淺論新時(shí)期事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革與創(chuàng)新

丁云

摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位正在紛紛進(jìn)行體制改革。會(huì)計(jì)核算制度作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中非常重要的部分，成為了改革創(chuàng)新的重中之重。文章討論了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度改革的必要性，針對(duì)目前會(huì)計(jì)核算制度中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研究，并且總結(jié)出了一些創(chuàng)新辦法，希望給目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的改革提供參考，促進(jìn)事業(yè)單位不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)核算 改革創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）01-144-02

我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度自1997年制定以來(lái)，至今已經(jīng)將近20個(gè)年頭，在這段期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的事業(yè)單位在新的歷史時(shí)期在制度的制定方面也面臨著各方面的挑戰(zhàn)，所以改革創(chuàng)新成為了必然趨勢(shì)，力圖通過(guò)改革使事業(yè)單位不斷增加自身的活力，不斷地向前發(fā)展。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革創(chuàng)新的重要意義

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算創(chuàng)新滿足了事業(yè)單位體制改革的要求

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位正在紛紛進(jìn)行體制改革，尤其是會(huì)計(jì)核算制度格外受到了關(guān)注，目前一些傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)不能同現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，所以必須要對(duì)其進(jìn)行改革創(chuàng)新，剔除掉落后的工作方法，引進(jìn)先進(jìn)的工作理念，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展。

（二）改革事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度有利于財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)

事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算工作對(duì)于整個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理工作起著至關(guān)重要的作用，會(huì)計(jì)核算工作的展開(kāi)是通過(guò)對(duì)資金的管理以及預(yù)算的控制等途徑與各個(gè)部門(mén)相互合作共同完成的。以這種方式工作，能夠使事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)的職員清晰地了解工作目標(biāo)，按時(shí)地完成任務(wù)，在大家齊心協(xié)力之下共同提高整個(gè)事業(yè)單位的管理和運(yùn)行效率。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的改革有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作

目前的會(huì)計(jì)核算制度是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》制定出來(lái)的，在該部法律的指導(dǎo)下，事業(yè)單位的工作人員對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，有效地保障了事業(yè)單位資金以及資產(chǎn)的高效利用，大大地提高了事業(yè)單位的資金利用效率，也提高了事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

二、目前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算制度不健全，會(huì)計(jì)核算方式落后

隨著財(cái)務(wù)問(wèn)題越來(lái)越受重視，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作受到了事業(yè)單位的重視，國(guó)家也先后出臺(tái)了相關(guān)的法律政策予以支持。但是這些政策在現(xiàn)實(shí)工作中落實(shí)的不到位。造成這種現(xiàn)象的原因有很多，其中一點(diǎn)是因?yàn)橐恍┕ぷ魅藛T沒(méi)有提高對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的制度來(lái)監(jiān)督其貫徹實(shí)行，使會(huì)計(jì)核算工作處于一個(gè)較低的發(fā)展水平，會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)展得不順利。除此之外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在日益升級(jí)，相關(guān)的會(huì)計(jì)核算方式?jīng)]有與之改進(jìn)，造成了會(huì)計(jì)核算方式落后，缺少一個(gè)科學(xué)的核算方式，勢(shì)必會(huì)影響事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理理念落后

目前我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)人員的會(huì)計(jì)核算工作管理意識(shí)還很薄弱，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作發(fā)揮的重要作用，一方面是由于會(huì)計(jì)工作人員的知識(shí)水平有限，沒(méi)能很好的掌握工作方式；另一方面是由于一些老會(huì)計(jì)固守傳統(tǒng)，不愿意去接受一些新鮮、先進(jìn)的會(huì)計(jì)工作方法，使會(huì)計(jì)核算工作水平一直處于落后狀態(tài)。這將導(dǎo)致部分事業(yè)單位缺乏對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款的規(guī)劃，財(cái)務(wù)管理混亂，資金的利用率降低，給財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)困難，使民眾失去對(duì)事業(yè)單位工作的信心。

