淺談阜陽中等職業(yè)教育發(fā)展存在的問題和建議

張緒倫 張峰

【摘要】中等職業(yè)教育是我國教育的重要組成部分，中等職業(yè)教育的成果很大程度上影響著我國教育發(fā)展的成果，中等職業(yè)教育為國家的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作積極的貢獻。但是目前中等職業(yè)教育的發(fā)展碰到了一些困難，阜陽中等職業(yè)教育發(fā)展也不例外，遇到了前所未有的困難和問題。本文主要分析了阜陽中等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)存問題，并且根據(jù)這些問題，提出了解決問題的建議。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)教育 發(fā)展 存在問題 發(fā)展建議

正文：

中等職業(yè)教育是現(xiàn)代教育四大板塊的重要組成部份，阜陽中等職業(yè)教育在幾十年的發(fā)展中，為全市經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了巨大的貢獻，成績有目共睹。隨著國家經(jīng)濟快速健康發(fā)展，社會對中職技能型人才需求的擴大，國家對中職教育高度重視，并加大了投入，中等職業(yè)教育的發(fā)展進入了一個新的發(fā)展歷程，從形式上看，中等職業(yè)教育的發(fā)展前景廣闊。但是，到了2000年之后，隨著高校的擴招，人們重普教、輕職教傳統(tǒng)觀念的亙古不變等，阜陽中等職業(yè)教育遇到了前所未有的困難和問題。

一、存在問題：

（一）社會重普教、輕職教現(xiàn)象較為突出。

社會對成才有片面認(rèn)識，輕視職業(yè)教育的觀念依然嚴(yán)重存在。受“勞心者治人，勞力者治于人”、進了大學(xué)才能成才等陳舊觀念的影響，許多家長望子成龍，子女讀普高進大學(xué)才是他們感到“榮耀”的目標(biāo)。職業(yè)學(xué)校被視為二流學(xué)校，許多家長都不愿送自己的孩子進職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，導(dǎo)致職業(yè)中學(xué)招生困難。這種扭曲的相關(guān)關(guān)系在很大程度上預(yù)示著職業(yè)教育發(fā)展的艱巨性。

（二）發(fā)展理念不新。

面對招生滑坡、畢業(yè)生就業(yè)困難等日益嚴(yán)峻的職業(yè)教育發(fā)展形勢，有的職業(yè)學(xué)校舉辦者提不出前瞻性的發(fā)展思路和對策，缺乏把學(xué)校做大做強的抱負(fù)和開拓進取精神，滿足現(xiàn)狀，坐等政策。有的甚至目光短淺，以贏利為目的。

（三）師資問題較為突出，尤其是高質(zhì)量的專業(yè)教師不足。

1、目前職教師資隊伍中，文化課教師多，專業(yè)課教師少；而理論水平高、動手能力強的專業(yè)教師更少，很多專業(yè)課教師是通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)再上崗。一些骨干專業(yè)缺少足夠的高素質(zhì)的“當(dāng)家教師”。

2、教師難招難留。由于學(xué)校生源嚴(yán)重不足，資金缺口大，教師待遇低，招聘不到優(yōu)秀的專業(yè)課教師，學(xué)校沒有能力吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教。

（四）專業(yè)特色不明顯。

由于受到招生的影響，有些傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)逐年萎縮；有心創(chuàng)辦社會需求的新型專業(yè)，由于資金短缺實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備跟不上、師資力量不足等原因，在社會上形成不了影響力，得不到社會的認(rèn)可，招不到生源。

