關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的思考

吳欣然

[摘 要]十八大以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革以及政府職能的轉(zhuǎn)變，作為我國經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一的事業(yè)單位也面臨著很大的變化。其中，環(huán)境的改變對(duì)我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作提出了新的要求，必須對(duì)過去陳舊的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，才能保障事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展。本文簡(jiǎn)要介紹事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的重要意義，對(duì)目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革中存在的問題進(jìn)行總結(jié)分析，并給出自己的見解以供參考。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;會(huì)計(jì)改革;重要意義;問題;見解

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.11.077

事業(yè)單位會(huì)計(jì)主要是指，事業(yè)單位中以自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算的對(duì)象，由專門的財(cái)務(wù)人員對(duì)本單位的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行記錄、核算的過程的一種專業(yè)會(huì)計(jì)。我國目前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作主要按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中的要求進(jìn)行，然而這些規(guī)定相對(duì)落后，已經(jīng)無法滿足目前的實(shí)際要求。特別是十八大以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)我國事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作提出了新的要求。因此，需要在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中進(jìn)行改革創(chuàng)新。雖然目前在事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革方面已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步，但是其中仍然存在許多問題亟待解決，從而提高事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，增加收益。

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)存在的問題

1.1 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不完善

在會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展過程中，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的重要性越來越凸顯出來，對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作具有重大的影響。然而，由于事業(yè)單位自身的意識(shí)不足以及工作習(xí)慣的缺陷，使得財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度存在很大漏洞，無法正常發(fā)揮作用。例如，目前在事業(yè)單位中缺乏專門、嚴(yán)格的約束規(guī)定，這就導(dǎo)致現(xiàn)金管理、金額審批等制度在執(zhí)行的過程中存在問題，滋生腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)缺乏科學(xué)、有效的管理，致使國家財(cái)產(chǎn)被非法侵占或者流失。在會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)代化升級(jí)過程中，事業(yè)單位更多地借助于計(jì)算技術(shù)來實(shí)現(xiàn)多會(huì)計(jì)信息的管理、計(jì)算。然而，事業(yè)單位并沒有針對(duì)電算化會(huì)計(jì)制定相應(yīng)的控制制度，存在明顯的制度漏洞，不能保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性。

1.2 事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中存在缺陷

目前，會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)大致可以分為兩種，即收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制，在我國的事業(yè)單位中一直沿用著傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制，然而隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，收付實(shí)現(xiàn)制吸納露出越來越多的不足，與當(dāng)前的實(shí)際需要存在明顯的不適應(yīng)性。在事業(yè)單位中繼續(xù)使用收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)，無法對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的反映，出現(xiàn)會(huì)計(jì)年度收支不匹配的現(xiàn)象。

1.3 事業(yè)單位的預(yù)算管理不統(tǒng)一

在目前實(shí)行的經(jīng)濟(jì)體制下，我國事業(yè)單位在會(huì)計(jì)工作中的改革不能與預(yù)算體制改革相協(xié)調(diào)。造成這種不協(xié)調(diào)的原因主要是：我國目前推行國庫集中支付制度，然而事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度改革相對(duì)落后，在國家預(yù)算管理所轄范圍內(nèi)的事業(yè)單位不能夠及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算方式的相應(yīng)調(diào)整，目前在預(yù)算管理的過程中仍然分別對(duì)內(nèi)、外資金進(jìn)行核算，無法實(shí)現(xiàn)資金的統(tǒng)一管理。同時(shí)，國家在會(huì)計(jì)制度與預(yù)算管理的相互協(xié)調(diào)方面缺乏相應(yīng)的準(zhǔn)則，這大大影響了事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)改革工作的進(jìn)行。

1.4 事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表制作不夠科學(xué)

雖然事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革工作的開展，在一定程度上改變了事業(yè)單位原有的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，但是目前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍然存在很大的弊端。例如，財(cái)務(wù)報(bào)表的制作，將存量與流量信息放在一張報(bào)表中，無法較好地體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算科目和財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目，致使會(huì)計(jì)信息無法得到有效利用。并且，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表中不包括現(xiàn)金流量表，使得事業(yè)單位的事業(yè)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)以及專項(xiàng)活動(dòng)等的現(xiàn)金流動(dòng)情況得不到動(dòng)態(tài)的反應(yīng)。另外，我國目前的事業(yè)單位會(huì)計(jì)無法很好地實(shí)現(xiàn)與國際接軌，在一些會(huì)計(jì)制度方面與國際慣例相去甚遠(yuǎn)，阻礙了事業(yè)單位正常的開展業(yè)務(wù)和提升自身的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.5 事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)不足

