如何提升消防部隊財務(wù)應(yīng)急保障能力

安斌

摘 要：消防部隊?wèi)?yīng)急條件下的財務(wù)保障工作不同于平時，稍有不慎就可能造成意想不到的后果，給部隊進(jìn)一步行動造成麻煩。所以在應(yīng)急保障過程中，需注意做好相關(guān)工作，從而提升消防部隊財務(wù)應(yīng)急保障的能力。

關(guān)鍵詞：消防部隊 財務(wù)管理 應(yīng)急能力 培養(yǎng)

中圖分類號：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-146-01

新形勢下隨著消防部隊職能任務(wù)的不斷拓展，消防后勤財務(wù)保障工作壓力與日俱增。然而應(yīng)急條件下的財務(wù)保障工作較之平時工作來說不僅任務(wù)繁重，而且要求時間緊、保障條件復(fù)雜，因此研究分析如何提升消防部隊財務(wù)應(yīng)急保障能力顯得尤為重要。

一、應(yīng)急條件下財務(wù)保障工作的典型特點

（一）接受任務(wù)時間緊，任務(wù)區(qū)情況復(fù)雜

應(yīng)急條件下的財務(wù)保障工作時間緊、內(nèi)容多，所有工作都在短時間內(nèi)高效完成，才能執(zhí)行任務(wù)爭取更多時間。此外，應(yīng)急條件下的財務(wù)辦公通常在野外、車廂或臨時搭建的帳篷內(nèi)進(jìn)行，現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜，條件十分有限。例如：在抗震救災(zāi)過程中，災(zāi)區(qū)信號微弱，通信聯(lián)絡(luò)不暢；多數(shù)金融機構(gòu)損壞，甚至無法開展業(yè)務(wù)；實物購買相對困難，生活物資缺乏；陸路交通不暢，部隊行動受阻等。財務(wù)人員必須克服困難，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確，保障機制不規(guī)范

應(yīng)急條件下的財務(wù)保障工作由于事發(fā)突然，難免在實際操作中存在一些困難。一是經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不明確。主要是參戰(zhàn)官兵津貼補助、伙食費等生活費標(biāo)準(zhǔn)和單位增加的專項開支標(biāo)準(zhǔn)不明確，造成前線指揮部和財務(wù)人員心中無數(shù)，有的想積極做好財務(wù)工作，但又擔(dān)心單位貼錢太多；有的認(rèn)為特殊情況下，不用計較標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果造成經(jīng)費開支浪費。二是審批權(quán)限不明確。一些干部由于平時不主要負(fù)責(zé)財務(wù)工作造成業(yè)務(wù)知識缺乏，加之前方情況緊急，個別前線指揮員只求能打仗，置審批權(quán)限于不顧，結(jié)果給財務(wù)工作造成很大麻煩。

（三）作業(yè)地點很分散，財務(wù)監(jiān)管較困難

消防部隊執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)，特別是地震救災(zāi)工作，救援隊伍都是臨時從各個基層執(zhí)勤中隊抽調(diào)的業(yè)務(wù)精兵，有的沒有配備專職的財務(wù)保障人員，多數(shù)情況下是臨時指定或者一人身兼數(shù)職，財務(wù)監(jiān)管人員疲于應(yīng)付。有時部隊會在多個地點分散執(zhí)行任務(wù)，各個作業(yè)點之間距離較遠(yuǎn)，交通不便，無疑也給財務(wù)工作的開展帶來困難，不便于資金供應(yīng)和各類信息的搜集和掌握。

二、做好應(yīng)急條件下的財務(wù)保障工作的措施

應(yīng)急條件下的財務(wù)保障工作不同于平時，稍有不慎就可能造成意想不到的后果，給部隊進(jìn)一步行動造成麻煩。所以在應(yīng)急保障過程中，需注意做好以下工作：

