公司治理的內(nèi)部控制機制研究

王暖鵬 顏艷

作者簡介：王暖鵬（1978.07-），男，山東膠南人，山東石大勝華化工集團股份有限公司，大學本科，畢業(yè)于中國石油大學（華東），助理工程師，研究方向：工商管理。

顏艷（1981.09-），女，山東廣饒人，電氣自動化專業(yè)，大學本科，畢業(yè)于中國石油大學（華東），講師。

摘要：內(nèi)部控制是一種很瘦西方國家推崇的管理理念，在當今社會經(jīng)濟生活中起著不可缺少的作用，適應社會企業(yè)經(jīng)營管理而產(chǎn)生的，這幾年，很多國內(nèi)外大企業(yè)和公司由于內(nèi)部資金管理不當以及內(nèi)部控制不嚴導致接二連三的破產(chǎn)，這增加了企業(yè)對內(nèi)部控制的重視。在目前越來越嚴重的企業(yè)競爭環(huán)境下，企業(yè)要有效的減少自身風險，提高企業(yè)自身競爭力，這都要求企業(yè)要建立合理的內(nèi)部控制制度，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。而公司治理與內(nèi)部控制的相互作用，必將促進我國上市公司的發(fā)展。本文試圖從公司治理角度出發(fā)，提出相關(guān)加強公司內(nèi)部控制的機制和措施。

關(guān)鍵詞：公司治理；內(nèi)部控制；機制

在最近的一段時期，國內(nèi)外不斷的出現(xiàn)了上市公司的內(nèi)部財物案件，不管是美國的安然等的性質(zhì)十分惡劣的財務信息的作假案件，還是我國在之后的紅光實業(yè)等事件的披露都離不開公司在內(nèi)部控制中所存在的種種缺陷?；谏鲜鍪录?，各個國家對于公司內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的要求也越來越重視，我國的相關(guān)的部門也逐步開始針對這一問題尋找解決的方法，以期望最終實現(xiàn)建立起較為完備的企業(yè)內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)。

雖然我國的各個上市公司以及相關(guān)部門對于企業(yè)的內(nèi)部控制越來越關(guān)注，但由于企業(yè)數(shù)量眾多，質(zhì)量參差不齊，在近些年中仍然不斷的涌現(xiàn)出上市公司由于內(nèi)部控制存在缺陷所導致的種種財務造假的黑幕。不論是2010年披露出來的張裕的“整改門”事件、熊貓煙花的“炒作門”事件等，還是在之后的2011年被廣泛報道的綠大地欺詐發(fā)行案、彩虹精化隱瞞巨額訂單案等，都使得內(nèi)部控制缺陷所造成案件的規(guī)模越來越巨大，而其對于社會造成的不利影響也越來越深遠。這種種跡象都表明了目前我國雖然在大力整頓公司的內(nèi)部控制，但仍然表現(xiàn)出了許多的不足之處，這都說明目前我國的公司內(nèi)部控制方面的研究還有很大的發(fā)展空間。

與此同時，對于企業(yè)來說，一個完善、高效的內(nèi)部控制體系對于企業(yè)有著十分重要的意義：首先，有效的內(nèi)部控制能夠在很大程度上提升企業(yè)內(nèi)部在經(jīng)營過程中的管理水平；其次，完善的內(nèi)部控制能夠有效的防止企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所出現(xiàn)的種種錯誤；再次，企業(yè)內(nèi)部控制對于企業(yè)在具體財務報告中的會計信息的完備與準確有著十分巨大的作用；最后，企業(yè)內(nèi)部控制體系能夠在很大程度上降低企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營中所面臨的風險。

為了能夠更好的加強企業(yè)的內(nèi)部控制水平，本文從公司治理角度出發(fā)，認為建立、健全內(nèi)部控制制度應包括以下幾個方面：

1、風險監(jiān)控與預警系統(tǒng)

