經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的若干問題分析

王金霞

摘 要：“新常態(tài)”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新詞匯，它是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。本文通過對(duì)新常態(tài)的描述和對(duì)其重要性的闡述，討論了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，并進(jìn)一步提出新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；問題；建議

1、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的內(nèi)涵及其必要性

經(jīng)濟(jì)常態(tài)是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的常規(guī)穩(wěn)定狀態(tài)，它是一個(gè)具有時(shí)間性的相對(duì)概念。而經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，意在一個(gè) “新”字，也就是說是相對(duì)以往的狀態(tài)而言，是針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的描述。

結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及出于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量的考慮，國(guó)家主席習(xí)近平于2014 年對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然趨勢(shì)、形式特點(diǎn)和機(jī)遇做了詳細(xì)概述。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在經(jīng)濟(jì)形式嚴(yán)峻復(fù)雜、國(guó)內(nèi)外矛盾錯(cuò)綜交織的情況下做出的戰(zhàn)略性決策。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出有其必然性和重要性。

1.1外部環(huán)境的需要。世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)。改革開放30多年來，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是不斷增加出口量的方式，但是自從世界金融危機(jī)爆發(fā)之后，國(guó)際需求呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因此我國(guó)的對(duì)外出口大幅度下降。

1.2國(guó)際創(chuàng)新趨勢(shì)的推動(dòng)。世界范圍的創(chuàng)新力量推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出調(diào)整。當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家不斷加速新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，試圖在第三次產(chǎn)業(yè)革命中搶占先機(jī)，國(guó)際大趨勢(shì)使得我國(guó)不得不加快對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。但是長(zhǎng)久以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)習(xí)慣了粗放式的管理和發(fā)展，科技創(chuàng)新方面明顯不足，技術(shù)與企業(yè)之間結(jié)合不夠緊密，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)還掌握在外資企業(yè)手中。

1.3資源短缺的限制。資源和能源的極度匱乏導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化。我國(guó)早期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，資源的不合理利用和依靠外部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)越來越容易受到資源和環(huán)境的制約。對(duì)國(guó)外油、氣及礦產(chǎn)資源的依賴性不斷增加，現(xiàn)有的資源已很難支撐傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，這就使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)不得不回到一個(gè)相對(duì)緩慢的發(fā)展速度上來。

1.4跳出中等收入陷阱的必然措施。我國(guó)目前正處在跨越所謂“中等收入陷阱”的重要時(shí)期。結(jié)合其他國(guó)家的經(jīng)歷可知，這個(gè)時(shí)期我國(guó)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)變革。良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化利于打破利益的束縛，增加社會(huì)活力，相反，如果不及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則很有可能陷入中等收入的牢籠。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)允許我們調(diào)整盲目增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式，增加新的經(jīng)濟(jì)活力，促使企業(yè)有效發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。

2、中國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

2.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)與改革開放初期相比，增長(zhǎng)速度有一定的回落，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是高出許多。新常態(tài)下的我們必須明白，國(guó)家經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一段長(zhǎng)時(shí)間的快速增長(zhǎng)后，增長(zhǎng)速度放緩才是正?，F(xiàn)象，否則長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)勢(shì)必對(duì)資源和環(huán)境帶來巨大的壓力，這種高速增長(zhǎng)方式并不可取，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

2.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。從表面上看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是增長(zhǎng)速度在不斷回落，而從本質(zhì)上看其實(shí)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在變化，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力發(fā)生了改變。從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化可以了解到，機(jī)械制造業(yè)所占比例大幅度下降，服務(wù)業(yè)比例處于上升趨勢(shì)；需求主體有所改變，內(nèi)需逐漸在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中占據(jù)主要位置，其中尤以消費(fèi)需求為主，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要大于投資需求；工業(yè)構(gòu)成中，過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)增長(zhǎng)速度明顯降低，而高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)有了較快增長(zhǎng)，正逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

2.3支撐條件發(fā)生的變化。從我國(guó)目前發(fā)展的趨勢(shì)看，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要素發(fā)生了巨大變化：1）年齡變化，即處在勞動(dòng)年齡之內(nèi)的人數(shù)在逐年下降，這個(gè)年齡段人數(shù)的下降和生活成本的增加會(huì)帶來勞動(dòng)力成本的增加。同時(shí)，隨著老齡化人口不斷增多，高儲(chǔ)蓄額將不斷減少。2）環(huán)境負(fù)擔(dān)加劇。國(guó)內(nèi)環(huán)境污染嚴(yán)重和資源短缺瀕臨極限，人們逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境和減少能耗的迫切需要。

