高等院校民族預(yù)科教育面臨的問(wèn)題與對(duì)策

【摘要】高校連續(xù)擴(kuò)招，既為民族預(yù)科教育的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，也給預(yù)科教育教學(xué)帶來(lái)更大的壓力，民族預(yù)科教育面臨亟須解決的重大問(wèn)題，必須在科教興國(guó)的戰(zhàn)略布局中，尋找針對(duì)性實(shí)踐策略，采取有效措施，推進(jìn)自身改革和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】高等教育 大學(xué)預(yù)科 問(wèn)題與對(duì)策

實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大高等學(xué)校招生規(guī)模，這既為民族預(yù)科教育發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，也給預(yù)科教育管理和教學(xué)質(zhì)量的提高帶來(lái)更大的壓力。民族預(yù)科教育是我國(guó)民族教育的一個(gè)重要組成部分。它不同于一般的高中補(bǔ)習(xí)。也有別于普通高等教育。是普通中學(xué)教育向民族高等教育過(guò)渡的一座橋梁。這種獨(dú)具特色的民族教育，在提高教育質(zhì)量方面面臨著與高校同樣的問(wèn)題，同時(shí)又有特殊性。認(rèn)真探討民族預(yù)科教育改革的理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)于民族預(yù)科教育今后的發(fā)展具有特別重要的意義。

一 民族預(yù)科教育面臨的問(wèn)題與壓力

在高校擴(kuò)大招生的同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門以及高等院校普遍重視民族預(yù)科教育的發(fā)展問(wèn)題。適度增加預(yù)科招生比例，加大預(yù)科教育投入力度，加快教學(xué)改革步伐，努力提高預(yù)科教育質(zhì)量，是民族預(yù)科教育發(fā)展的任務(wù)和方向。由于招生規(guī)?？偭吭鲩L(zhǎng)幅度大大超出了各種投入的增長(zhǎng)幅度，不同程度地造成了教育資源供給不足，教育管理滯后等問(wèn)題，在一定程度上制約了預(yù)科教育的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的提高。

1、從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)條件看，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，教學(xué)、科研儀器設(shè)備陳舊落后，圖書資料短缺等問(wèn)題比較突出。大多數(shù)高校預(yù)科部辦學(xué)條件的各項(xiàng)重要指標(biāo)，如學(xué)生人均校舍面積、人均教學(xué)與輔助用房、人均教學(xué)儀器設(shè)備、人均圖書占有量等均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。例如，武漢工商學(xué)院2010年按在校生當(dāng)年349人計(jì)算，對(duì)照《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》的定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)科生人均教室面積為0.89平方米（國(guó)標(biāo)為2.5平方米/生），人均實(shí)驗(yàn)室面積為1.78平方米（國(guó)標(biāo)為5.74平方米/生），人均圖書資料室面積為0.078平方米（國(guó)標(biāo)為2.03平方米/生），行政用房0.23平方米/生（國(guó)標(biāo)為2.04平方米/生） 。又如廣西某大學(xué)預(yù)科部2012至2013年總教學(xué)設(shè)備資金僅為94.5萬(wàn)元，人均設(shè)備費(fèi)為1054元，只達(dá)到國(guó)家規(guī)定指標(biāo)的21%，按當(dāng)年招生計(jì)劃845人計(jì)算，應(yīng)有的教學(xué)設(shè)備總值為422.5萬(wàn)元，缺口328萬(wàn)元。辦學(xué)條件落后，教育資源供給不足，勢(shì)必影響民族預(yù)科的教育質(zhì)量，制約著民族預(yù)科教育的發(fā)展。

2、在師資力量方面，目前高校預(yù)科部師資隊(duì)伍自身素質(zhì)和數(shù)量狀況，與國(guó)家的要求還有一定的差距。一是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，具有高級(jí)職稱！高學(xué)歷的教師所占比例偏低，教師年齡上存在斷層現(xiàn)象。二是師資隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，教師中真正的拔尖人才嚴(yán)重缺乏。三是師資需求緊張，專任教師與學(xué)生比例偏低。如武漢工商學(xué)院預(yù)科部，目前整個(gè)教師隊(duì)伍中，具有副教授職稱的1人，僅占教師總數(shù)的12.5%，還沒(méi)有正教授。此外，教師教學(xué)工作量過(guò)大，教學(xué)負(fù)擔(dān)過(guò)重，超負(fù)荷的教學(xué)任務(wù)使教師無(wú)暇顧及學(xué)術(shù)水平和自身素養(yǎng)的提升，教學(xué)與科研矛盾突出，師資隊(duì)伍中學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干短缺，這些狀況都影響了民族預(yù)科教育水平的進(jìn)一步提高。