公司內(nèi)部應當設(shè)定嚴格的項目評估篩選機構(gòu)，事前就對公司運營項目進行風險評價，保證公司運營的安全；公司內(nèi)部還應當建立專門風險監(jiān)控機構(gòu)，負責分析風險指標、發(fā)布風險預警信號及督促決策中及時采取風險控制措施；此外，公司內(nèi)部還應當建立高效的風險預警系統(tǒng)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)的飛躍，使用多種監(jiān)管工具，劃分若干細分的監(jiān)控指標，確定相關(guān)警告閥值，一旦觸發(fā)預設(shè)閥值將自動鳴警的一種傳導運作機制。風險監(jiān)控部門與風險預警系統(tǒng)好比是一張疏而不漏的“安全網(wǎng)”，在企業(yè)運營及被投資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中起著防護作用。

2、完善公司治理機制

良好的公司治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)融資、吸引國際國內(nèi)資本所必需的，有利于提升企業(yè)價值。公司應更加注重股東權(quán)利保護，進一步加強程序制度上的保障力度，加強獨立董事監(jiān)督力度，完善激勵考核機制，提高公司信息透明度。

公司治理機制是決定公司經(jīng)營成敗的關(guān)鍵因素之一，建立完善的公司治理機制可以有效的促進公司的發(fā)展壯大，發(fā)揮相應的職能，同時也是企業(yè)有效發(fā)揮監(jiān)督激勵、風險分擔功能的內(nèi)在要求。政府應該鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代化的公司治理機制，有效分散股權(quán)結(jié)構(gòu)，成立相應的監(jiān)事會，引導企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)有效分離，股權(quán)制衡，并建立相關(guān)的股權(quán)激勵等制度，規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。

3、提高企業(yè)管理者的水平

我國企業(yè)管理者多數(shù)為具備相關(guān)的經(jīng)濟、管理知識，缺乏相應的技術(shù)創(chuàng)新方面的知識結(jié)構(gòu)或者具缺乏相應的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)驗和管理才能。針對企業(yè)管理者知識結(jié)構(gòu)方面的不足，各級政府及企業(yè)可以提供一個針對性培訓機構(gòu)，最終使得他們不僅具備經(jīng)濟管理才能，又有企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新方面的經(jīng)驗；不僅掌握扎實的理論知識，而且能夠?qū)⒗碚搼糜谕顿Y實踐，更好的發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對企業(yè)的支持作用。

4、全面開展公司范圍內(nèi)內(nèi)部控制的自查整改

自查整改主要包括：公司及其子公司治理模式及運營狀況；公司及其子公司對外投資決策是否符合制度規(guī)范；公司及其子公司的信息披露是否透明合規(guī)；公司及其子公司資金管理、審批程序是否依法合規(guī)，制度是否健全各子公司對照公司《子公司管理辦法》檢查是否在經(jīng)營管理、財務、資金及擔保管理、投資管理、關(guān)聯(lián)交易及信息披露、審計監(jiān)督等方面嚴格執(zhí)行公司要求等。

5、對內(nèi)部控制有效性進行預審并進行自我整改

公司應當聘請中知名會計師事務所對公司總部及分、子公司進行內(nèi)部控制審計預審工作，審計范圍包括公司總部及所屬的分、子公司，審計內(nèi)容包括公司及分、子公司內(nèi)部控制設(shè)計與運行的有效性。對預審中發(fā)現(xiàn)的問題，公司應當按照不少于三個月整改期的監(jiān)管要求，要求各分、子公司及公司總部各部門針對注冊會計師與管理層溝通函中提出的內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行中存在的缺陷，結(jié)合本單位、本部門自查結(jié)果，及時開展內(nèi)部控制整改工作。

總而言之，本文通過公司治理視角，初步探索了一套較為科學的公司內(nèi)部控制機制。這不僅對于我國在該領(lǐng)域的研究提供了一定的參考，也為企業(yè)在實際生產(chǎn)經(jīng)營中的具體內(nèi)部控制行為提供了一定的政策建議。（作者單位：山東石大勝華化工集團股份有限公司）