連云港市贛榆區(qū)打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍

侍崇鋒

近年來(lái)，江蘇省連云港市贛榆區(qū)財(cái)政局把切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部綜合素質(zhì)，全力打造適應(yīng)新常態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作來(lái)抓，以推進(jìn)“規(guī)范化財(cái)政所”創(chuàng)建、法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，更新培訓(xùn)理念，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，大力實(shí)施“科研興所、隊(duì)伍強(qiáng)所”工程，積極探索實(shí)踐“以需定訓(xùn)、以輪幫訓(xùn)、以講促訓(xùn)、以查代訓(xùn)、以研引訓(xùn)、以考督訓(xùn)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)模式，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的整體素質(zhì)顯著提高，為服務(wù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

以需定訓(xùn)，突出“我要我需、注重實(shí)效”培訓(xùn)內(nèi)容

一是注重新生力量培養(yǎng)。贛榆區(qū)財(cái)政局高度重視新招錄人員的教育培訓(xùn)，對(duì)2010年以來(lái)上崗的人員，在開(kāi)展財(cái)經(jīng)法規(guī)、新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控制度、會(huì)計(jì)職業(yè)道德等全面、系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)的同時(shí)，還開(kāi)展了心理適應(yīng)調(diào)試、機(jī)關(guān)行政禮儀、財(cái)政廉政文化專(zhuān)題培訓(xùn)，加快了財(cái)政新生力量成長(zhǎng)。二是注重培訓(xùn)規(guī)劃引領(lǐng)。緊密結(jié)合新常態(tài)下基層財(cái)政工作的特點(diǎn)，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)需求，有針對(duì)性地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)內(nèi)容、方法和要求，使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作有計(jì)劃、分步驟、分層次組織實(shí)施。三是注重培訓(xùn)內(nèi)容遴選。在具體培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管、激活存量資金、編制全口徑預(yù)算、政府性債務(wù)管理、新會(huì)計(jì)制度、PPP模式、國(guó)庫(kù)集中收付管理等財(cái)政政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育活動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部重溫入黨誓詞、新常態(tài)下如何在盡職履責(zé)的同時(shí)強(qiáng)化安全防范等專(zhuān)題教育活動(dòng)。四是注重培訓(xùn)載體建設(shè)。在區(qū)財(cái)政局外網(wǎng)開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)欄、內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政園地、《贛榆財(cái)政》簡(jiǎn)報(bào)增設(shè)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專(zhuān)輯”，及時(shí)篩選發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、財(cái)政運(yùn)行分析、財(cái)稅政策調(diào)整、工作經(jīng)驗(yàn)交流等內(nèi)容，供財(cái)政干部學(xué)習(xí)。

以輪幫訓(xùn)，創(chuàng)新“領(lǐng)導(dǎo)包所、科所共建”培訓(xùn)模式

一是實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包所”。贛榆區(qū)財(cái)政局班子成員每人包片聯(lián)系2—3個(gè)財(cái)政所，兩年調(diào)整一次，包所領(lǐng)導(dǎo)定期參加財(cái)政所政治業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)，每年至少為對(duì)口聯(lián)系的財(cái)政所全體職工舉辦兩次政策業(yè)務(wù)講座。二是開(kāi)展“科所共建”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部輪流到局科室上掛學(xué)習(xí)，參與局科室工作；局科室人員輪流到鎮(zhèn)財(cái)政所參與基層工作，通過(guò)“科所共建”，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政干部相互學(xué)習(xí)、共同提高。3年來(lái)，共有18名財(cái)政所人員到局科室上掛學(xué)習(xí)，有6名局科室人員到財(cái)政所駐所鍛煉。三是推進(jìn)“所間輪崗”。對(duì)在財(cái)政所長(zhǎng)、財(cái)政所重要業(yè)務(wù)崗位工作滿(mǎn)5年的實(shí)行所間交流和所內(nèi)輪崗，提升財(cái)政干部適應(yīng)不同工作崗位能力，鍛造全能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部。2013年以來(lái)，共有8名財(cái)政所長(zhǎng)、7名結(jié)算會(huì)計(jì)進(jìn)行了輪崗交流。

以講促訓(xùn)，搭建“所長(zhǎng)講壇、財(cái)政沙龍”展示平臺(tái)

贛榆區(qū)財(cái)政局注重提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部“能說(shuō)會(huì)講”的能力，讓他們能把掌握的政策宣講出來(lái)、把鉆研的業(yè)務(wù)展示出來(lái)、把自身的才藝揮灑出來(lái)。一是推出“所長(zhǎng)講壇”。每年舉辦一次，活動(dòng)的主講人為全區(qū)15位財(cái)政所長(zhǎng)，分別選擇1個(gè)講壇課題，課題內(nèi)容既可以是財(cái)政政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、政策落實(shí)情況，也可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、對(duì)策措施、工作打算和工作創(chuàng)新思考、舉措，還可以是理論探討、學(xué)習(xí)心得、調(diào)研成果、工作生活感悟等等。講壇活動(dòng)還安排領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)、問(wèn)卷評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，收到良好成效。二是舉辦“財(cái)政沙龍”。利用每年全區(qū)財(cái)政干部集中培訓(xùn)時(shí)間，由局科室、部分鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)骨干，針對(duì)本科室、本崗位涉及的政策法規(guī)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、操作流程、創(chuàng)新改革、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行宣講。宣講后，采取熱點(diǎn)問(wèn)題互議、業(yè)務(wù)知識(shí)互學(xué)、心得體會(huì)互講、學(xué)習(xí)效果互評(píng)等方式，組織大家圍繞專(zhuān)題、結(jié)合各自的工作開(kāi)展熱烈討論，營(yíng)造參與、互動(dòng)、共享的學(xué)習(xí)環(huán)境，既拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部業(yè)務(wù)政策知識(shí)面，又收到了取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒、共同提高的良好培訓(xùn)效果。三是搭建才藝展示平臺(tái)。積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部開(kāi)展演講比賽、大合唱、財(cái)政廉政文化作品征集評(píng)比、球類(lèi)比賽和攝影書(shū)法繪畫(huà)作品展覽等活動(dòng)，豐富業(yè)余文化生活，展示他們工作、生活風(fēng)采，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、積極向上的工作熱情。

