企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

姚芯 王正東 劉齊　金波

[摘 要]作為預(yù)算管理的核心，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)決策和未來發(fā)展中占有越來越重要的地位。企業(yè)通過有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，能夠使企業(yè)有效地利用和配置有限的財(cái)力資源，在一定程度上可以有效提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是在企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過程中，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作還存在一些問題，這些問題嚴(yán)重制約著企業(yè)的良好發(fā)展，本文對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的重點(diǎn)問題進(jìn)行分析，并提出完善對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；作用；問題；對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.15.0

1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要作用

1.1 有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

企業(yè)想要維持生存與發(fā)展，就必須擴(kuò)大生產(chǎn)，加大自身規(guī)模，這樣一來就會(huì)給企業(yè)帶來更多效益的同時(shí)也帶來了更多的風(fēng)險(xiǎn)，也就會(huì)影響到企業(yè)最終管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。完善、健全的財(cái)務(wù)預(yù)算，能夠加大企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃性，并以此為源頭，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理，從而減少企業(yè)由于不確定性所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，最終求得企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)與健康、持久發(fā)展。

1.2 有利于企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

近年來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各行業(yè)企業(yè)在其日常經(jīng)營(yíng)與管理中的不確定性逐漸增多，隨之而來的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加劇。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，既著眼于企業(yè)資金的運(yùn)用，同時(shí)又指導(dǎo)公司的籌資策略，處理好財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，為企業(yè)合理規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。

1.3 有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制

企業(yè)一旦制定了預(yù)算，就進(jìn)入了實(shí)施階段，管理工作的重心就進(jìn)入了控制過程，即設(shè)法使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行。預(yù)算指標(biāo)為企業(yè)控制提供了標(biāo)準(zhǔn)，哪些錢是可以花的，哪些錢是不可以花的，哪些目標(biāo)是努力要實(shí)現(xiàn)的。預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中日益發(fā)揮核心作用。

2 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題

2.1 企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制過程中缺乏合理、科學(xué)的依據(jù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)目前的大多數(shù)企業(yè)在預(yù)算管理工作上的模式正逐步由原來的財(cái)務(wù)單一型向多部門的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。還有一些企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作缺乏全面、準(zhǔn)確的了解和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致他們?cè)谡w觀念上的匱乏，在工作中不能將企業(yè)在組織經(jīng)營(yíng)過程中的相關(guān)階段同各個(gè)單位部門統(tǒng)一的結(jié)合起來，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作通常落到財(cái)務(wù)部門的頭上，造成在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中沒有充分、合理、全面、科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)，導(dǎo)致在落實(shí)執(zhí)行的過程中不能使財(cái)務(wù)預(yù)算工作的控制、協(xié)調(diào)等實(shí)際效用充分地發(fā)揮出來。

2.2 企業(yè)預(yù)算執(zhí)行力度不夠，預(yù)算管理松懈

預(yù)算一經(jīng)確定，就有其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增加或變更項(xiàng)目必須按規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)還要視財(cái)力的可能，統(tǒng)籌兼顧以及分輕重緩急。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)往往從分管的角度出發(fā)，提出增加或變更；也有些領(lǐng)導(dǎo)不按預(yù)算安排使用資金，隨意開口子，批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)；一些企業(yè)在預(yù)算下達(dá)后，沒能實(shí)施監(jiān)控、跟蹤管理和指標(biāo)考核；企業(yè)員工與相關(guān)部門監(jiān)督職責(zé)不到位，對(duì)下屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況和問題，財(cái)務(wù)部門心中無數(shù)，一些部門的負(fù)責(zé)人，在遵從預(yù)算行事，維護(hù)預(yù)算的“權(quán)威性”方面意識(shí)不強(qiáng)，盲目地使用資金，有錢用完再說，使預(yù)算執(zhí)行偏離計(jì)劃的軌道；致使出現(xiàn)超預(yù)算和預(yù)算經(jīng)費(fèi)不到位以及隨意性支出比重大的現(xiàn)象。

2.3 財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)有待提高

由于財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)量大、環(huán)節(jié)多，在編制、執(zhí)行過程中涉及的各個(gè)學(xué)科、各個(gè)方面，如財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理、計(jì)算機(jī)等知識(shí)和技能。然而，縱觀當(dāng)前諸多的預(yù)算人員，其明顯存在著素質(zhì)較低，專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平匱乏等問題，許多企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的素質(zhì)不能完全滿足財(cái)務(wù)預(yù)算管理的需要，嚴(yán)重影響著財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)施效果。如有些企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算人員計(jì)算機(jī)水平低，編制預(yù)算主要采用手工計(jì)算，導(dǎo)致編制預(yù)算的成本過大，加上預(yù)算管理的效果又不理想，使企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算產(chǎn)生了抵觸情緒，阻礙了財(cái)務(wù)預(yù)算的有效進(jìn)行。