（五）教學(xué)改革乏力。

表現(xiàn)在：一是管理模式單一。多數(shù)職業(yè)院校沿襲普通中學(xué)或高等教育的管理模式，缺乏職業(yè)教育應(yīng)有的管理特點，課程設(shè)置不合理，基礎(chǔ)課偏多，專業(yè)課偏少；理論課偏多，實操課偏少；統(tǒng)編教材多，針對學(xué)校自身專業(yè)特點和學(xué)生實際的自編教材和校本教材少；教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實際嚴(yán)重脫節(jié)。二是教學(xué)模式陳舊。多數(shù)學(xué)校仍采用傳統(tǒng)的以教師講授為主的教學(xué)方式，很少讓學(xué)生走出課堂到生產(chǎn)車間去；教學(xué)評價以試卷考試為主，注重結(jié)論性評價，忽視過程性評價，不能突出對學(xué)生綜合素質(zhì)與技術(shù)應(yīng)用能力的考評。

（六）辦學(xué)條件差，設(shè)備技術(shù)含量低。

很多職業(yè)中學(xué)存在硬件建設(shè)不達標(biāo)，與國家標(biāo)準(zhǔn)差距大。由于投入不足，教學(xué)設(shè)施落后，缺乏現(xiàn)代化先進的實習(xí)基地和教育教學(xué)設(shè)備，實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備老化難以滿足現(xiàn)代教學(xué)需要，有些新設(shè)專業(yè)實訓(xùn)設(shè)備更為短缺。造成人才培養(yǎng)的質(zhì)量不高，不能較好的適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要。

（七）中職招生競爭激烈，招生面臨較大的困難。

1、招生逐年下滑：近年來，由于政策原因生源萎縮，普高擴招，人們重普教輕職教的傳統(tǒng)思想觀念，職業(yè)教育普遍存在滑坡，各個職業(yè)中學(xué)都存在招生下滑。

2、招生存在地區(qū)壟斷行為，地方保護主義，有償招生現(xiàn)象。

3、由于職業(yè)中學(xué)辦學(xué)成本高，在校學(xué)生少，造成收入少，開支大等問題。

（八）企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高，校企合作缺乏制度保障。

政府推進校企合作的政策與管理機制不健全，主要是政策法規(guī)缺失與滯后，以及運行機制不健全是造成校企合作不深人、不穩(wěn)定。職業(yè)學(xué)校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求的能力不強，主要是職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方式、課程設(shè)置、教學(xué)過程等方面與企業(yè)需求不符，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的體制機制沒有形成。企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的動力不足，校企合作的有效模式尚未形成等問題影響和制約了校企合作的發(fā)展。

二、發(fā)展建議：

（一）提高地方政府和社會對職業(yè)教育的認(rèn)可程度。

加大對職業(yè)教育的宣傳力度，提高職業(yè)技術(shù)人員的待遇，破除傳統(tǒng)的高考成才、差生上職校的偏見，破除重學(xué)歷輕技能的思想觀念，形成重視技術(shù)工人、重視職業(yè)教育的氛圍。

（二）立足市區(qū)，整合資源，做大做強市區(qū)現(xiàn)有的中職學(xué)校。

政府部門要加強宏觀調(diào)控與指導(dǎo)。加快推進職業(yè)教育資源整合，加大對職業(yè)教育投入，改善辦學(xué)條件，完善設(shè)施，優(yōu)化隊伍，實現(xiàn)資源共享，建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，增強社會競爭力。進一步調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)專業(yè)的基礎(chǔ)上，突出學(xué)校特色，努力構(gòu)建一校一特色、一校一品牌的辦學(xué)新格局。

（三）通過政府干預(yù)，規(guī)范招生行為，統(tǒng)籌公辦和民辦職校招生。

對面向全市招生的學(xué)校，通過政府指令和干預(yù)行為，采取計劃分配與學(xué)生自愿填報的辦法招生。政府及其教育行政部門對職業(yè)教育的招生工作要給予大力支持，要樹立全局觀念，統(tǒng)籌兼顧，打破壁壘，開放招生，整頓招生市場。這樣才能保證職業(yè)學(xué)校的生存，才能促進職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。同時，要消除短期培訓(xùn)的泛招在讀初中生所對中職教育的沖擊。規(guī)范好民辦職校、技工學(xué)校、公辦職校和大專院校辦中職的招生管理。

