探析人力資源管理中勞務(wù)派遣工用工形式對用工單位的影響

劉藝娜

摘 要：目前，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在人力資源管理當(dāng)中一種新的用工形式勞務(wù)派遣工日漸重要。這種用工方式，是由勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動者和用工單位三方共同組成的。這造成了勞動力的雇傭與使用相分離，在工作上，各方要處理的關(guān)系相對要復(fù)雜，即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者的關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與用工單位的關(guān)系，用工單位與被派遣勞動者之間的關(guān)系。在接收勞務(wù)派遣工的企業(yè)作為用工方，雖然能夠滿足企業(yè)對于員工的需求量，緩解企業(yè)的工作壓力，但由于勞務(wù)派遣工的特殊性，在對勞務(wù)派遣工的人力資源管理中出現(xiàn)了不少問題，從而對企業(yè)造成了一定的影響。文章圍繞人力資源管理中勞務(wù)派遣工用工形式的必要性和存在的問題進(jìn)行了分析，提出了完善勞動派遣工用工的策略。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣工 必要性 存在問題 完善策略

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-225-02

引言

從目前國內(nèi)的勞動力狀況和勞動力供求狀況來看，勞務(wù)派遣工不但不會減少，反而會逐年增加。本文結(jié)合國內(nèi)勞務(wù)派遣工的實際狀況和企業(yè)人力資源管理當(dāng)中勞務(wù)派遣工的使用情況，從勞務(wù)派遣工用工形式存在的必要性、勞動過程中出現(xiàn)的問題和完善勞務(wù)派遣工的有效策略三個角度出發(fā)，進(jìn)行探析，從中找出勞務(wù)派遣工的用工形式對用工單位的影響，以期對日后企業(yè)在勞務(wù)派遣工的人力資源管理更加的有效。

一、完善勞務(wù)派遣工用工形式的必要性分析

勞務(wù)派遣，又被稱為勞動派遣或者是勞動力租賃，是由派遣單位與派遣的員工簽訂勞動合同，然后將該員工派往用工單位。在用工單位，勞務(wù)派遣工須接受用工單位的指揮和監(jiān)督，在用工單位的工作場所內(nèi)從事特定工作，以完成勞動力和生產(chǎn)資料相結(jié)合的一種特殊用工方式。

我國的勞務(wù)派遣用工方式最早是在改革開放時出現(xiàn)在國內(nèi)的外資企業(yè)當(dāng)中，后來隨著上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和2007年新的《勞動合同法》的頒布，我國勞務(wù)派遣行業(yè)迅速的發(fā)展起來。發(fā)展是必然的趨勢，但是由于行業(yè)發(fā)展不健全，存在諸多法律的漏洞，所以如何完善勞務(wù)派遣工用工形式是迫切需要解決的問題。

筆者所在單位屬于國企，用工一直都很規(guī)范。但在后勤、食堂和賓館等崗位上存在勞務(wù)派遣工，他們由廚師長作為總承包人，勞務(wù)派遣工經(jīng)過指定醫(yī)院的體檢后就可以持證上崗，工資由承包人發(fā)放，勞務(wù)派遣工不繳納社會保險，這導(dǎo)致單位對于勞務(wù)派遣工的用工行為很難進(jìn)行規(guī)范，不僅與勞動法的要求相違背，而且一旦勞務(wù)派遣工因工負(fù)傷，單位將付出更大的用工成本。

我企業(yè)存在的問題不是個例，目前整個勞動派遣工行業(yè)都存在類似的狀況，完善勞務(wù)派遣工的用工方式，對于規(guī)范勞務(wù)派遣工行業(yè)，使其有效、健康的發(fā)展是非常必要的。勞務(wù)派遣單位可以在陽光、健康的行業(yè)規(guī)則下，更加合理的進(jìn)行勞工派遣，不僅有助于本企業(yè)的發(fā)展壯大，而且對于本行業(yè)的健康繁榮作出貢獻(xiàn)；對于用工單位而言，完善的勞動派遣用工方式，有利于用工單位的人力資源管理，降低企業(yè)的用工風(fēng)險和管理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；而對于勞動派遣工而言，可以在規(guī)范的制度原則下保證自身的權(quán)益不受侵害，在工資、工傷等問題上可以安心、放心；對于整個國家而言，勞動派遣用工這種形式可以順利疏導(dǎo)國家的勞動力就業(yè)狀況，緩解勞動力供需矛盾，增加人民收入，為企業(yè)利潤增長營造良好的環(huán)境。

