民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境問題及對策研究

鄧捷

摘 要：資本的本性是追逐利潤最大化，民間資本的這一特性尤為突出。長期以來，恰恰是這一最為活躍的特性被人為地“捆綁”住了。“松綁”的最有效辦法是深化改革，改善環(huán)境。環(huán)境的評判主要取決于軟環(huán)境，包括創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，本質(zhì)是創(chuàng)業(yè)文化。環(huán)境優(yōu)越了，就能孵化出生機勃勃的民營經(jīng)濟。環(huán)境也是生產(chǎn)力，起著“四兩撥千斤”作用。

關(guān)鍵詞：民間資本 發(fā)展環(huán)境 創(chuàng)業(yè)沖動 創(chuàng)業(yè)文化

中圖分類號：F176，F(xiàn)276.5

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）01-078-02

資本的本性是追逐利潤最大化，民間資本的這一特性尤為突出。然而，恰恰是這一最為活躍的特性，由于體制機制、思維習(xí)慣等方面的原因，長期被人為地“捆綁”住了?！八山墶钡淖钣行мk法就是改善環(huán)境，以優(yōu)良環(huán)境激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)。環(huán)境的評判主要取決于軟環(huán)境。下面以浙南地區(qū)的永嘉縣與蘇北地區(qū)的阜寧縣為樣本，對民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境問題作一調(diào)研思考。

一、培育創(chuàng)業(yè)精神最難也最根本

人的就業(yè)狀況有三種：就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、失業(yè)。創(chuàng)業(yè)最光榮，因為創(chuàng)業(yè)不僅解決了自己的就業(yè)問題，還為別人提供了崗位。全民創(chuàng)業(yè)能否鋪天蓋地，表面上是習(xí)慣問題，直接原因是資金、技能問題，而根子在文化。文化與精神緊密相連，有先進文化就有進取精神。

精神最“軟”也最“硬”，“一方水土養(yǎng)方人”。創(chuàng)業(yè)精神的表層是創(chuàng)業(yè)沖動，深層是創(chuàng)業(yè)文化。永嘉是浙南老區(qū)的一個縣份，與蘇北老區(qū)阜寧有相似之處，甚至一度比阜寧落后，有“逃難永嘉”之稱，如今卻富庶一方。永嘉“八山一水一分田”，人多田少“逼”出了著名的儒家功利文化“永嘉學(xué)派”，自古提倡“通商惠工”、“以利和義，不以義抑利”。發(fā)達的商業(yè)文化一脈相承，永嘉人“戀鄉(xiāng)不守土、敢冒知進退、自信不自滿、重利不守財”，只要有一點點可能，便從商從工，在狹縫中生存發(fā)展，“既打工又當(dāng)老板”，“沒錢借錢當(dāng)老板”，“有一分錢也要當(dāng)老板”，“晚上睡地板，白天當(dāng)老板”，“當(dāng)了小老板，又想方設(shè)法當(dāng)大老板”，把小商品做成大市場，把店鋪工廠開到全國全世界。阜寧是蘇北大平原的“魚米之鄉(xiāng)”，農(nóng)耕文化發(fā)達。因為能自給自足，人們多固守田園，戀鄉(xiāng)樂土，安于現(xiàn)狀，甘于守成，不愿闖市場，不肯吃辛苦，不敢冒風(fēng)險，“大錢不會賺，小錢不想賺”，即使優(yōu)惠政策在手，仍猶豫在三，不反對也不利用，任機遇白白流失。全民創(chuàng)業(yè)一個“全”字和一個“創(chuàng)”字，包含了多少困難、多少艱辛。沒有堅忍不拔、生生不息的精神驅(qū)動和支撐，是絕難創(chuàng)業(yè)的。

