的工作當中出現(xiàn)的一些問題，特別是對資金的管理過程中的問題進行探討并提出相應的對策，希望對財務部門的日常工作有所幫助。

關鍵詞：消防；財務；資金；效益

自改革開放以來，消防部隊作為我國基礎服務建設的重要組成部分就已經(jīng)受到了國家的高度重視，每年都會投入大量的資金進行裝備的更新和人員的培訓，進入21世紀，我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展更為迅速，而作為在市場洪流中受到?jīng)_擊的消防部隊財務部門有了一系列新的挑戰(zhàn)與機遇，由于財務部門在本單位的地位是非常高的，他所涉及到的是每個單位運轉(zhuǎn)最為重要的東西那就是資金，今年來隨著部隊改革的不斷深化，對于消防部隊資金的預算管理制度也在不斷的完善。

一、當前我國消防部隊財務經(jīng)費管理工作的現(xiàn)狀

可以用一句話來該描述當前現(xiàn)狀，那就是基本滿足，狀況堪憂，由于消防部隊的性質(zhì)特殊，其資金收入的渠道相對是單一的，那就是由國家劃撥而來，也正是這種渠道上的單一，造成相關的從業(yè)人員從意識上就是認為，國家劃撥的資金每年就是那么多，對于經(jīng)費的管理意識薄弱，財務的制度得不到真正的執(zhí)行，整個財務部門處于停滯運轉(zhuǎn)狀態(tài)。以下就是一些最為常見的問題

1.經(jīng)費來源單一造成管理意識薄弱，預算意識幾乎為零。每年的中央財政會以劃撥的形式將經(jīng)費劃撥給消防部隊，再以自上而下的形式進行分配，而這些資金的使用往往到一線作戰(zhàn)部隊的時候是捉襟見肘的，時代在發(fā)展，社會也在進步，人們的消費水平也在不斷的增長，處在一線的消防部隊的劃撥資金數(shù)年如一日的不變，但是其所處的地區(qū)的消費水平在不斷的增長，這就造成了消防部隊的資金之初往往大于收入，而部隊又因規(guī)定其收入來源是十分單一的，資金緊張成為一線部隊的突出問題，一方面經(jīng)費有限，另外一方面由于缺乏規(guī)劃和預算，資金的使用往往更加隨意，使得經(jīng)費不足的情況更為嚴重，

2.管理工作基本停滯，使用效益較低

隨著我國的經(jīng)濟不斷的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進步，絕大多數(shù)城市地區(qū)都已經(jīng)配備了專業(yè)的消防部隊以滿足日益嚴峻的消防安全形勢，但是另外一方面，一線的部隊領導往往業(yè)務能力突出但是對于財務的相對知識卻較少，很多領導根本就不懂得財務知識，單純的認為財務就是錢進出帳，財務人員就是管錢的，領導對錢的掌握要大于財務部門，這也就造成了財務成為出納與記賬員，往往是領導花錢了財務負責記錄，有收入了要讓領導知道，這種低級的管理模式，財務部門形同虛設，經(jīng)費的使用過于隨意，往往是領導的簽字就管用，更談不上科學決策與使用規(guī)劃了。另外一方面，消防部隊的財務工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，由于性質(zhì)特殊，消防部隊的財務工作人員一般不會面向社會招聘，多半是由一些內(nèi)部人員半路轉(zhuǎn)過來的，這些人員往往專業(yè)知識匱乏，很多人甚至在從業(yè)之前都沒有真正的接觸過財務，更不懂業(yè)務知識，即使是上級部門進行統(tǒng)一的業(yè)務培訓也是走形式，效果不大，他們對于財務的認識往往也只停留在核算收入與支出，記錄進出帳層面上，而財務應該起到的預算管理和經(jīng)費控制更是空談。再有就是財務人員的流動性較大，很多消防部隊的財務部門人員本身就認為在這個部門的前途不大，單位重視程度不夠，一旦被調(diào)入財務部門就趕緊想辦法離開。在很多一線的消防部隊從領導到基層人員都只將財務簡單的認為就是資金的使用，花錢就記，進錢記賬，毫無資產(chǎn)管理意識，不會管，不敢管也不善于管理，經(jīng)費的使用較亂，往往出現(xiàn)虧空的現(xiàn)象。