（三）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理覆蓋面窄，部分核算不到位

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位的資金來(lái)源渠道也越來(lái)越多，資金支出方式較以往相比也大大不同，這就要求必須加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的管理，對(duì)資金的來(lái)源和使用等都有一個(gè)清晰的規(guī)劃，進(jìn)而提高事業(yè)單位業(yè)務(wù)處理水平。但是目前很多的事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)能及時(shí)地制定相關(guān)制度，改革會(huì)計(jì)工作制度，造成了會(huì)計(jì)核算管理的覆蓋面偏窄，不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的要求。

（四）對(duì)事業(yè)單位的債務(wù)、資產(chǎn)管理不完善

目前我國(guó)事業(yè)單位中的債務(wù)以及資產(chǎn)管理問(wèn)題已經(jīng)受到了很大的關(guān)注，一系列的工作也因此而展開(kāi)。對(duì)其管理的不善將會(huì)對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，所以事業(yè)單位要重點(diǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)、債務(wù)資金問(wèn)題提出更高要求。事業(yè)單位的資金核算管理方式，目前主要還是使用首付實(shí)現(xiàn)這一制度，這樣導(dǎo)致了事業(yè)單位管理過(guò)程中的隱形債務(wù)難以從賬務(wù)上體現(xiàn)出來(lái)，債務(wù)管理不能有效地進(jìn)行。另外，在對(duì)事業(yè)單位資金的管理上，會(huì)計(jì)核算工作沒(méi)有明確的制度規(guī)范，使資產(chǎn)管理工作不到位，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的流失，一定程度上降低了事業(yè)單位的辦事效率。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的改革創(chuàng)新

（一）不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式

自《會(huì)計(jì)法》制定以來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)一直認(rèn)真遵循著《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定進(jìn)行工作，并且結(jié)合自己的工作實(shí)際制定出了一整套合理的會(huì)計(jì)核算體系。主要內(nèi)容包括：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督、會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的整理分析等。財(cái)務(wù)的各個(gè)部門(mén)要相互合作，配合會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)行，切實(shí)把會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)到位，把財(cái)務(wù)部門(mén)的每一筆賬目都詳細(xì)地記錄、整理，然后把整理的結(jié)果反饋回各個(gè)部門(mén)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，這樣不斷自我整理的過(guò)程將有利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的工作開(kāi)展。除此之外需要注意的是，事業(yè)單位資金主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款和本單位的經(jīng)濟(jì)收入，財(cái)務(wù)部門(mén)必須要制定出一個(gè)合理的體系管理這些資金的使用，提高資金的利用效率，防止私人挪用和公款私用現(xiàn)象的發(fā)生。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算覆蓋面狹窄，一定程度上不利于對(duì)財(cái)務(wù)的管理，所以，應(yīng)該拓展事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的范圍，將事業(yè)單位資金的來(lái)源、分配、使用都納入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作體系中來(lái)，提高國(guó)有資金的利用效率，避免資金的浪費(fèi)以及流失。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督能夠有效地提高財(cái)務(wù)管理水平，提高事業(yè)單位的辦事效率。我國(guó)為了規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，特別制定了《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等一系列的法律法規(guī)，使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制制度，從事前評(píng)估、事中控制和事后審計(jì)方面全面認(rèn)真地進(jìn)行管理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。必要時(shí)，為了進(jìn)一步提高事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)效率，還可以借助于外部專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，來(lái)監(jiān)督自身的財(cái)務(wù)狀況，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。監(jiān)督在一定程度上能夠使工作人員時(shí)刻保持冷靜的頭腦，不敢對(duì)工作疏忽大意，很大程度上提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的管理效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的考核工作

會(huì)計(jì)核算工作并非是簡(jiǎn)單的核算，其中也包含了很多的層面，其中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容要屬預(yù)算核算了，它是對(duì)事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)以及資產(chǎn)使用的一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，所以，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算考核工作的管理，方能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)的清晰透明。做好這項(xiàng)工作，我們需要從預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行狀況等方面進(jìn)行管理。預(yù)算是管理財(cái)務(wù)的首要問(wèn)題，它能夠有效地遏制資金的濫用，把資金合理的分配到各個(gè)部門(mén)，合理地控制專項(xiàng)資金的調(diào)用，事業(yè)單位只有做好了預(yù)算的考核工作，其他具體工作才能逐步落實(shí)，因此，事業(yè)單位絕對(duì)不能忽視預(yù)算這一環(huán)節(jié)，使事業(yè)單位的全面預(yù)算貫徹到財(cái)務(wù)管理工作的每一個(gè)角落。