根據(jù)2013年統(tǒng)計公報，分析一下永嘉與阜寧的現(xiàn)狀。

從總?cè)丝诳矗兰?6.95萬人，阜寧111.07萬人，兩者相差不大。從地區(qū)生產(chǎn)總值和公共財政預(yù)算收入看，阜寧政府財力略強一點。但比較城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入，以及金融機構(gòu)本外幣各項存款余額、城鄉(xiāng)居民儲蓄余額，說明永嘉民營經(jīng)濟發(fā)展更充分，民眾更富裕。在貸款余額方面，阜寧比永嘉少近200億元，永嘉全民創(chuàng)業(yè)的活躍程度可見一斑。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，永嘉一產(chǎn)只占3.3%，阜寧一產(chǎn)占比高達16.4%，表明永嘉已進入后工業(yè)化時代，阜寧則仍處于工業(yè)化中期階段。而在特色產(chǎn)業(yè)方面，永嘉以皮鞋、泵閥、服裝、紐扣拉鏈領(lǐng)銜，阜寧以風(fēng)電裝備、光電光伏、粘膠纖維、環(huán)保濾料擔(dān)綱。顯然，永嘉以全民創(chuàng)業(yè)為主，阜寧則以客商投資為主。

客觀分析阜寧的本土文化，“重農(nóng)輕商、重仕輕商”思想和“小富即安”小農(nóng)意識可謂根深蒂固，與時代很不合拍。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有三種現(xiàn)象：一是一些人還保留農(nóng)耕時代的習(xí)慣，只知道攢錢，不知道賺錢，只知道守財，不知道理財，甚至為了“心里踏實”，寧可把存款單壓箱底、塞墻縫，也不愿冒風(fēng)險創(chuàng)業(yè)，“端著金飯碗討飯吃”。二是一些人雖然向往富裕，可又不肯艱苦創(chuàng)業(yè)，甚至用“不就有幾個錢嘛”的“精神勝利法”自欺自慰。三是一些人也羨慕企業(yè)家的光彩，但總是瞻前顧后，不敢走出“圍城”自主創(chuàng)業(yè)，反而津津樂道企業(yè)家的“出身”求得心理平衡。永嘉人“吃常人不肯吃的苦，干常人不肯干的活，賺常人不肯賺的錢”，終于成功地做了老板，做了成功的老板。民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體，是最能讓民眾得到實惠的經(jīng)濟。作為江蘇“沿海不臨?！钡暮蟀l(fā)縣份，阜寧自然稟賦先天缺陷，要后來居上、內(nèi)陸崛起，就必須發(fā)揮百萬人口大縣的人力資源優(yōu)勢，進一步解放思想，重新審視本土傳統(tǒng)文化，植入外來先進文化，以創(chuàng)業(yè)精神改造和提升農(nóng)業(yè)精神，挖掘并變現(xiàn)民眾的創(chuàng)業(yè)潛能。

二、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的政策路徑與市場路徑

創(chuàng)業(yè)需要沖動，沖動需要激勵，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。研究表明，人的能力一般情況下只能發(fā)揮20%～30%，而在充分激勵的情況下可達80%～90%。激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，當(dāng)“內(nèi)外兼修”。

1.突出小本創(chuàng)業(yè)?！案粺o苗，窮無根”，誰都不是天生的老板，關(guān)鍵要抹開面子、放下架子，勇敢地跨出第一步。本小利薄不可怕，永嘉人都是從小生意做起的，結(jié)果幾年時間雪球就滾大了。在創(chuàng)業(yè)過程中決不能看不起“幾個小錢”，這可是“第一桶金”，是資本的原始積累。在永嘉，人們最引為驕傲的不是地大物博，而是一批土生土長的品牌企業(yè)。每個品牌的背后都站著一位企業(yè)家，“報喜鳥”后面是吳志澤，“奧康”后面是王振滔，“紅蜻蜓”后面是錢金波，“蜘蛛王”后面是徐承迪，“紅黃藍”后面是葉顯東，“宣達”后面是葉際宣，“陸陸順”后面是呂國陸，“百納”后面是林文富，“紅草帽”后面是瞿成圣，“新城”后面是陳明南，“長城”后面是葉克連。然而，三四十年前，他們中許多人還是普普通通的農(nóng)民。通過“先商后工”小本創(chuàng)業(yè)，他們脫穎而出，成為著名的商界領(lǐng)軍人物。依據(jù)永嘉經(jīng)驗，不難得出這樣一個“金字塔”結(jié)構(gòu)：第一級是以土地、工資為生的農(nóng)民、工人；第二級是個體工商戶；第三級是小微企業(yè)老板；第四級是企業(yè)家。這是企業(yè)家成長的一般規(guī)律。阜寧已成功地把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，完成了第一級的工作，為“制造老板”作了鋪墊。然而，有了基本積累并非必然導(dǎo)向自主創(chuàng)業(yè)，從打工仔到小老板身份的轉(zhuǎn)換，是“化蛹為蝶”的質(zhì)的飛躍，除了政策紅利激勵，還需有強大的內(nèi)生動力。

