基于PEST框架的長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

楊菊仙 田蘭

摘要：產(chǎn)業(yè)集群已成為行業(yè)發(fā)展的趨勢，長株潭休閑產(chǎn)業(yè)隨著區(qū)域一體化發(fā)展，也走上了集群化發(fā)展道路。 根據(jù)PEST環(huán)境分析法可知，目前，長株潭產(chǎn)業(yè)集群正處在一個充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的宏觀環(huán)境里，但在政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會文化和技術(shù)環(huán)境方面仍存在一些制約因素。為促進(jìn)長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，可從政府、休閑企業(yè)和消費(fèi)者等的角度提出建議，減少制約因素的影響程度，讓休閑產(chǎn)業(yè)集群處在一個更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境中。

關(guān)鍵詞：PEST分析；長株潭；休閑產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展

一、研究背景

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)休閑產(chǎn)業(yè)已逐漸形成一定的規(guī)模。 國際休閑研究的權(quán)威人士杰佛瑞·戈比等人認(rèn)為，休閑娛樂活動及旅游等將成為人類社會生活中的重要組成部分，并將成為下一個經(jīng)濟(jì)大潮。屆時，全球勞務(wù)市場將由休閑產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，其產(chǎn)業(yè)GDP將占全球的1/2。在美國，目前已有1/3 的土地面積、1/3 的時間及2/3 的收入被人們用于休閑，休閑產(chǎn)業(yè)已成為美國經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)業(yè)的首位。而在國內(nèi)，人們越來越重視休閑產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家旅游局預(yù)測，2020年全國旅游業(yè)總收入將達(dá)到33000億元，這相當(dāng)于8%的國內(nèi)總產(chǎn)值， 成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。由此可見，中國休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場和潛力巨大。休閑產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的大趨勢將是集群化。目前，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為許多城市提升區(qū)域競爭力的新選擇。

長株潭城市群是湖南省經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展的核心地區(qū)。2011年該地區(qū)生產(chǎn)總值8270億元，長株潭地區(qū)的人均生產(chǎn)總值分別為湖南省的第一、二、三位。長株潭作為湖南省發(fā)展的龍頭，具有人、財(cái)、物集中的優(yōu)勢，其休閑文化也發(fā)展較快。其中長沙市在全國被稱之為“腳都”，株洲市作為湖南省的交通樞紐，湘潭市作為毛主席及革命將領(lǐng)的故鄉(xiāng)，構(gòu)成了休閑產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。由于我國并未真正進(jìn)入休閑時代，作為“兩型”社會實(shí)驗(yàn)區(qū)的長株潭城市群，其休閑產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展正面臨著政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會文化、技術(shù)等環(huán)境的影響。因此，在環(huán)境友好、資源節(jié)約和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念下，通過PEST框架客觀分析其外部宏觀環(huán)境，進(jìn)而提出促進(jìn)長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策，對打造我國“中部休閑之都”具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、休閑產(chǎn)業(yè)集群及其PEST框架

（一）休閑產(chǎn)業(yè)集群概念

現(xiàn)代社會的發(fā)展提高了休閑與休閑產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度。 休閑是指人們在可自由支配時間內(nèi)自主選擇和從事某些個人偏好型活動，并從這些活動中獲得身心愉快、精神滿足和自我實(shí)現(xiàn)與發(fā)展。休閑一般都具備三個方面，即具備休息時間、可自主選擇、有休閑活動?，F(xiàn)代休閑產(chǎn)業(yè)是指與服務(wù)于人的休閑生活、休閑行為、休閑消費(fèi)、休閑需求（物質(zhì)和精神）密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。休閑產(chǎn)業(yè)集群是21世紀(jì)發(fā)展城市休閑產(chǎn)業(yè)的重要創(chuàng)舉， 本文采用郭魯芳教授的觀點(diǎn)，將休閑產(chǎn)業(yè)集群的概念界定為：以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)為核心，一系列為當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦碛慰偷男蓍e活動提供物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品的企業(yè)以及相關(guān)支持企業(yè)和部門在一定地域范圍內(nèi)集聚，企業(yè)之間通過競合戰(zhàn)略策劃一系列持續(xù)不斷的創(chuàng)意活動為消費(fèi)者提供超凡體驗(yàn)，從而致使休閑產(chǎn)業(yè)鏈延伸而形成的縱橫交錯的產(chǎn)業(yè)群體。

