加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展之我見

牛勤

摘要：地處四川省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的達(dá)州市，小微企業(yè)得到較快發(fā)展的同時(shí)也面臨許多制約因素。因此，要積極探索加快達(dá)州市小微企業(yè)發(fā)展的有效途徑，為對(duì)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；達(dá)州市；小微企業(yè)；制約因素；發(fā)展途徑

地處四川省東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的達(dá)州市，近年來小微企業(yè)得到較快發(fā)展，在推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可替代的作用。但是，達(dá)州市小微企業(yè)發(fā)展仍然面臨許多制約因素。本文對(duì)達(dá)州市小微企業(yè)進(jìn)行分析，對(duì)推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展具有借鑒意義。

一、制約達(dá)州市小微企業(yè)發(fā)展的因素

近年來，達(dá)州市小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬，發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大。2014年全市注冊(cè)小微企業(yè)18800余戶，注冊(cè)資本約221億元，從業(yè)人員32萬。全市小微企業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)面臨著以下制約因素。

（一）要素制約突出，增效難度加大

近年來，面臨物價(jià)輪番上漲的壓力，本市的小微企業(yè)無力招架，特別是主要原材料、工人工資、物流運(yùn)輸費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等大幅攀升，企業(yè)成本費(fèi)用上漲，利潤(rùn)空間大大縮小。據(jù)調(diào)查，2013年達(dá)州市小微企業(yè)主要原材料及運(yùn)輸費(fèi)用支出同比增長(zhǎng)20%以上，生產(chǎn)用能源電力等費(fèi)用較上年平均增長(zhǎng)25%左右，另一方面勞動(dòng)力成本快速上漲，連續(xù)較大幅度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，近三年平均工資年度漲幅保持在15%以上。同時(shí)，利率、匯率、稅費(fèi)、租金、土地出讓金以及資源環(huán)境付價(jià)不斷走高，眾多因素使小微企業(yè)利潤(rùn)空間被極大擠壓，有些行業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，企業(yè)持續(xù)增效難度加大。

（二）經(jīng)營(yíng)方式落后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)

本市小微企業(yè)大多數(shù)是由家族式作坊發(fā)展起來的，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這種家族式的管理模式越來越不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求。一方面，小微企業(yè)本小力弱，經(jīng)營(yíng)管理落后，整體素質(zhì)不高，處于生產(chǎn)鏈的低端，高新技術(shù)企業(yè)極少，產(chǎn)品依然是量大質(zhì)低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另一方面，在國(guó)家大力提倡小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的局面下，企業(yè)科技研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)展緩慢，甚至連升級(jí)轉(zhuǎn)型的路徑和方向都不明確。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量還不高。企業(yè)對(duì)科技研發(fā)投入較低，缺乏創(chuàng)新人才，在自主創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)展緩慢，抵抗市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

（三）企業(yè)融資困難，資金依舊緊張

目前全市小微企業(yè)的主要資金來源依然是自有資金，絕大多數(shù)小微企業(yè)無法從銀行獲得貸款。達(dá)州市融資渠道狹窄，股票、基金、項(xiàng)目融資尚未對(duì)小微企業(yè)開放，企業(yè)難以獲得低成本信貸支持。調(diào)查顯示，達(dá)州市小微企業(yè)67%的企業(yè)融資方式是民間借貸，有31%的小微企業(yè)從未發(fā)生過借貸，80%的企業(yè)困窘于資金緊張，依靠賒賬應(yīng)對(duì)資金不足。達(dá)州市小微企業(yè)目前仍較多習(xí)慣通過親友借款的形式獲得資金，被訪者中有54%選擇親友借款，而選擇向銀行申請(qǐng)貸款的僅有27%，手續(xù)麻煩、缺少抵押物或擔(dān)保是主要限制因素。據(jù)了解，一些投資擔(dān)保公司短期借貸的年利率高達(dá)30%以上，投資公司的貸款高息讓小微企業(yè)無法承擔(dān)，傳統(tǒng)的貸款模式將絕大多數(shù)小微企業(yè)擋在門外。

（四）管理體制不順，服務(wù)不到位

目前，達(dá)州市小微企業(yè)管理職能主要由經(jīng)信部門承擔(dān)，但仍存在多頭管理、管理缺位和監(jiān)管不力的情況。達(dá)州市對(duì)許多小企業(yè)及微型企業(yè)的規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作未啟動(dòng)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，難以全面、客觀、準(zhǔn)確反映本市小微企業(yè)實(shí)際情況。服務(wù)小微企業(yè)的體系不完善，能為本市小微企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、政策、管理咨詢等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不足，難以適應(yīng)和滿足本市小微企業(yè)發(fā)展的需要。

二、加快達(dá)州市小微企業(yè)發(fā)展的途徑

（一）加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)

1. 放寬準(zhǔn)入條件，積極鼓勵(lì)創(chuàng)辦微型企業(yè)。為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者興辦微型企業(yè)，其注冊(cè)資本金依法可分期繳付?？梢圆扇　巴顿Y者出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)”的方式，以促進(jìn)該市微型企業(yè)快速發(fā)展。