2.突出合作創(chuàng)業(yè)。民營經(jīng)濟可以“低點起飛”，但不允許“村村點火，戶戶冒煙”?！耙粋€籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，現(xiàn)階段全民創(chuàng)業(yè)特別提倡合伙辦實體、“扎堆”搞集群、組建行業(yè)協(xié)會，集中經(jīng)營，集約發(fā)展，走新型工業(yè)化道路。當(dāng)然，合伙實體的產(chǎn)權(quán)應(yīng)清晰，分配要公開。民營企業(yè)多屬小微企業(yè)，一下子做大不現(xiàn)實，可行的辦法是組建產(chǎn)業(yè)集群，借助集群社會化協(xié)作、專業(yè)化分工的價值鏈，“輕松”越過行業(yè)門檻，降低商務(wù)成本，提高競爭能力?，F(xiàn)今的市場競爭已不是你死我活的競爭，而是既競爭又合作的“共生”，雙贏多贏是人們普遍追求的目標。永嘉人大多經(jīng)營皮鞋、五金等小商品，門類相似，有競爭的一面，但他們在任何一個地方都和諧共處抱成團，原因就在于他們對商會情有獨鐘，把競爭對手變成了合作伙伴，形成了無形的合作網(wǎng)。阜寧的閥門、風(fēng)筒、開關(guān)柜、玻璃工藝品企業(yè)在內(nèi)耗中吃了不少苦頭，應(yīng)該有所感悟，有所借鑒。

3.突出二次創(chuàng)業(yè)。客觀地講，阜寧的民營企業(yè)中，能在全省全國發(fā)言的還不多，二次創(chuàng)業(yè)勢在必行。從產(chǎn)權(quán)歸屬層面上看，阜寧的民企產(chǎn)權(quán)明晰，可是不能流動，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，家族痕跡很深。家族管理有自身的優(yōu)點，其超扁平結(jié)構(gòu)大大降低了管理成本，提高了效率效益，這在企業(yè)初創(chuàng)階段十分難得，也非常適用。但是，當(dāng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、銷售水平幾何級數(shù)擴張時，創(chuàng)業(yè)者會不會重蹈所有失敗民企的覆轍，成為企業(yè)前進的阻撓者甚至破壞者，就值得深思了。二次創(chuàng)業(yè)，一個重要的抓手，是實施品牌戰(zhàn)略，培植區(qū)域“行業(yè)領(lǐng)袖”。名牌所代表的不僅僅是產(chǎn)品，更代表著企業(yè)的核心競爭力。永嘉上上下下都非常重視品牌建設(shè)，擁有“報喜鳥”、“奧康”、“紅蜻蜓”、“蜘蛛王”、“紅黃藍”、“伯特利”、“凱奇”、“杰豪”等眾多中國馳名商標，所以永嘉的產(chǎn)品能在較短時間內(nèi)喊響全國，這也是浙商的精明之處。阜寧已有“森源”、“志榮”等中國馳名商標，但數(shù)量不多，影響不大。更為嚴重的是，阜寧現(xiàn)有企業(yè)創(chuàng)牌熱情不高，甚至把創(chuàng)建品牌與降低成本對立起來。企業(yè)是市場主體，也是創(chuàng)牌主體，沒有品牌的企業(yè)永遠長不大?！捌蟆弊质加谌擞种褂谌耍松蚶硐攵利?。阜寧亟需一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、競爭力強、帶動作用明顯的區(qū)域性乃至全國性“行業(yè)領(lǐng)袖”。