（二）休閑產(chǎn)業(yè)集群的PEST框架

PEST框架分析是指對宏觀環(huán)境的分析，宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，是指影響一切行業(yè)和企業(yè)的各種宏觀因素，一般分為政治（Political）、經(jīng)濟(jì)（Economic）、社會（Social）和技術(shù)（Technological）這四大類。休閑產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開宏觀環(huán)境的影響。休閑產(chǎn)業(yè)集群的 PEST框架見表1。

對休閑產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行PEST環(huán)境分析，不僅可以客觀地了解長株潭休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際現(xiàn)狀，還可以通過對長株潭休閑產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境的分析，找出休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所面臨的環(huán)境制約因素，從而提出有利于長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策。

三、長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的PEST分析

（一）政治法律環(huán)境分析

從國家角度來看，盡管我國休閑產(chǎn)業(yè)起步較晚，但近年來國家政府對休閑產(chǎn)業(yè)越來越重視，并出臺了相應(yīng)的政策。如在1998年國務(wù)院將旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，并相繼出臺了《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等一系列相關(guān)的行政法規(guī)。2013年國務(wù)院頒發(fā)了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，以此擴(kuò)大旅游消費(fèi)，并進(jìn)一步推動帶薪休假制度，鼓勵居民旅游休閑消費(fèi)，進(jìn)而提升休閑消費(fèi)水平。同年，《中華人民共和國旅游法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第2次會議通過并施行。這些政策對休閑產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展都具有積極作用。從地區(qū)角度來看，湖南省已出臺相關(guān)政策支持休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如2001年該省出臺《湖南省人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等，對文化市場進(jìn)行了引導(dǎo)和規(guī)范。2006年湖南省人民政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的通知》和《湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和旅游的發(fā)展。同時，湖南省于2008年實(shí)施的《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》，這極大地規(guī)范和促進(jìn)了長株潭產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。長株潭各城市也在休閑產(chǎn)業(yè)方面頒布相關(guān)地方支持政策，如2013年株洲市發(fā)布的《中共株洲市委株洲市人民政府關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干意見》。

這一系列政策給休閑產(chǎn)業(yè)集群帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，但制約因素仍存在。首先，盡管我國對休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域制定了總體規(guī)劃，但休閑產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)仍不明確，同時也缺乏相關(guān)的戰(zhàn)略性規(guī)劃。其次，長株潭地區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需國家和地方加強(qiáng)與休閑有關(guān)的財(cái)稅政策、融資政策以及一系列扶持政策等。最后，我國目前缺乏針對休閑產(chǎn)業(yè)的立法，這使得休閑產(chǎn)業(yè)缺乏法律保障。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

近年來，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動下，旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化業(yè)等休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐加快。一方面，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可知，截止到2012年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值為519，470.10億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2003年的8，472.2元上升到了24，564.7元，農(nóng)村居民人均純收入由2003年的2，622.2元上升到7，916.6元。居民收入增加有利于休閑消費(fèi)的提高。另一方面，湖南省近年來旅游業(yè)年總收入和接待總?cè)藬?shù)呈上升態(tài)勢，具體可見圖1和圖2。作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的核心地區(qū)，長株潭2011年地區(qū)生產(chǎn)總值為8307億元，占全省的42.2%。 這些均表明，長株潭城市群經(jīng)濟(jì)呈良好發(fā)展趨勢，經(jīng)濟(jì)總量的不斷上升使休閑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步集聚和擴(kuò)張得到支持，這將有力地促進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的不利經(jīng)濟(jì)因素表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。第一，目前我國人均GDP較低，恩格爾系數(shù)偏高，和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比較，國內(nèi)休閑消費(fèi)整體上仍處于初級階段。第二，長株潭地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致居民的實(shí)際消費(fèi)水平差距較大。第三，當(dāng)前長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群還未形成一定的規(guī)模，休閑產(chǎn)業(yè)主要依托旅游業(yè)，沒有形成與休閑產(chǎn)業(yè)互動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）社會文化環(huán)境分析