3、從教學(xué)內(nèi)容和課程體系看，現(xiàn)行教材內(nèi)容陳舊，結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)效果欠佳，人才培養(yǎng)模式落后。目前很多高校預(yù)科使用的《漢語(yǔ)文寫作》、《數(shù)學(xué)》、《英語(yǔ)》等統(tǒng)編教材，是20世紀(jì)90年代初編寫的，這些教材對(duì)解決本科教育與中學(xué)教學(xué)內(nèi)容、知識(shí)結(jié)構(gòu)的過(guò)渡和銜接，發(fā)揮了作用。但是隨著教育的發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才的要求越來(lái)越高，現(xiàn)行教材已不適應(yīng)當(dāng)前素質(zhì)教育的要求，現(xiàn)行教材內(nèi)容陳舊淺顯，學(xué)科前沿知識(shí)少，缺乏對(duì)學(xué)生智力發(fā)展的刺激性和挑戰(zhàn)性，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，能滿足學(xué)生進(jìn)一步研究的愿望，全國(guó)高校預(yù)科雖幾經(jīng)醞釀和討論，但對(duì)統(tǒng)編教材的修訂和重編工作沒(méi)有落實(shí)。此外，在全國(guó)預(yù)科教育尚未實(shí)行統(tǒng)一管理之前，一些高校預(yù)科的教學(xué)管理沒(méi)有做到規(guī)范化和制度化，課程設(shè)置和課時(shí)安排得不夠科學(xué)、合理和優(yōu)化，限制了學(xué)生自由選擇與發(fā)展的空間，有些課程脫離了民族地區(qū)的實(shí)際需求，脫離了預(yù)科生對(duì)后繼課程學(xué)習(xí)的需要。

4、民族預(yù)科學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難、貧困面大的問(wèn)題突出。少數(shù)民族大多分布在老、少、邊、山、窮地帶，自然環(huán)境惡劣，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，限制了文化教育的發(fā)展。來(lái)到高校預(yù)科部學(xué)習(xí)的民族預(yù)科生，普遍經(jīng)濟(jì)條件差，生活困難，一些學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活都難以維持。以武漢工商學(xué)院預(yù)科部為例，目前民族預(yù)科生中的特困生、貧困生比例分別為70%和80%。經(jīng)濟(jì)困難困擾著他們的學(xué)習(xí)，加之民族學(xué)生相對(duì)起點(diǎn)較低，基礎(chǔ)較差，心理素質(zhì)、人文素質(zhì)有待加強(qiáng)，有些學(xué)生畏難情緒嚴(yán)重，提出退學(xué)或休學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外因營(yíng)養(yǎng)不良而產(chǎn)生各種疾病的現(xiàn)象也不少。因此，預(yù)科的教學(xué)管理所花精力相對(duì)較多，教育管理難度較大。

二 發(fā)展民族預(yù)科教育，提高對(duì)民族預(yù)科教育意義的認(rèn)識(shí)

舉辦高校民族預(yù)科班是黨和政府實(shí)施民族教育的重要途徑，也是國(guó)家民族教育政策的具體實(shí)現(xiàn)形式，民族預(yù)科教育具有鮮明的政策性。黨和國(guó)家政府歷來(lái)高度重視民族預(yù)科教育的發(fā)展，在政策上給予極大優(yōu)惠和傾斜，國(guó)家“十五”民族教育發(fā)展目標(biāo)中提出積極擴(kuò)大內(nèi)地高校本科民族班、民族預(yù)科班的招生規(guī)模。教育部支持西部大開發(fā)所采取的十項(xiàng)具體措施中就有一項(xiàng)是辦好內(nèi)地西藏班、內(nèi)地高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科班和新疆班，并開發(fā)內(nèi)地新疆高中班。教育部民族教育司在2003年工作要點(diǎn)明確提出：開展高校民族預(yù)科教育基地建設(shè)工作，改革和完善高校預(yù)科教學(xué)及招生制度，組織編寫普通高校少數(shù)民族預(yù)科教材和內(nèi)地西藏班初中預(yù)科教材，修訂內(nèi)地新疆高中班預(yù)科教材。新時(shí)期，各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)民族預(yù)科教育意義的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，積極采取有效措施，大力扶持、發(fā)展民族預(yù)科教育。在這方面，廣西已開始實(shí)施新辦法，區(qū)教育廳和區(qū)民委于2003年聯(lián)合發(fā)文制定了關(guān)于加快廣西高等學(xué)校少數(shù)民族預(yù)科教育發(fā)展的實(shí)施辦法，力爭(zhēng)把廣西某大學(xué)建設(shè)成為“國(guó)家級(jí)民族預(yù)科教育基地”。這一舉措對(duì)加強(qiáng)廣西少數(shù)民族教育基地建設(shè)，培養(yǎng)更多的少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)人才，推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