三、法治經(jīng)濟呼喚法治政府

“法”是一切行為的準則。對民眾來講，“法無禁止皆可為”；對政府來講，“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”。國際上通行自由企業(yè)制度，即企業(yè)具有自主經(jīng)營決策權(quán)，更為重要的是政府給予人們除特種行業(yè)外的自由開業(yè)權(quán)?！坝兰维F(xiàn)象”的主要成因也在于一個“放”字，放手發(fā)展，放膽實干，放出了活力，放出了財富，放出了新天地。

法治政府就是有限政府，有所為有所不為。政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，民眾是創(chuàng)造財富的主體。政府本質(zhì)上是“守夜人”，職能就是為民眾服務(wù)，不僅不能與民爭利，還要讓利于民，施利于民。永嘉得改革開放風(fēng)氣之先，政府“保護神”和企業(yè)市場主體的角色責(zé)任明晰，市場機制被發(fā)揮得淋漓盡致。盡管如此，永嘉的各項改革仍沒停步，從2003年開始的“效能革命”就是一例。永嘉提出以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進硬發(fā)展，僅審批事項當(dāng)年就削減50%以上。阜寧引進“工作效率也是基礎(chǔ)設(shè)施”的理念，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化改革的突破口，削減審批事項，降低準入門檻，堅守行政審批“一站式”辦結(jié)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)、限時辦結(jié)等“綠色通道”，全程幫助辦理所有審批手續(xù)，打造“阜寧幫辦”品牌。阜寧公布了政府“權(quán)力清單”及“負面清單”，在法律框架內(nèi)制定了檢查準入制、處罰申報制、收費扎口制，禁止任何形式的強行“代理”和“服務(wù)”，從制度上杜絕“三亂”行為，“創(chuàng)業(yè)阜寧，一路通行”正在成為現(xiàn)實。

“無為而治”本意是不妄為，而非不作為，政府應(yīng)當(dāng)不缺位、不越位、不錯位?？h及縣以下都是農(nóng)村，富民難，富裕農(nóng)民更難。阜寧常年在外打工的勞動力約18萬人，主要是農(nóng)民。阜寧積極發(fā)揮城鎮(zhèn)“三產(chǎn)母體、創(chuàng)業(yè)平臺”的作用，加速新型城填化，向民間資本開放包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的一切城建領(lǐng)域，同時突出服務(wù)業(yè)發(fā)展，為進城農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民提供充足的創(chuàng)業(yè)空間和利潤空間，促進農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。工商、勞動、金融等部門自覺充當(dāng)全民創(chuàng)業(yè)“孵化器”，通過免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費工商注冊，給予貼息貸款，合力把打工者轉(zhuǎn)化為老板，把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槔习濉?/p>

法治并不拒絕人文關(guān)懷?！笆澜缱兏镒陨倘似稹?，企業(yè)家是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“纖夫”，民營企業(yè)家是經(jīng)濟自主增長的“脊梁”，是非常稀缺的資源，理當(dāng)受到珍視和尊重。政府應(yīng)善待民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的不完善性，體諒他們的困難，理解他們的困惑，在企業(yè)成功的時候為他們喝彩，當(dāng)企業(yè)失利的時候給他們鼓勁，營造出“崇尚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、鼓勵成業(yè)成家、寬容失誤失敗”的時代風(fēng)尚，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。

參考文獻：

[1] 王吉鵬.企業(yè)文化建設(shè).企業(yè)管理出版社，2013.7

[2] 李丁富.溫州之迷.改革出版社，1997.9

（作者單位：南京信息工程大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 江蘇南京 210044）（責(zé)編：若佳）