關(guān)于長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群社會文化環(huán)境，主要從時間、人口及教育來進(jìn)行分析。閑暇時間是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定〉的決定》，一般職工每日工作8小時，每周工作40小時。在《職工帶薪年休假條例》中規(guī)定，職工連續(xù)工作 1 年以上可享受帶薪年休假。國內(nèi)認(rèn)定的其他休假還有探親假、事假和病假等。隨著閑暇時間的不斷增多和休假制度的逐步完善，居民休閑機(jī)會也將日益增多。同時，人口結(jié)構(gòu)對休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有一定的影響。根據(jù)全國第五次人口普查可知，我國男性人口的平均壽命從建國初期39 歲提高到70歲，女性則從42歲提高到了73歲。而不斷完善的社會保障制度及人們不斷提高的關(guān)于生活品質(zhì)和自身健康的需求意識，進(jìn)一步刺激了休閑消費(fèi)。另外，人口素質(zhì)的提高及國民受教育的機(jī)會增多，也直接影響著我國休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年研究生教育招生18942人，在校研究生60097人，畢業(yè)生14338人。普通高等教育招生310172人，畢業(yè)生 284178人。這為長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展儲備了人才。

目前，長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群在社會文化環(huán)境方面正面臨的制約因素如下。一是與發(fā)達(dá)國家相比，我國企業(yè)在假期安排和休假制度方面缺乏一定的彈性，員工不能充分利用假期開展休閑活動。其次是國內(nèi)缺乏休閑教育，休閑方面的專業(yè)人才嚴(yán)重不足。最后，在國內(nèi)特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人們對于休閑、休閑產(chǎn)業(yè)和休閑方式還停留在過去的認(rèn)知中，如把休閑簡單地理解為度假、旅游等。

（四）技術(shù)環(huán)境分析

良好的技術(shù)環(huán)境可以降低休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，提高休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，并成為休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。目前我國正不斷發(fā)展信息科技技術(shù)，加強(qiáng)其在休閑產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，同時建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的休閑產(chǎn)業(yè)科技支持系統(tǒng)；以提升休閑服務(wù)的質(zhì)量與水平。長株潭作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，在未來的發(fā)展方向上各有重點(diǎn)，長沙將重點(diǎn)加快建設(shè)天心生態(tài)新城，推動一體化進(jìn)程在地理空間上的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；株洲將著重打造軌道交通設(shè)備制造業(yè)基地，突出有色深加工、化工、陶瓷產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并提出“東提西拓，合攏三角”；湘潭將進(jìn)行“東擴(kuò)西改”，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流和生態(tài)休閑中心。這些將不斷為休閑產(chǎn)業(yè)提供更好的技術(shù)支撐環(huán)境，從而帶動長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受到技術(shù)環(huán)境方面的制約如下：一方面，盡管長株潭地區(qū)高校較多，但企業(yè)與高校在休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還沒有形成廣泛而系統(tǒng)的合作局面，合作項(xiàng)目較少，產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合存在著脫節(jié)現(xiàn)象。另一方面，長株潭還未建立休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)域化的電子服務(wù)系統(tǒng)，不能通過網(wǎng)絡(luò)向大眾及時提供全面有效的休閑產(chǎn)業(yè)集群信息。

四、促進(jìn)長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策分析

通過PEST框架模型分析可知，長株潭地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)集群雖處于起步階段，但發(fā)展前景良好。本文將從政府、相關(guān)休閑企業(yè)以及休閑消費(fèi)者角度提出建議，以求減少環(huán)境制約因素，更好地促進(jìn)長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（一）形成政府政策、資金和法律的三維保障機(jī)制

從政府的角度來看，湖南省政府及長株潭各市政府可針對長株潭地區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定整體及當(dāng)?shù)貞?zhàn)略規(guī)劃，同時加大對休閑產(chǎn)業(yè)的投入，優(yōu)化休閑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，對休閑產(chǎn)業(yè)實(shí)行監(jiān)管。