3.有相關的財務制度，但是落實起來卻不盡人意

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國相關的法律規(guī)章制度也在不斷的完善，對于消防部隊來說財務制度也十分的重要，我國對于財務制度有著完善的管理和規(guī)定，已經(jīng)設立了較為完善的制度管理體系，但是在實際的操作過程中往往會受到很多認為因素的影響，比如領導的個人意愿，各種突發(fā)事件的需求而未進行科學合理的規(guī)劃，各種各樣的規(guī)章制度在一線執(zhí)行的時候都不能落到實處成了一紙空文，經(jīng)費的使用人大于制度的現(xiàn)象比比皆是。

二、如何提升一線消防部隊財務對于資金的使用效率，方法和建議

1.拓寬財政的來源渠道

正所謂開源節(jié)流，對于一線的消防部隊來說，僅僅依靠國家中央財政的單純劃撥資金維持本單位的正常運轉(zhuǎn)是不夠的，這就要求我們拓展思路，要開源，那就是要增多資金的來源渠道，首先要敢于跟地方政府張嘴，爭取到一點是一點，很明顯，消防部隊的建設會直接關系到地方社會的發(fā)展，這種關聯(lián)性對地方政府是很有吸引力的，一方面，消防部隊的建設能夠為地方建設提供安全保障另一方面也能保障一方社會的安寧，實際上，消防部隊的設備更新和人員的培訓會直接影響到消防部隊對災害的處置能力，這對地方政府來說也十分重要的?，F(xiàn)在，每逢建軍節(jié)，春節(jié)的時候地方政府慰問部隊已經(jīng)成為一種常態(tài)，消防部隊要敢于在這個時候向地方政府反映自身的困難和難處，請求地方政府的援助。還有就是注重與企業(yè)單位的合作，一方面，消防部隊可以憑借自身的優(yōu)勢為企業(yè)進行相關的消防安全培訓以換取一定的資源，共同維護和建設消防力量以達到發(fā)展消防有生力量的共同目的。

2.做好預算，優(yōu)化經(jīng)費

每一個單位要想資金能夠運轉(zhuǎn)正常，做財政預算是必備的功課，經(jīng)費的使用絕對要避免突擊花錢，每一項資金的使用都要有相應的預算，一般是照顧重點，兼顧一般，平衡收支是最終目的，這就要求財務部門做好財務把關，該花的錢一份不少，不該花的錢堅決不同意支出，也就是說要把每一分錢都要用在刀刃上。

3.建立健全完善的財務管理制度

制度是一個單位各項行為正確性的保障，完善的財務制度包含以下幾個方面。

首先，建立會計委派制度，在進行資金核算等重要業(yè)務的時候需要專業(yè)的會計人員進行經(jīng)費的記錄，監(jiān)督，預算等工作。

其次，推行高效的集中結(jié)算中心制度。集中結(jié)算的好處就是專業(yè)化水平高，效率高，便于管理設立以大隊為中心的管理制度，逐級進行報賬。

第三，增加決策人的數(shù)量。一般來說，資金的使用出現(xiàn)問題很大一部分原因就是領導的隨意，可以制定相應的制度，比如在動用資金的時候要開具發(fā)票，開具發(fā)票的時候需要同時幾個單位領導的同時簽字才可以，也就是我們常說的聯(lián)審會簽，主要的領導人都知道此項資金的用處也就保證了資金的使用的合法性和公開性。

最后，建立完善的資金審查制度，資金花出去了，花到哪里，用作什么都需要有相關的證明，建立完善的自上而下的，內(nèi)部的資金審查制度，使資金的去向更加明了。

4.培養(yǎng)和吸引更高素質(zhì)的相關人才

高標準嚴要求，這在選拔之初和管理工作當中都是十分重要的，因為財務人員的專業(yè)素養(yǎng)關系到本單位的正常運轉(zhuǎn)與健康。在挑選相關的從業(yè)人員的時候一定要選拔專業(yè)知識過硬，尤其是財務知識有較高水準的人才，提升本部門的水平，另外一方面就是提升相關從業(yè)人員的薪資待遇，吸引更多的人才投入到財務工作當中。

結(jié)束語

總之，提高消防部隊的財務資金使用效益是一項系統(tǒng)性的工作，根本上就是人才培養(yǎng)和制度的建立，抓好這兩方面才有可能達到高效使用資金的目的。