二、勞務(wù)派遣工用工過程中存在的問題分析

1.用工準(zhǔn)入機(jī)制不健全。在新的《勞動合同法》頒布之后，大量企業(yè)因為各種目的，開始大量的使用勞務(wù)派遣工，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，相應(yīng)地催生了大量的勞務(wù)派遣單位。這些勞務(wù)派遣單位進(jìn)入行業(yè)門檻低，基本上兩三個辦公人員，幾部電話，簡單的辦公區(qū)就是勞務(wù)派遣單位的全部家當(dāng)，甚至有的勞務(wù)派遣單位只是個人行為，不具有營業(yè)資質(zhì)。這與國家《勞動合同法》中規(guī)定的勞務(wù)派遣經(jīng)營單位的準(zhǔn)入要求差距甚大。

我國的《勞動合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣經(jīng)營單位注冊資本不得少于50萬元，但是根據(jù)《公司法》的規(guī)定，公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的20%，也就是說勞務(wù)派遣公司的首次出資額只需10萬元，雖然后來新修訂的《勞動合同法》中又規(guī)定經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的注冊資本不得少于200萬元人民幣，相較于以前提高了企業(yè)準(zhǔn)入門檻，但是與成百上千的勞務(wù)大軍相比，勞動風(fēng)險還是很大。最低注冊資本上的問題只是用工準(zhǔn)入機(jī)制不健全的一方面，目前我國相關(guān)的法律對勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營場所、稅收核算等各方面都存在漏洞，勞動行政部門在規(guī)范處理相關(guān)事務(wù)的時候沒有現(xiàn)成的法規(guī)可依，使得很多勞務(wù)派遣單位鉆法律的空子，打擦邊球；甚至說在勞務(wù)派遣業(yè)的實際運(yùn)作中，大多數(shù)采取勞務(wù)中介、勞務(wù)承包等方式，很少有純粹的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)。

2.用工單位缺乏必要的管理手段。一般用工單位選用勞務(wù)派遣工，其與正式工的管理方法和管理手段是不同的。首先用工單位不會在關(guān)鍵部門和重要部門安排勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣工所從事的往往是后勤等工作，工作條件差，工作苦、臟、累，但是工資待遇和福利水平卻比正式工低很多，導(dǎo)致同工不同酬。這一切都給用工單位的人力資源管理工作帶來阻礙。用工單位對于勞務(wù)派遣工的使用往往是臨時性的，對勞務(wù)派遣工不存在長期管理的問題，所以沒有辦法在社會保險等方面對勞務(wù)派遣工做出更多要求；而用工單位還要支付給勞務(wù)派遣單位一定的酬勞，這必然會導(dǎo)致工人工資的減少，更有甚者，勞務(wù)派遣單位還會在賺取勞務(wù)中介費(fèi)的同時，從工人的工資當(dāng)中按比例抽成，導(dǎo)致勞務(wù)派遣工的工資更低，造成工人的不滿，更加大了管理難度。這樣，在用工過程中，勞務(wù)派遣工人與用工單位之間會出現(xiàn)種種問題，而人力資源部門所需要付出比正式工人更多的精力和管理成本，再加之缺乏這方面的管理經(jīng)驗，使得管理困難顯著。