以查代訓(xùn)，強(qiáng)化“所間互審、區(qū)鎮(zhèn)互查”實(shí)訓(xùn)練兵

一是組織財(cái)政所業(yè)務(wù)互審互學(xué)。贛榆區(qū)財(cái)政局每年組織鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算會(huì)計(jì)，對(duì)當(dāng)年賬務(wù)進(jìn)行為期3天的封閉集中交叉互查，撰寫(xiě)檢查報(bào)告?；ゲ楹髮?duì)各鎮(zhèn)財(cái)政所的賬簿、憑證等會(huì)計(jì)資料在區(qū)財(cái)政局進(jìn)行集中展示，抽調(diào)局業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行評(píng)比。選擇在資金監(jiān)管、規(guī)范化財(cái)政所創(chuàng)建、支農(nóng)項(xiàng)目管理等工作成效突出的鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對(duì)性、導(dǎo)向性。二是開(kāi)展區(qū)鎮(zhèn)間人員互用互查。針對(duì)局業(yè)務(wù)科室在對(duì)管理的預(yù)算單位進(jìn)行檢查中礙于面子、不好意思指出問(wèn)題的情況，區(qū)財(cái)政局將業(yè)務(wù)科室歸口管理的預(yù)算單位實(shí)行交叉互查，同時(shí)每個(gè)組抽調(diào)一名財(cái)政所人員參加，幫助財(cái)政所人員了解區(qū)級(jí)層面部門(mén)預(yù)算管理工作情況。區(qū)財(cái)政局每年重點(diǎn)抽查50%的鎮(zhèn)財(cái)政所所有的財(cái)政業(yè)務(wù)，檢查人員從局相關(guān)科室、鎮(zhèn)財(cái)政所中抽調(diào)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員在檢查中學(xué)習(xí)提高。

以研引訓(xùn)，實(shí)施“科研興所、業(yè)務(wù)強(qiáng)所”攻堅(jiān)工程

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，2014年，贛榆區(qū)財(cái)政局創(chuàng)新提出實(shí)施“科研興所、業(yè)務(wù)強(qiáng)所”攻堅(jiān)工程，培養(yǎng)科研型鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部業(yè)務(wù)能力。區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一為財(cái)政所訂了《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)》等財(cái)政財(cái)務(wù)報(bào)刊雜志，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)骨干分期分批赴江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、廈門(mén)國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、蘇州大學(xué)等高校參加業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，邀請(qǐng)省審計(jì)廳、財(cái)政廳、市財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)、法治財(cái)政、財(cái)稅政策培訓(xùn)。每年舉辦兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部財(cái)政宣傳信息培訓(xùn)班，制定科研成果、論文、財(cái)政宣傳信息考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。2014年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部在國(guó)家財(cái)政部網(wǎng)站、《新華日?qǐng)?bào)》、《江蘇財(cái)經(jīng)報(bào)》等各類(lèi)報(bào)刊雜志網(wǎng)站發(fā)表論文、宣傳稿件251篇。各鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)合各自實(shí)際情況，利用政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、內(nèi)部互審、專(zhuān)題調(diào)研等形式加強(qiáng)職工培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部注重業(yè)務(wù)提升、服務(wù)科研興所的良好氛圍初步形成。

以考督訓(xùn)，創(chuàng)新“考核引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)”督查機(jī)制

贛榆區(qū)財(cái)政局成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)的規(guī)劃、推進(jìn)和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)工作納入?yún)^(qū)財(cái)政局與各鎮(zhèn)財(cái)政所目標(biāo)責(zé)任狀，作為年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。將對(duì)財(cái)政所的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配與各鎮(zhèn)財(cái)政所落實(shí)教育培訓(xùn)計(jì)劃、參加區(qū)級(jí)培訓(xùn)情況及所內(nèi)職工繼續(xù)教育實(shí)績(jī)掛鉤。每年開(kāi)展一次“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”評(píng)比，對(duì)在業(yè)務(wù)鉆研、繼續(xù)教育中表現(xiàn)優(yōu)秀的財(cái)政干部進(jìn)行表彰。區(qū)財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部學(xué)歷提升、職稱(chēng)晉級(jí)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)在職獲得財(cái)政財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)文憑晉級(jí)的，報(bào)銷(xiāo)一定比例費(fèi)用；對(duì)考取中級(jí)及以上會(huì)計(jì)師、審計(jì)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元；對(duì)考取注冊(cè)會(huì)計(jì)師、法律職業(yè)資格證的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元。2014年，有3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員獲得會(huì)計(jì)師資格。

（作者單位：江蘇省連云港市贛榆區(qū)財(cái)政局）

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