在政策上，政府應(yīng)成立由相關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以對休閑產(chǎn)業(yè)給予政策信息方面的咨詢和指導(dǎo)，并進(jìn)一步明確和提高休閑產(chǎn)業(yè)的地位，加強(qiáng)休閑產(chǎn)業(yè)的政策保障。在資金上，政府可為長株潭地區(qū)的休閑產(chǎn)業(yè)提供一定的發(fā)展保證金，以支持其進(jìn)行資產(chǎn)的并購與整合，從而加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使休閑產(chǎn)業(yè)超集群化發(fā)展。在法律法規(guī)上，要為長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更好的和相對應(yīng)的法律保障。一方面要進(jìn)一步完善我國的產(chǎn)業(yè)法及其他與休閑活動相關(guān)的法律法規(guī)；另一方面，政府還應(yīng)重視民間力量，大力鼓勵長株潭及湖南其他地區(qū)的公民參與政治活動，提高公民對政策法律方面的認(rèn)識，學(xué)會維護(hù)自身在休閑方面的權(quán)利等。

（二）打造高服務(wù)質(zhì)量和高品牌知名度的休閑產(chǎn)業(yè)鏈

從休閑企業(yè)的角度來看，要注重自身服務(wù)質(zhì)量的提高，能對不同需求的休閑消費(fèi)者提供對應(yīng)的休閑服務(wù)。通常，我們把休閑服務(wù)看成是人們在特定空間和環(huán)境下希望得到的情感需求。因?yàn)樾蓍e企業(yè)的核心競爭力就是消費(fèi)者的參與與認(rèn)可，客源永遠(yuǎn)是休閑產(chǎn)業(yè)集聚形成和發(fā)展的首要動力。因此，提高休閑服務(wù)水平不僅能提高自身品牌知名度，更能提高人們進(jìn)行休閑消費(fèi)的欲望。與此同時，長株潭休閑企業(yè)可通過集聚，共同分享和溝通信息，在競爭與合作中贏得更大的生存與發(fā)展空間，從而形成自身獨(dú)特的品牌效應(yīng)。

此外，長株潭休閑企業(yè)應(yīng)借助湖南影視業(yè)的影響力，注重影視、旅游、休閑生活的統(tǒng)籌發(fā)展，通過媒體擴(kuò)大知名度。同時，長株潭休閑企業(yè)可與當(dāng)?shù)馗咝?、旅行社甚至網(wǎng)絡(luò)公司等建立長期合作關(guān)系，在滿足消費(fèi)者休閑需求的各個環(huán)節(jié)里實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的整合，進(jìn)而融合成一定規(guī)模的休閑產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）提高居民休閑意識、休閑教育和休閑能力的水平

從休閑消費(fèi)者的角度來看，長株潭地區(qū)要進(jìn)一步推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展來提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨?，使他們有必要的物質(zhì)經(jīng)濟(jì)條件即消費(fèi)能力來選擇更好地休閑活動，從而推動長株潭休閑產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。另外，長株潭地區(qū)應(yīng)利用充分當(dāng)?shù)馗咝５冉逃Y源，在當(dāng)?shù)卮罅π麄骱推占靶蓍e教育，一方面培養(yǎng)當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的休閑人才，為休閑產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)提供高素質(zhì)的休閑人才，為休閑突破人才瓶頸；另一方面，使當(dāng)?shù)鼐用裾_認(rèn)識休閑，懂得休閑的好處，學(xué)會更好地享受生活。

總之，長株潭地區(qū)要跟上國家的腳步，加大社會保障制度的完善力度，降低當(dāng)?shù)鼐用裆詈徒逃矫娴某杀?，并加?qiáng)對合理健康的休閑方式的宣傳與引導(dǎo)，提高居民對休閑生活的正確認(rèn)識，從根本上刺激當(dāng)?shù)鼐用竦男蓍e消費(fèi)，使長株潭休閑產(chǎn)業(yè)走上真正地集群化道路。

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（作者單位：湘潭大學(xué)旅游管理學(xué)院）