三 改善預(yù)科辦學(xué)條件是辦好民族預(yù)科教育的基礎(chǔ)

少數(shù)民族地區(qū)教育資金普遍投入少、高校預(yù)科部基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備落后等問(wèn)題一直困擾著預(yù)科教育的發(fā)展，新形勢(shì)下，必須加大預(yù)科教育投入。切實(shí)改善預(yù)科部的辦學(xué)條件。這方面，湖北省為解決好預(yù)科教育的發(fā)展與投入問(wèn)題，采取了切實(shí)有效的措施，實(shí)施辦法中指出省政府將加大投入，進(jìn)一步改善湖北民族學(xué)院預(yù)科部等高校的辦學(xué)條件，使民族預(yù)科各項(xiàng)辦學(xué)條件達(dá)到教育部的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。鑒于湖北民族學(xué)院預(yù)科部現(xiàn)有教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、行政、教研等用房和教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足，湖北省將在2008年至2013年間加大投入，重點(diǎn)扶持建設(shè)湖北民族學(xué)院預(yù)科部綜合樓等基礎(chǔ)設(shè)施，購(gòu)置教學(xué)儀器設(shè)備，完善預(yù)科部的辦學(xué)條件，使湖北部分高校預(yù)科辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足民族預(yù)科教育發(fā)展的需要。

四 建立一支敬崗愛(ài)業(yè)的預(yù)科師資隊(duì)伍是提高預(yù)科教育質(zhì)量的關(guān)鍵

社會(huì)進(jìn)步的希望在于教育，而提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師，教育改革成敗的關(guān)鍵也在于教師。因此，民族預(yù)科教育應(yīng)當(dāng)把教師隊(duì)伍建設(shè)放在突出的位置，采取行之有效的辦法，建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，保持民族預(yù)科教育的連續(xù)性。例如，武漢工商學(xué)院預(yù)科部為了提高教師隊(duì)伍整體水平，調(diào)整和改善教師隊(duì)伍的學(xué)歷、職稱和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，采取了一系列具體措施：一是采取優(yōu)惠政策，引進(jìn)高學(xué)歷！高職稱的人才；二是創(chuàng)造條件，加大培養(yǎng)中青年教師的力度；三是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，要求教師做到愛(ài)崗敬業(yè)，教書育人；四是優(yōu)化工作環(huán)境，營(yíng)造教師開展學(xué)術(shù)研究和教學(xué)研究活動(dòng)的氛圍；五是制定優(yōu)惠政策，切實(shí)提高預(yù)科教師生活待遇和社會(huì)地位；六是充分利用校內(nèi)外教育資源，聘任兼職教授，充實(shí)預(yù)科教育師資隊(duì)伍，提高教學(xué)質(zhì)量。這些做法將為民族預(yù)科教育的改革與發(fā)展，提供智力的支持。

五 根據(jù)預(yù)科教育特點(diǎn)采取特殊措施，努力提高教學(xué)質(zhì)量

民族預(yù)科教育有其自身的特殊性，隨著科教興國(guó)和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，高校預(yù)科要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和民族地區(qū)對(duì)人才的實(shí)際需要，在國(guó)家整個(gè)民族教育的戰(zhàn)略發(fā)展中找準(zhǔn)自己的辦學(xué)定位，采取特殊措施，提高預(yù)科教育質(zhì)量，以找到適合自己生存和發(fā)展的位置和空間。

首先，要明確民族預(yù)科的辦學(xué)目標(biāo)。預(yù)科教育是民族高等院校的重要組成部分，這決定了預(yù)科的辦學(xué)方向是積極為少數(shù)民族和民族地區(qū)服務(wù)，適應(yīng)民族地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，堅(jiān)持為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各級(jí)各類少數(shù)民族建設(shè)人才。民族預(yù)科是高等教育特殊的教育層次，其根本任務(wù)是為高校本（專）科培養(yǎng)和輸送合格的大學(xué)新生。因此，預(yù)科辦學(xué)目標(biāo)是使民族預(yù)科學(xué)生通過(guò)預(yù)科學(xué)習(xí)，迅速適應(yīng)大學(xué)環(huán)境，順利地過(guò)渡到高等教育階段。