3、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的應(yīng)對(duì)措施

3.1避免經(jīng)濟(jì)盲目增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整要以較低的穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為保障，在保證就業(yè)的前提下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度越低越有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終目的是保證就業(yè)，而目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度足以保證就業(yè)，因此無需深度刺激。根據(jù)中央有關(guān)部門的決策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的確立應(yīng)遵守以下原則：1）在保證就業(yè)的前提下，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率盡量控制在一個(gè)較低水平上；2）淘汰落后且低效的產(chǎn)能，如按照政府規(guī)定強(qiáng)制關(guān)閉一些落后產(chǎn)能等，這種方法簡(jiǎn)單而且見效快，另外還可以通過經(jīng)濟(jì)手段淘汰這些產(chǎn)能?？傊?，就是竭力降低對(duì)經(jīng)濟(jì)的總體刺激，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在合理水平浮動(dòng)。

3.2合理發(fā)揮市場(chǎng)作用。新常態(tài)下，市場(chǎng)對(duì)資源配置所起的作用由基礎(chǔ)性向決定性轉(zhuǎn)變，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制保障。改革開放初期，市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中發(fā)揮著巨大的調(diào)控職能和管理權(quán)力。但是總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，這種基礎(chǔ)性決定作用有著許多不足，如不合理的資源配置、易導(dǎo)致腐敗問題等。而在新常態(tài)下確定了市場(chǎng)的決定性作用，就是指政府不能過度刺激和進(jìn)行大幅度調(diào)整，而是通過其職能轉(zhuǎn)變、下放權(quán)力等方式，讓市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，這樣可以增加經(jīng)濟(jì)內(nèi)在活力，并通過區(qū)域調(diào)整等方式來避免市場(chǎng)調(diào)節(jié)的失靈現(xiàn)象。

3.3深化金融改革。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于中高端行列，這需要國(guó)家有完善健全的金融制度做保障，應(yīng)適時(shí)發(fā)揮財(cái)政金融的引導(dǎo)作用。從財(cái)稅制度改革的方面分析，就是要提高“營(yíng)改增”速度，適當(dāng)?shù)卦诜?wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域開展“營(yíng)改增”試點(diǎn)。在金融制度方面，應(yīng)大力推進(jìn)金融市場(chǎng)的利率改革，逐步加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)化定價(jià)范圍，使金融產(chǎn)品能夠?qū)崒?shí)在在地服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.4生態(tài)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須將生態(tài)文明建設(shè)放在重要位置，并且將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的各個(gè)方面和領(lǐng)域，努力建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在十八屆三中全會(huì)中，黨中央賦予生態(tài)文明建設(shè)以重要意義，這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，同時(shí)也指明了要將生態(tài)文明建設(shè)理念融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的大方向。目前，我國(guó)在資源、生態(tài)和環(huán)境方面的嚴(yán)峻形勢(shì)迫使我國(guó)不得不轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系已刻不容緩。新常態(tài)下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能不顧資源環(huán)境的承載力度，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，必需確保資源基礎(chǔ)受到保護(hù)，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

3.5重視國(guó)外機(jī)遇。面對(duì)國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)，應(yīng)堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重的原則：1）努力形成以高新技術(shù)、品牌信譽(yù)、高服務(wù)質(zhì)量為核心的出口優(yōu)勢(shì)，加快貿(mào)易產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，積極促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)從單純加工向研發(fā)設(shè)計(jì)等高端產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展；2）充分引進(jìn)外資，發(fā)揮外資的整體優(yōu)勢(shì)和積極效應(yīng)，拓寬外資使用渠道，學(xué)習(xí)先進(jìn)的外資管理方式；3）發(fā)展“走出去”的戰(zhàn)略，如擴(kuò)大在外的投資力度、合理利用外匯儲(chǔ)備、充分發(fā)揮我國(guó)在輕工業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)、鼓勵(lì)企業(yè)到國(guó)外建廠等；4）加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作交流，增加發(fā)展中國(guó)家和周邊國(guó)家的互利往來，完善合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域等。（作者單位：新疆阿拉爾農(nóng)一師十二團(tuán)機(jī)關(guān)）

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