經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制研究

劉亞蘋(píng)　劉春秀　解翠杰

摘 要：就業(yè)是民生之本，高校畢業(yè)生就業(yè)難也是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。文章在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下重新審視大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象，從多角度出發(fā)，對(duì)建立高校畢業(yè)生的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制做了一些思考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；高校畢業(yè)生；就業(yè)；機(jī)制

中圖分類號(hào)：G647.38 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）05-0065-01

“就業(yè)是民生之本”，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題作為我國(guó)就業(yè)問(wèn)題中帶有戰(zhàn)略性的核心問(wèn)題備受矚目。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下用多維視角和發(fā)展觀的思維審視目前大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象，不難看出現(xiàn)象的背后有很多令人深思的問(wèn)題，而這些問(wèn)題多是發(fā)展中、前進(jìn)中出現(xiàn)的，是“轉(zhuǎn)型中的煩惱”。清醒地分析、科學(xué)地把握能找到多渠道解決的方案。

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)分析

在經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，中國(guó)2015年就業(yè)形勢(shì)將更加復(fù)雜，也將更為嚴(yán)峻。新增勞動(dòng)力主要來(lái)自三方面：農(nóng)村富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生以及中專、技校和初高中畢業(yè)后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，共計(jì)大約1 500萬(wàn)人。就業(yè)“總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出”。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)727萬(wàn)人。相比2013年699萬(wàn)畢業(yè)生增長(zhǎng)28萬(wàn)人次，再創(chuàng)歷史新高，被冠以“更難就業(yè)季”稱號(hào)。而另?yè)?jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)到749萬(wàn)人，比2014年再增加22萬(wàn)人，在經(jīng)濟(jì)充滿挑戰(zhàn)的大環(huán)境下，每年都在增加的畢業(yè)生人數(shù)，使得“就業(yè)難”被畢業(yè)生、家長(zhǎng)以及媒體廣泛關(guān)注。

2 建立完善的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制

目前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還不到位，所能提供的契合大學(xué)生預(yù)期的崗位相對(duì)不足，供求不匹配。要解決畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題需要多方面入手，建立完善的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，從而在根本上解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.1 首先要加強(qiáng)政府的保障機(jī)制建設(shè)

就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要方方面面的力量支持，但其中起關(guān)鍵作用的是政府，只有得到國(guó)家政策上的支持，才能保障就業(yè)工作的有效開(kāi)展。政府要加快制定高校畢業(yè)生就業(yè)鼓勵(lì)政策。通過(guò)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。在當(dāng)前“增長(zhǎng)速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期”疊加的情況下，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨前所未有的壓力，政府制定鼓勵(lì)政策促使高校畢業(yè)生投身于“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”、“西部計(jì)劃”、“大學(xué)生村官”和“三支一扶”等各類基層服務(wù)項(xiàng)目，這將是畢業(yè)生擴(kuò)大畢業(yè)渠道的明智選擇，也是對(duì)高校畢業(yè)生的很好鍛煉。目前人力資源和社會(huì)保障部正在全力以赴實(shí)施兩個(gè)計(jì)劃：就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。這些都是很好的高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)政策，將會(huì)鼓勵(lì)大批的高校畢業(yè)生創(chuàng)造更多輝煌的成就。高校畢業(yè)生將會(huì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，政府需要加大就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶力度，擴(kuò)大求職補(bǔ)貼的覆蓋范圍，另外政府各級(jí)部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合制定政策努力拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)基地的領(lǐng)域和功能。通過(guò)改革創(chuàng)新、發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極培育、認(rèn)定一批功能完備的實(shí)訓(xùn)基地，用于提高學(xué)生實(shí)踐技能，為將來(lái)就業(yè)做好充足準(zhǔn)備。另外，政府應(yīng)該采取類似“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”等更多有利保障措施，創(chuàng)造更多的基層就業(yè)崗位，從而緩解就業(yè)壓力。

2.2 加快建立高等院校的教育改革機(jī)制

根除“市場(chǎng)需要的是蛋糕，學(xué)校送出的卻是包子”的教育弊端。經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查實(shí)證研究證明，“高校畢業(yè)生的就業(yè)難”不是供給大于需求，而是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出造成的一種階段性社會(huì)現(xiàn)象。21世紀(jì)初，高校畢業(yè)生年均100萬(wàn)人，2015年是近750萬(wàn)人。高校畢業(yè)生數(shù)量的增加，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了人才儲(chǔ)備。但也存在一個(gè)高校專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場(chǎng)需求錯(cuò)位現(xiàn)象。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，舊的職業(yè)消失了，新的職業(yè)出現(xiàn)了，而大學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化明顯滯后于社會(huì)需求的變化，這就形成了人才供需市場(chǎng)配置的時(shí)間差。大學(xué)專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求脫鉤，從根本上加劇了大學(xué)生就業(yè)難。高校應(yīng)該建立教育改革機(jī)制，及時(shí)對(duì)就業(yè)率很低的專業(yè)進(jìn)行縮招或調(diào)整，緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，增加適應(yīng)市場(chǎng)需求的新專業(yè)。