（四）不斷完善債務(wù)和資產(chǎn)管理工作

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一直是社會(huì)關(guān)注的一項(xiàng)重要問(wèn)題。會(huì)計(jì)核算工作能夠把事業(yè)單位的資金收入、分配、使用準(zhǔn)確地反映出來(lái)，便于相關(guān)工作的開(kāi)展。所以事業(yè)單位必須要重視會(huì)計(jì)核算這一工作，建立起一套權(quán)責(zé)明確的體系來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)管理。把事業(yè)單位的資產(chǎn)按照中長(zhǎng)期資產(chǎn)、不良資產(chǎn)等進(jìn)行嚴(yán)格分類，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理。對(duì)于自身債務(wù)的管理工作，首先要做的是對(duì)財(cái)務(wù)狀況有清晰地了解，對(duì)負(fù)債情況進(jìn)行詳細(xì)地評(píng)估，以利于制定相應(yīng)的償還計(jì)劃，從而使債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，避免事業(yè)單位因負(fù)債過(guò)多而限制發(fā)展。

（五）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的管理

加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的管理，做到憑證的填制以及審核工作要規(guī)范化，對(duì)不同種類的賬簿、報(bào)告以及記賬須知都要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化的管理，進(jìn)一步保證財(cái)務(wù)金額和辦理的相關(guān)手續(xù)符合財(cái)務(wù)管理的要求。對(duì)于會(huì)計(jì)原始憑證的填制，不同的活動(dòng)類別需要使用不同類型的賬簿，對(duì)于編號(hào)的設(shè)置、附件說(shuō)明以及憑證摘要都要進(jìn)行合理地規(guī)范，印章要配備齊全，保證各類工作的有效進(jìn)行。事業(yè)單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證管理，能夠使事業(yè)單位的資金活動(dòng)和資產(chǎn)狀況清晰地表現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而起到保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)以及資金安全的作用。

（六）提高會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)

人作為一項(xiàng)重要的資源，對(duì)于提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和創(chuàng)造力發(fā)揮著不可替代的作用。要想提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作水平，就要擁有一支高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)。所以，事業(yè)單位在人才的培養(yǎng)方面要加大力度，提高本單位工作人員的素質(zhì)。首先，我們要求會(huì)計(jì)核算人員熟練地掌握基本財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及相關(guān)的法律知識(shí)，還要具備扎實(shí)的理論功底和專業(yè)的技能來(lái)處理實(shí)際中的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。定期為會(huì)計(jì)核算人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要針對(duì)理論知識(shí)的教育和實(shí)際工作中問(wèn)題的解決，這樣會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)的提高起到一定的促進(jìn)作用。其次，事業(yè)單位在必要時(shí)，為了提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，可以從外界引入高素質(zhì)的人才或者通過(guò)教育再教育提高人才素養(yǎng)。最后，通過(guò)開(kāi)展一系列的培訓(xùn)，對(duì)不同的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，讓會(huì)計(jì)核算人員能夠注意每個(gè)核算的不同，掌握不同的核算方法，并嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定，確保事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作有效地開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)體制有很多已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要不斷推陳出新，更好地為這個(gè)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物的事業(yè)單位也很快意識(shí)到這一問(wèn)題，開(kāi)始對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，財(cái)務(wù)管理問(wèn)題也在不斷的完善過(guò)程中，事業(yè)單位管理部門(mén)也開(kāi)始重視起會(huì)計(jì)核算的創(chuàng)新，根據(jù)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，結(jié)合自身實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，不斷健全會(huì)計(jì)核算體系，完善相關(guān)管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、高效化以及精細(xì)化，以此來(lái)提高事業(yè)單位的辦事效率。

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（作者單位：大同市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核辦公室 山西大同 037008）

（責(zé)編：紀(jì)毅）