2. 加快小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。要積極發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等各類創(chuàng)業(yè)載體，創(chuàng)新建設(shè)開發(fā)和運(yùn)行管理模式，不斷改善創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。要優(yōu)先安排本地的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，該市的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群或小微企業(yè)集中發(fā)展區(qū)應(yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化用地，有效提高土地利用率。

（二）強(qiáng)化小微企業(yè)內(nèi)部管理和制度創(chuàng)新

1. 建立和完善內(nèi)部管理體制。要抓好生產(chǎn)、技術(shù)、成本、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)的管理工作，重點(diǎn)要建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，提高企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的透明度和企業(yè)報(bào)表的可信度。加強(qiáng)資金流管理，實(shí)現(xiàn)資金良性循環(huán)，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力和還貸能力。要通過對(duì)小微企業(yè)定額、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任制等這些基礎(chǔ)工作的制定和完善，挖掘企業(yè)潛力，以提高效益。

2. 建立和完善企業(yè)積累機(jī)制。企業(yè)的盈余要按照股東投入比例返還，實(shí)行股金分紅。企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，要相互依靠，共存共榮，增強(qiáng)自我服務(wù)、自我發(fā)展的能力。要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，要在盈利中抽取一定數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)金，逐年積累以應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

3. 完善監(jiān)督約束機(jī)制。小微企業(yè)要建立起監(jiān)事會(huì)、監(jiān)察員等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)小微企業(yè)理事會(huì)、財(cái)務(wù)人員、所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體負(fù)責(zé)人予以監(jiān)督，維護(hù)投資人的權(quán)益。特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，要獨(dú)立建賬，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向股東公布財(cái)務(wù)狀況，定期接受主管部門的審計(jì)和股東監(jiān)督。

（三）支持小微企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1. 不斷提升小型微型企業(yè)創(chuàng)新能力。要積極爭(zhēng)取國(guó)家科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持，充分發(fā)揮省、市級(jí)科技型小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)有條件的小微企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)大中型企業(yè)、研究單位與小微企業(yè)開展智力和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作。

2. 促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展。要積極創(chuàng)造小微企業(yè)集聚發(fā)展的條件，建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)依托園區(qū)集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為小微企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和物業(yè)管理服務(wù)，發(fā)揮園區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，為小微企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。發(fā)揮本地龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌建設(shè)和專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)小微企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度

1. 加大財(cái)政稅收政策扶持力度。達(dá)州市各縣（區(qū)）財(cái)政要投入專項(xiàng)資金，用于創(chuàng)辦小微企業(yè)資本金補(bǔ)助；設(shè)立擔(dān)?；鸷头龀謱?duì)象的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及孵化；要加大財(cái)政資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保費(fèi)補(bǔ)貼的扶持力度；積極落實(shí)勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息政策。在稅收方面，要將國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)小微企業(yè)的稅、費(fèi)減免等優(yōu)惠政策盡快落實(shí)。要合理、科學(xué)核定小微企業(yè)稅額，避免重復(fù)征稅，防止隨意變更征稅標(biāo)準(zhǔn)而增加小微企業(yè)稅負(fù)等問題。

2. 拓寬融資渠道，健全為小微企業(yè)金融服務(wù)體系。要積極探索和擴(kuò)大小微企業(yè)融資的新方式。要積極促進(jìn)小微企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)、產(chǎn)權(quán)、擔(dān)保物權(quán)等市場(chǎng)交易；積極開展小微企業(yè)存貨、應(yīng)收賬款、倉單質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展政策性、商業(yè)性、互助式擔(dān)保機(jī)構(gòu)；建議成立民間借貸登記服務(wù)中心，規(guī)范民間借貸行為。

（五）健全和完善為小微企業(yè)服務(wù)的公共體系

1. 加快推進(jìn)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)體系建設(shè)。要培育小微企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，建立健全服務(wù)評(píng)價(jià)；大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投資融資、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、信息化服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)功能；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，通過政務(wù)公開和電子政務(wù)等為小微企業(yè)的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更加便捷的服務(wù)。

2. 做好對(duì)小微企業(yè)的預(yù)測(cè)和信息引導(dǎo)。達(dá)州市政府要及時(shí)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，全面分析和掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)對(duì)小微企業(yè)帶來的影響。要結(jié)合本地小微企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)小微企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警分析。要加強(qiáng)和充實(shí)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，落實(shí)人員、配備運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作需要的軟硬件，確保上報(bào)監(jiān)測(cè)信息的全面、及時(shí)和準(zhǔn)確，使本地小微企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更加健康、快速地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]田春霞.當(dāng)前我國(guó)中小微企業(yè)的劃分與特點(diǎn)分析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2012（10）.

[2]徐良英.小微企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對(duì)策[J].商業(yè)現(xiàn)代化，2012（11）.

（作者單位：中共達(dá)州市委黨校）