（四）推進辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。

堅持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針，積極推動職業(yè)教育從封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動職業(yè)院校更好地面向當(dāng)?shù)?、面向市場、面向社會，為生產(chǎn)服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，逐步實現(xiàn)以技能型崗位為主體的就業(yè)定位。

（五）加強特色專業(yè)建設(shè)。

要增強專業(yè)設(shè)置的前瞻性，使之以就業(yè)為導(dǎo)向，面向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向市場需求。要大力建設(shè)特色專業(yè)，形成專業(yè)品牌效應(yīng)，提高學(xué)生實際就業(yè)率，提高學(xué)校競爭力和影響力。有關(guān)部門要從資金、招生、師資等方面加大對郴州特色專業(yè)建設(shè)的扶持力度，使之做強做大。對投入大、有競爭力的優(yōu)勢專業(yè)資源要實現(xiàn)全市范圍內(nèi)共享，籍以提高資源的使用效益，形成本地的特色專業(yè)品牌。

（六）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才理念，樹立正確的中職教學(xué)觀。

改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才理念。確立新型的人才理念、培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的新型人才首先需要中職學(xué)校轉(zhuǎn)變“重理論，輕實踐”、“重知識，輕能力”、“重升學(xué)，輕就業(yè)的傳統(tǒng)教學(xué)觀。中職教學(xué)應(yīng)以“職業(yè)教育就是就業(yè)教育”的理念為核心，以此為基礎(chǔ)進一步樹立起中職教學(xué)的服務(wù)理念和實踐理念。所謂“服務(wù)理念”就是教學(xué)要服務(wù)于社會生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)的需要；就是要面向社會、面向市場，一切為學(xué)生的就業(yè)服務(wù)。所謂“實踐理念”就是教會學(xué)生“學(xué)會做事”，為學(xué)生完成學(xué)業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的職業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的就業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)而教學(xué)，為學(xué)生的終身發(fā)展而教學(xué)。

（七）加大投入，改善辦學(xué)條件。

職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費主要以政府投入為主，同時還要建立多渠道籌措資金的政策機制，改善辦學(xué)條件。要根據(jù)財政增長速度和社會對職業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展需要，逐年增加財政投入，同時要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

（八）創(chuàng)新校企合作的運行模式，提供就業(yè)保障。

1、建立校企合作聯(lián)誼制度。政府制定和完善阜陽市校企合作制度和指導(dǎo)性文件，保障雙方合法權(quán)益，實現(xiàn)校企之間的訂單培養(yǎng)、合作培養(yǎng)師資、共建實訓(xùn)基地等。搭建校企合作平臺，按照“組織推動、自愿合作、互惠雙贏”原則，中職學(xué)校和大企業(yè)之間進行有效對接，進行更深層次的聯(lián)合辦學(xué)，建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。

2、實行“訂單培養(yǎng)，工學(xué)交替，產(chǎn)學(xué)結(jié)合”。重視并積極支持中職學(xué)校與企業(yè)提前簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議；積極引導(dǎo)校企共同制定人才培養(yǎng)計劃，利用雙方的教育資源，共同參與學(xué)生培養(yǎng)和質(zhì)量評估，落實學(xué)生實習(xí)就業(yè)；鼓勵學(xué)校班級用企業(yè)冠名，營造出濃厚的企業(yè)文化氛圍。

3、通過校企合作，完善學(xué)校“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

4、通過企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)。

相信在阜陽市委、市政府的重視下，在阜陽市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著多方條件的改善，阜陽的中等職業(yè)教育一定會迎來一個相當(dāng)好的發(fā)展局面，阜陽中等職業(yè)教育的發(fā)展成果也一定會在阜陽經(jīng)濟社會的發(fā)展中起到越來越顯著的作用。

【參考文獻】

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