3.臨時工工作存在一定的“隨意性”。大多數(shù)的勞務(wù)派遣工的工作場所和工作時間都是不確定的，這些人大多從事的都是體力勞動，思想比較傳統(tǒng)，對于保險保障的意識淡薄，不愿意把工資收入部分作為保險金用于參保。勞務(wù)派遣工會選擇工資高的工作崗位，他們的工作缺少職業(yè)規(guī)劃，流動性很大。此外，由于用工單位不直接與勞務(wù)派遣工發(fā)生勞動關(guān)系，這在很大程度上決定了勞務(wù)派遣工對用工單位的歸屬感、認(rèn)同感不強(qiáng)，而且一旦雙方發(fā)生勞務(wù)糾紛，勞務(wù)派遣單位會站在用工單位的立場上，所以勞務(wù)派遣工會最大限度的維護(hù)自己的利益，工資一定要裝進(jìn)自己的包里，對于工作得過且過，一旦找到新的用工單位，就會立刻跳槽。這一切，都使勞務(wù)派遣工的流失率居高不下，隨意性顯著增強(qiáng)。

4.臨時工思想較為落后。從目前整個行業(yè)來看，臨時工受教育水平、傳統(tǒng)觀念的影響，思想觀念落后，不能適應(yīng)新時代的要求。在本企業(yè)中，所安排勞務(wù)派遣工的部門集中在后勤保障方面，工作內(nèi)容簡單，接受崗位培訓(xùn)的機(jī)會少，與單位文化、理念不相符。勞務(wù)派遣工受多種因素的影響，沒有長遠(yuǎn)的眼光，只局限在短期的工資收入，對于自身的人身安全抱著僥幸的心理，往往不愿意參與社會保險。在工作中，大多都把工作當(dāng)成一項應(yīng)付的差事，缺乏現(xiàn)代工人的意識。從整體來看，現(xiàn)代我國的勞務(wù)派遣大軍主要是以體力勞動的工作內(nèi)容為主，整體受教育水平低，思想觀念不能跟上時代的潮流。

三、完善勞務(wù)派遣工用工的有效策略

1.完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對勞動派遣工的用工管理。完善勞務(wù)派遣工的用工方式，首要的舉措就是在法律規(guī)章方面進(jìn)行健全。在勞務(wù)派遣之前，被派遣的勞動者與勞務(wù)派遣單位簽訂《勞動合同》，而勞務(wù)派遣人員與用工單位之間簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》，在《勞動合同》和《勞務(wù)派遣協(xié)議》中要具體詳盡的規(guī)定三方的權(quán)利與義務(wù)之間的關(guān)系，對在以后勞務(wù)派遣工作當(dāng)中有可能出現(xiàn)的問題提前做出假設(shè)和解決的措施。我國的法律法規(guī)，諸如《勞動合同法》等應(yīng)在法律層面上對勞務(wù)派遣實踐中的范圍界定、責(zé)任劃分等做出說明。如在2012年12月28日召開的第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議就決定對《中華人民共和國勞動合同法》作出如下修改：規(guī)定了經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件；規(guī)定了用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法； 規(guī)定了勞務(wù)派遣用工的適用范圍，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施，并對“三性”做了規(guī)定，同時對違法行為的處罰也做了相應(yīng)的修改，新《勞動合同法》修正案在2013年7月1日起已經(jīng)正式施行。

2.制定系統(tǒng)完善的管理措施，加強(qiáng)對勞動派遣工的用工管理。目前在社會各行各業(yè)當(dāng)中，勞務(wù)派遣工用工方式已經(jīng)不是新鮮事物，在理論研究和實踐管理當(dāng)中，都積累了豐富的研究成果和實踐經(jīng)驗。如何有效地推進(jìn)勞務(wù)派遣工行業(yè)的發(fā)展，需要用工單位和勞務(wù)派遣單位雙方制定系統(tǒng)完善的管理措施，加強(qiáng)對勞動派遣工的用工管理。首先從勞務(wù)派遣單位管理上，要對派遣工人進(jìn)行全程的管理，包括對用人單位的措施、規(guī)章的提前告知；對勞務(wù)派遣工人的工資和社保資金合理的分配，給勞務(wù)派遣工人較大的利益空間；建立與用工單位之間及時的溝通管理機(jī)制。其次作為用工單位，在人力資源管理當(dāng)中要更加的人性化，以增強(qiáng)短時間內(nèi)的企業(yè)凝聚力。在勞務(wù)派遣職工上崗之前，進(jìn)行崗位培訓(xùn)，但前提是不能隨意的占用工人的個人時間；縮小勞務(wù)派遣工與正式員工之間的差距，在勞務(wù)派遣工工作期間，除特定的企業(yè)員工福利之外，像企業(yè)的獎勵、津貼、住宿條件、工作環(huán)境等應(yīng)該一視同仁，讓勞務(wù)派遣工對企業(yè)有認(rèn)同感和歸屬感；建立開放透明的勞務(wù)派遣工問題反映機(jī)制，對勞務(wù)派遣工在工作過程中反映的問題應(yīng)當(dāng)及時的處理；同時建立勞動派遣工預(yù)警機(jī)制，對可能出現(xiàn)的勞動派遣工非正常離職情況作出替代應(yīng)對機(jī)制，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的連續(xù)性。