對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行提升是事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的重點(diǎn)，會(huì)計(jì)人員作為事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的直接參與者，他們的專業(yè)素養(yǎng)以及操作水平的高低將直接影響會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。然而，現(xiàn)在事業(yè)單位的許多會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)較低，并且單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)、管理不夠嚴(yán)格，影響會(huì)計(jì)改革工作的有效開展。

2 加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的措施

2.1 在事業(yè)單位內(nèi)部建立內(nèi)部控制制度

在事業(yè)單位的日常經(jīng)營管理中，完善的內(nèi)部控制制度可以保證事業(yè)單位的健康、快速發(fā)展，提高事業(yè)單位的工作效率。而完整的內(nèi)部控制制度主要包括內(nèi)控目標(biāo)、主體、具體機(jī)制以及各自的責(zé)任制度，從而將事業(yè)單位活動(dòng)中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理有效的控制。

2.2 在事業(yè)單位中實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制

大量的事實(shí)表明，目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制中實(shí)行的收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)明顯無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，必須進(jìn)行改革創(chuàng)新。因此，我們可以通過實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，來代替原有的落后的會(huì)計(jì)體制。通過權(quán)責(zé)發(fā)生制的落實(shí)，可以有效地解決收付實(shí)現(xiàn)制中無法對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債情況進(jìn)行全面、準(zhǔn)確地反映以及收支不匹配的問題。同時(shí)，可以為事業(yè)單位的決策過程提供更加準(zhǔn)確、實(shí)用的會(huì)計(jì)信息，使事業(yè)單位的發(fā)展更加穩(wěn)定。

2.3 實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)體制與預(yù)算體制的匹配

加快事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體制改革，從而實(shí)現(xiàn)與預(yù)算體制的匹配，對(duì)會(huì)計(jì)核算的方式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，例如在核算過程中采用內(nèi)部資金和外部資金統(tǒng)一核算的方式，將事業(yè)單位的所有資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理。同時(shí)，國家制定相應(yīng)的準(zhǔn)則來對(duì)會(huì)計(jì)制度和預(yù)算制度進(jìn)行統(tǒng)一約束，保證事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的繼續(xù)落實(shí)。

2.4 制定科學(xué)、完善的會(huì)計(jì)報(bào)表

事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表的編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)使報(bào)表盡可能的全面詳細(xì)，在說明財(cái)務(wù)狀況和收支狀況的同時(shí)，應(yīng)反映資產(chǎn)負(fù)債、基建投資以及現(xiàn)金流動(dòng)的情況，使事業(yè)單位的實(shí)際財(cái)務(wù)情況得到切實(shí)的體現(xiàn)。在會(huì)計(jì)工作過程中一定要重視現(xiàn)金流量表的重要作用，將事業(yè)單位的事業(yè)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)、投資籌資活動(dòng)等在報(bào)表中詳細(xì)地反映出來，使報(bào)表使用者能夠從會(huì)計(jì)報(bào)表中獲得直觀、有效、準(zhǔn)確的關(guān)于事業(yè)單位的資金流動(dòng)信息，從而作出正確的決策。

2.5 努力提升會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革過程中，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)往往是決定改革能否成功的重要因素。只有領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作足夠的重視，對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的要求，才能保證各項(xiàng)工作科學(xué)、順利的開展。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意提高會(huì)計(jì)人員的招收標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)綜合素質(zhì)較高的人才。在工作過程中，通過講座、培訓(xùn)等方式提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，將強(qiáng)他們的職業(yè)道德教育，從而避免會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行徇私舞弊的暗箱操作，提高會(huì)計(jì)工作的科學(xué)性。

在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，事業(yè)單位必須根據(jù)實(shí)際要求進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的相應(yīng)改革，才能保證自身的發(fā)展。然而，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要更多人堅(jiān)持不懈的努力。相信在眾人的共同努力下，我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革工作一定會(huì)碩果累累，會(huì)計(jì)制度也一定會(huì)越來越完善。

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