同時(shí)，高等院校應(yīng)該建立長(zhǎng)效就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。目前，全國(guó)高校基本都開(kāi)設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)課程，但是很多僅僅是停留在有限的幾堂講課上，對(duì)學(xué)生的就業(yè)起不到根本性的指導(dǎo)作用。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。作為高校應(yīng)該把就業(yè)指導(dǎo)，融入到整個(gè)大學(xué)教育過(guò)程中，變成大學(xué)教育的一種常態(tài)，不能“臨時(shí)抱佛腳”，同時(shí)還應(yīng)該針對(duì)每一個(gè)學(xué)生制定個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)方案，以此整體促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

2.3 建立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)機(jī)制

“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源”，積極促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是新時(shí)期實(shí)施積極就業(yè)政策的重要任務(wù)，也是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、培育創(chuàng)新精神的必然要求。2015年的政府工作報(bào)告指出，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，其中最具成長(zhǎng)前景的創(chuàng)業(yè)群體是高校畢業(yè)生，他們?cè)谝恍┳钚碌那把仡I(lǐng)域會(huì)創(chuàng)造出許多非常好的企業(yè)，潛力非常大。這就需要不斷提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道提供創(chuàng)業(yè)基金，多方面設(shè)立創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。讓有創(chuàng)業(yè)意向的年輕人看到希望，高校是培養(yǎng)人才的地方，首先要培養(yǎng)大學(xué)生有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，同時(shí)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、基地等要進(jìn)一步加大扶持的力度，這都會(huì)帶來(lái)新的產(chǎn)業(yè)，也會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.4 建立公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制

高校畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遭到各種“就業(yè)歧視”，如部分企業(yè)會(huì)因高校畢業(yè)生的不同學(xué)校、性別、戶籍、年齡等采取區(qū)別對(duì)待、排斥或者給予優(yōu)惠等違反平等權(quán)的措施，從而侵犯了高校畢業(yè)生的利益。這些問(wèn)題不解決，將直接影響畢業(yè)生的就業(yè)。只有摒棄學(xué)校、性別、戶籍、年齡等就業(yè)歧視，終結(jié)各種有違公平公正公開(kāi)的暗箱操作，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍和社會(huì)環(huán)境，才能緩解大學(xué)生就業(yè)之困，化解他們的就業(yè)焦慮，讓高校畢業(yè)生共同享有“人生出彩的機(jī)會(huì)”。

2.5 建立大學(xué)生持續(xù)誠(chéng)信教育機(jī)制

高校畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。為了把自己“推銷”出去，找到一份體面的工作，不少大學(xué)生存在弄虛作假，偽造證書(shū)，虛構(gòu)學(xué)習(xí)經(jīng)歷及實(shí)習(xí)經(jīng)歷等行為。還有部分畢業(yè)生在找工作的過(guò)程中先找一個(gè)單位簽訂了就業(yè)協(xié)議，找個(gè)墊底單位，之后再找到好的工作，就會(huì)隨意違約。以上種種行為，必然會(huì)引起就業(yè)單位對(duì)高校畢業(yè)生的信任危機(jī)，從而影響就業(yè)。在教育學(xué)生的過(guò)程中，“我們需要建立持續(xù)的誠(chéng)信教育機(jī)制，教育學(xué)生“要做事，先做人”，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的引導(dǎo)，注重培養(yǎng)他們堅(jiān)定的政治信念和崇高的精神理念，幫助他們樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)新教育手段，把大學(xué)生的誠(chéng)信教育貫穿到人才培養(yǎng)的全過(guò)程。此外，誠(chéng)信環(huán)境的建設(shè)也很重要。社會(huì)、高校、家庭、個(gè)人需要多方共建，構(gòu)建一個(gè)良好的誠(chéng)信體系，營(yíng)造一個(gè)誠(chéng)信的大環(huán)境。相信有了誠(chéng)信做基礎(chǔ)，一定會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)產(chǎn)生積極的影響。

3 結(jié) 語(yǔ)

高校畢業(yè)生就業(yè)難是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，高校畢業(yè)生就業(yè)又面臨新的形勢(shì)，我們要從多方面入手，全面建立就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，以此來(lái)提高大學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

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