（一）增強憂患意識，制訂應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案要遵循科學(xué)合理的原則，根據(jù)任務(wù)的大小制訂不同等級的預(yù)案，一旦接到上級命令后，立即啟動對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。按照預(yù)案中的措施，結(jié)合部隊實際分派任務(wù)，明確人員分工。一是劃分出動人員和留守人員，出動人員數(shù)量要結(jié)合任務(wù)性質(zhì)、規(guī)模及編組確定，至少兩人確保內(nèi)控制度的有效落實，留守人員要全面負(fù)責(zé)留守處的財務(wù)工作。出動前，出動人員和留守人員應(yīng)當(dāng)就財務(wù)工作做好交接。二是要根據(jù)任務(wù)擬制具體的財務(wù)保障計劃，在制定過程中通常應(yīng)考慮任務(wù)區(qū)經(jīng)費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、出動兵力、開進(jìn)方式、任務(wù)時間以及擬采取的保障方式等因素，同時應(yīng)充分考慮到在保障過程中一些不可預(yù)見的情況和問題。三是要帶齊辦公資料。外出執(zhí)行任務(wù)作業(yè)條件有限，物資補充困難，因此應(yīng)在出發(fā)前盡可能地將要攜帶的物資、數(shù)量考慮清楚。通常可在戰(zhàn)備作業(yè)箱內(nèi)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)任務(wù)需要適當(dāng)補充攜帶種類和數(shù)量。部隊到達(dá)任務(wù)區(qū)后，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時與上下級、留守人員取得聯(lián)系，根據(jù)實地情況，對照財務(wù)保障預(yù)案對各項措施進(jìn)行必要的調(diào)整和完善，然后下達(dá)所屬單位。四是及時做好經(jīng)費清理結(jié)算工作。根據(jù)任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度，適時做好各項經(jīng)費清理結(jié)算工作，主要包括往來款項的清理、與友鄰部隊或地方的債務(wù)債權(quán)清理結(jié)算等。要在任務(wù)結(jié)束前計價核算，確保不留任何遺留問題。

（二）強化責(zé)任意識，加強財務(wù)監(jiān)管

1.嚴(yán)格履行審批手續(xù)。經(jīng)費開支要“按級負(fù)責(zé)，逐級審批”，取得合法原始憑證，并有批準(zhǔn)人、經(jīng)辦人、驗收人等三人以上簽字。必要時可采取“首長負(fù)責(zé)支付制”；財務(wù)人員要切實履行職責(zé)、照章辦事，在堅守嚴(yán)責(zé)的前提下靈活處理，確保經(jīng)費開支合理、合規(guī)、合法。

2.確保資金安全。部隊出動時，財務(wù)人員要攜帶一些必備的現(xiàn)金，因此必須要確保資金安全，防止丟失或被盜。財務(wù)部門必須做好保險措施，安排專人負(fù)責(zé)保管，到達(dá)任務(wù)區(qū)后，財務(wù)人員應(yīng)立即向指揮部申請，加強戒備。

3.明確責(zé)任統(tǒng)一管理。各獨立任務(wù)點應(yīng)指定經(jīng)費負(fù)責(zé)人或適時建立臨時經(jīng)委會，負(fù)責(zé)任務(wù)點的經(jīng)費開支，加強財務(wù)監(jiān)管。對于執(zhí)行任務(wù)中，部隊接收地方群眾、單位機構(gòu)捐贈的錢物，財務(wù)部門要登記造冊，統(tǒng)一管理，待任務(wù)完成后按照規(guī)定程序辦理移交，嚴(yán)禁出現(xiàn)收不入庫和坐收坐支的情況。

（三）加強信息化建設(shè)，密切各級聯(lián)系

要加強財務(wù)保障以及配套設(shè)備研發(fā)。針對執(zhí)行任務(wù)過程中可能出現(xiàn)的通信不暢、交通受阻、斷水?dāng)嚯姷葟?fù)雜情況，財務(wù)應(yīng)急保障信息的有效傳遞不能單靠某一種手段，要使得信息傳遞多元化，加快研發(fā)可聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)操作系統(tǒng)，方便請示匯報和數(shù)據(jù)的上報、下達(dá)；研制保密系數(shù)較強的財務(wù)應(yīng)急保障箱，攜帶專門的筆記本電腦、財務(wù)辦公簡易工具和應(yīng)急現(xiàn)金，以適應(yīng)應(yīng)急條件下的財務(wù)保障需要。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河北省張家口市公安消防支隊后勤處財務(wù)科 河北張家口 075000）（責(zé)編：若佳）