其次，要不斷更新教育思想和教育觀念，樹立以人為本的教育觀和教育過(guò)程觀。預(yù)科的一切工作，從教學(xué)、科研到管理等都要圍繞著以人為本來(lái)展開。教育過(guò)程是一個(gè)創(chuàng)造過(guò)程，不同知識(shí)基礎(chǔ)、能力水平和個(gè)性特征的學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)的理解、掌握程度和進(jìn)度會(huì)有差異，預(yù)科教育要應(yīng)學(xué)生的個(gè)性差異，根據(jù)民族學(xué)生的個(gè)性特征，因材施教，分類推進(jìn)。

第三，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校預(yù)科合作，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。一方面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)高校預(yù)科部之間的聯(lián)系、交流與協(xié)作，通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)、溝通和全方位交流來(lái)提高民族預(yù)科教育實(shí)力。近幾年來(lái)，民族預(yù)科教育在全國(guó)高校范圍內(nèi)舉辦民族預(yù)科教育協(xié)作會(huì)，各省高校預(yù)科結(jié)合本地實(shí)際，探索民族預(yù)科教育辦學(xué)模式和規(guī)律，研究民族地區(qū)現(xiàn)階段和未來(lái)民族預(yù)科教育實(shí)施方案，為地方教育行政部門和學(xué)校獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。例如，湖北高校預(yù)科每學(xué)期召開一次全省高校預(yù)科教育管理工作會(huì)，共同研究民族預(yù)科教育管理、教學(xué)思想、隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題，努力提高湖北高校預(yù)科的辦學(xué)效益和教育質(zhì)量。另一方面通過(guò)一些形式，加強(qiáng)與國(guó)外高校預(yù)科的聯(lián)系和交流，把民族預(yù)科教育推進(jìn)國(guó)際高等教育市場(chǎng)。例如，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)少數(shù)民族高級(jí)人才有較大需求，全國(guó)相關(guān)高校預(yù)科借助地域上和學(xué)科上的便利和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與國(guó)外高校預(yù)科的合作互動(dòng)，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合力，去爭(zhēng)取國(guó)際教育市場(chǎng)的份額。

第四，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，提高科研能力。針對(duì)少數(shù)民族學(xué)生在民族心理、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃。在課程設(shè)置上，做到突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的教學(xué)和訓(xùn)練。在教學(xué)內(nèi)容上，教師要善于把本學(xué)科最新的科學(xué)知識(shí)，發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息傳授給學(xué)生，切實(shí)加強(qiáng)教材建設(shè)。在教學(xué)方法上，堅(jiān)持以“預(yù)”為主，通過(guò)安排一定的自學(xué)內(nèi)容，鍛煉和提高民族預(yù)科生自學(xué)能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力，為進(jìn)入大學(xué)后盡快完成轉(zhuǎn)變，適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境打下基礎(chǔ)。規(guī)范教學(xué)管理，建立良好的學(xué)風(fēng)和教風(fēng)，努力提高教學(xué)質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。

第五，加強(qiáng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義教育，幫助民族預(yù)科貧困學(xué)生解決生活困難。高校預(yù)科部是各民族相聚一堂的地方，這里大部分學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，需要政府和學(xué)校幫助解決。另外，民族預(yù)科生容易強(qiáng)化單一民族的民族意識(shí)，容易把民族地區(qū)某些習(xí)慣的消極思想帶到學(xué)校來(lái)，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門必須進(jìn)一步制定和完善民族預(yù)科生的資助政策，通過(guò)各種渠道資助民族預(yù)科貧困學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難，幫助民族預(yù)科生完成學(xué)業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)民族預(yù)科生的民族觀和宗教觀教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義思想和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，使他們了解民族理論和黨的民族政策，懂得客觀評(píng)價(jià)本民族和異民族的歷史和現(xiàn)狀，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，會(huì)做民族工作，愿意為少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展繁榮貢獻(xiàn)力量。

總之，民族預(yù)科教育作為民族教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著民族教育和民族工作的雙重任務(wù)，任重道遠(yuǎn)"預(yù)科教育面臨的問(wèn)題和困難，必須在科教興國(guó)和西部大開發(fā)的機(jī)遇中，尋找針對(duì)性實(shí)踐策略，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)自身的改革和發(fā)展，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化大發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：朱宜，男，1980出生，湖北武漢人，武漢工商學(xué)院教師，教育部中南教育管理干部培訓(xùn)中心第68期學(xué)員。