3 完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性和規(guī)范化

科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算，優(yōu)化資金分配是預(yù)算管理的基礎(chǔ)。企業(yè)預(yù)算內(nèi)容多、工作量大，為科學(xué)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，首先必須分析上年度收入預(yù)算和支出預(yù)算完成情況，通過實(shí)際和預(yù)算對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，為做好下一年度財(cái)務(wù)預(yù)算打下可靠的基礎(chǔ)。預(yù)算編制前對(duì)各部門進(jìn)行深入調(diào)查，匯總各部門材料，逐項(xiàng)進(jìn)行分析，將較普遍且涉及面廣的意見列為重點(diǎn)，進(jìn)行充分論證，對(duì)合理的建議及時(shí)采納，提高預(yù)算分配透明度，使預(yù)算的編制更加科學(xué)合理。及時(shí)了解和掌握預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)可能給企業(yè)帶來的資金流入量和預(yù)算年度企業(yè)在完成計(jì)劃和任務(wù)過程中預(yù)計(jì)所需資金總量。即將企業(yè)的一切收支全部納入年度預(yù)算范圍，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)預(yù)算編制程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等，加強(qiáng)科學(xué)論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學(xué)合理，防止浪費(fèi)。在預(yù)算的編制過程中，要按輕重緩急進(jìn)行排序，優(yōu)先安排急需可行的項(xiàng)目，實(shí)行滾動(dòng)預(yù)算。

3.2 完善企業(yè)激勵(lì)、約束機(jī)制，嚴(yán)查預(yù)算的執(zhí)行情況，防范預(yù)算松懈

首先，企業(yè)要不斷完善預(yù)算管理制度，使日常的各項(xiàng)操作做到有章可循：預(yù)算指標(biāo)、預(yù)算定額的確定原則由預(yù)算委員會(huì)或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)確定，從而限制上報(bào)預(yù)算的隨意性。把短期預(yù)算和長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，利用長(zhǎng)期規(guī)劃的剛性來約束短期預(yù)算的隨意性。其次，企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核獎(jiǎng)懲制度應(yīng)是一種責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，分級(jí)負(fù)責(zé)的管理方式。企業(yè)通過建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)各部門預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控制、管理和考評(píng)。這樣，就可以避免由于內(nèi)部管理不善、控制薄弱而造成的經(jīng)濟(jì)損失。最后，在激勵(lì)機(jī)制的設(shè)置上，應(yīng)該將考核的目標(biāo)定位在對(duì)費(fèi)用以及成本的控制上，因?yàn)樨?cái)務(wù)預(yù)算最主要的目的就是為企業(yè)最有效的節(jié)省資金，或者說使企業(yè)資金得到效用最大化，要細(xì)致分解各項(xiàng)指標(biāo)，通過自上而下、自下而上的指標(biāo)細(xì)致分解、層層落實(shí)，使企業(yè)各層次、各部門的涉及人員都認(rèn)識(shí)到自己在全面預(yù)算管理體系中的角色定位與職責(zé)，將企業(yè)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入到預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中，形成互相溝通、上下互動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的機(jī)制。

3.3 提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)預(yù)算管理的好壞，關(guān)系到預(yù)算編制質(zhì)量的高低。企業(yè)要經(jīng)常組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》，要通過定期聘請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)老師進(jìn)行集體培訓(xùn)，或者組織員工外派到其他企業(yè)去交流學(xué)習(xí)等方式，積極增加對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作，提高現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)。培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員形成正確的人生觀、價(jià)值觀，提高其職業(yè)道德水平，增強(qiáng)其使命感和責(zé)任心。提升對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，并要結(jié)合會(huì)計(jì)證的監(jiān)督管理制度，制定財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德紀(jì)律與規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)紀(jì)律的一系列監(jiān)督檢查，保證財(cái)務(wù)人員能夠在職業(yè)道德約束的范圍內(nèi)開展工作。

3.4 建立企業(yè)內(nèi)部信息一體化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的信息化管理

隨著科技的不斷進(jìn)步，信息化已經(jīng)滲透到企業(yè)的各個(gè)部門，財(cái)務(wù)部作為企業(yè)的重要部門，應(yīng)建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，通過內(nèi)部信息的共享、交換和無縫鏈接，清除財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)與實(shí)物、財(cái)務(wù)與管理決策者之間的信息孤島，通過信息管理系統(tǒng)，協(xié)助管理者進(jìn)行各項(xiàng)計(jì)劃的監(jiān)控、預(yù)算和成本的管理控制等，以利于制定科學(xué)的管理決策和發(fā)展策略。建立企業(yè)上下一體化。通過企業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的搭建，上級(jí)管理人員可以隨時(shí)掌握下級(jí)單位的財(cái)務(wù)動(dòng)向，基層單位也不需要天天忙于向不同的上級(jí)部門報(bào)送不同的數(shù)據(jù)，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)單位通過網(wǎng)絡(luò)即可實(shí)施管理和控制，減少控制過程中人為因素的影響，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化和高效化。構(gòu)建內(nèi)外信息一體化，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理模型，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

4 結(jié) 論

總之，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)未來發(fā)展中意義重大，針對(duì)目前企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問題與現(xiàn)象，及時(shí)分析其產(chǎn)生的原因，注重預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，做好預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)督工作，制定合理的考核管理機(jī)制。只有這樣才能保證企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性，保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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