3.完善勞動用工合同，提升勞動派遣工的法律意識。法律意識淡薄，不能通過合理合法的途徑維權(quán)是勞務(wù)派遣工遇到侵權(quán)問題時手足無措的重要原因。針對這種現(xiàn)象，就是要完善勞動用工合同，提升勞動派遣工的法律意識。本文建議在勞務(wù)派遣單位，用工單位和勞務(wù)派遣工人三方之外，有勞動保障部門的介入，進(jìn)行監(jiān)督和管理。一般的勞動用工合同都是以勞務(wù)用工單位的利益為出發(fā)點(diǎn)，而且在簽訂的時候往往缺少政府勞動保障和監(jiān)督部門的監(jiān)管，使很多勞動保障合同自身就有很大的問題。這就要求政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，對簽訂的勞動合同進(jìn)行審查。同時勞動保障部門要對勞務(wù)派遣工人進(jìn)行義務(wù)的法律培訓(xùn)，提高他們的法律意識，使勞務(wù)派遣行業(yè)走向規(guī)范化。

4.重視勞動派遣工的教育培訓(xùn)工作，提升勞動派遣工的責(zé)任意識。勞務(wù)派遣工多數(shù)從事體力勞動，勞動內(nèi)容枯燥，很難使勞務(wù)派遣工產(chǎn)生工作熱情，致使其對待工作缺乏責(zé)任意識。而社會用工需求大，很多勞務(wù)派遣工如若經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，就會為企業(yè)貢獻(xiàn)更大的價值。這樣，在勞動派遣工工作一段時間后，很有可能把勞動派遣工轉(zhuǎn)變?yōu)檎絾T工。用工單位把正式員工與勞動派遣工一視同仁，在沒有大幅度提高成本的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行培訓(xùn)，對于提高企業(yè)的工作質(zhì)量，為企業(yè)創(chuàng)造無形價值方面的作用是顯著的。既然作為一個整體，哪怕在短時間內(nèi)，也應(yīng)把勞動派遣工視為企業(yè)的一員，所以用工單位要通過多重手段激勵勞動派遣工，提高他們的責(zé)任意識。同時作為勞動派遣工，也要自覺的履行自己的義務(wù)，在工作時間內(nèi)，要做好自己的工作，避免曠工、偷懶現(xiàn)象的發(fā)生。

目前我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時期，對勞動力的需求巨大，在傳統(tǒng)的用工方式之外，勞務(wù)派遣不失為一種有效的用工方式。但是應(yīng)該看到，目前勞務(wù)派遣行業(yè)漏洞百出，導(dǎo)致這個行業(yè)缺乏規(guī)范性，致使用工單位在使用勞務(wù)派遣工人的時候問題頻發(fā)。而通過人力資源管理部門對勞務(wù)派遣工用工方式的切合實際的管理，綜合考慮多方的利益訴求，制定合理的管理機(jī)制，對于用工單位來講是有巨大作用的。勞動派遣工不僅在數(shù)量上滿足企業(yè)需求，在質(zhì)量上也會滿足企業(yè)要求，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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（作者單位：五礦邯邢礦業(yè)有限公司 河北邯鄲 056000）

（責(zé)編：玉山）