對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思考

趙麗瑩

[摘 要] 隨著新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)工作也不斷發(fā)展。黨的十八屆三中全會將“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為推進(jìn)文化體制改革的一項重要任務(wù)，尤其是加大了對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，促進(jìn)了各地農(nóng)村公共文化事業(yè)的發(fā)展。但在發(fā)展中仍存在不足之處，既無法滿足農(nóng)民群眾對文化生活的需求，又影響農(nóng)村社會的文明和諧，阻礙著農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 公共文化 體系建設(shè) 意義

[中圖分類號] G240 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0026-01

1 農(nóng)村公共文化服務(wù)體系

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是以政府組織、引導(dǎo)、投入為主，以社會力量參與為輔，以非營利性為目的，提高農(nóng)村社會文明、提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村社會提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是社會公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是滿足廣大農(nóng)村人口不斷提高的生活水平的需要，是保障農(nóng)村人口充分享受社會進(jìn)步發(fā)展的權(quán)力。建立并進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，是維護(hù)社會和諧、健康、繁榮發(fā)展的重要舉措，對實現(xiàn)中國夢、強國夢具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

2 存在的問題

2.1 資金投入不足。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，離不開資金的支持，脫離資金的支持將無法發(fā)展。近年來，國家財政對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入不斷增加，但仍無法滿足農(nóng)村文化體系的建設(shè)和發(fā)展，尤其是一些地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政底子薄、收入少，難以有充足的資金投入到農(nóng)村公共文化事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，使本來就遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的農(nóng)村文化事業(yè)更加顯現(xiàn)出明顯的滯后現(xiàn)狀。導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)生活之余無所事事，滋生了一些不良現(xiàn)象，如黃、賭、毒及封建迷信活動，不僅嚴(yán)重危害著參與者的身心健康，更極大地威脅著農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧，阻礙著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。發(fā)展資金的不足，造成了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏與滯后，而且對于現(xiàn)有的一些農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，也因時間久遠(yuǎn)、缺少管護(hù)與維修，難以為農(nóng)民群眾提供有效的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，各地農(nóng)村文化事業(yè)也得到了發(fā)展，但仍存在著基礎(chǔ)設(shè)施不足、設(shè)備老化、設(shè)施陳舊等現(xiàn)象。有的地區(qū)仍然停留在最初的活動室、文化站，不僅沒有與時俱進(jìn)、跟上時代發(fā)展的步伐，有線聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字衛(wèi)星接收等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)仍未完全普及，缺少舉辦大型文化活動的場所，圖書室缺少書籍來源，存在著“有室無書”現(xiàn)象，有的地區(qū)放映室形同虛設(shè)，缺少有組織有意義的文體活動，不僅無法滿足農(nóng)民群眾對業(yè)余文化生活的需求，更嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村公共文化服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

2.3 人員素質(zhì)偏低，隊伍不穩(wěn)定。因多種因素造成了農(nóng)村基層文化工作人員年齡偏大、觀念保守、文化水平較低，對農(nóng)村公共文化工作重視不夠。同時，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺少編制，多由外招人員來負(fù)責(zé)文化站工作，但因工資待遇不高，難以吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才，導(dǎo)致其流動性很大，存在著工作不盡心、不努力，應(yīng)付了事等現(xiàn)象，使農(nóng)村公共文化活動難以有效開展。另外，多數(shù)學(xué)歷較高的年輕人紛紛外出打工，對一些具有地方特色、民族特點的文化由于缺乏認(rèn)識及重視，面臨著后繼無人，失傳、消失的危險。

3 應(yīng)對措施

3.1 要加大投入力度。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展，不僅需要國家財政的大力支持，還需要各級相關(guān)部門的支持，更需要社會力量的積極響應(yīng)和廣泛參與。吸納社會各界資金，鼓勵各界有識之士投入到該體系的建設(shè)中，為農(nóng)村社會的發(fā)展出力獻(xiàn)策。相關(guān)部門要加大宣傳力度，不斷提高人們對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用與意義，使人們真正意識到新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展必須要有文化作支撐，必須要有文明作基礎(chǔ)。提高農(nóng)村公共文化設(shè)施的利用率和使用效益，提高農(nóng)民群眾參加各類文化活動的認(rèn)識與積極性，降低農(nóng)民群眾參與文化活動的成本，使各種文化體育活動融入到農(nóng)民群眾的業(yè)余生活中，融入到農(nóng)村社會的發(fā)展中，從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村文明、健康、良好的發(fā)展。

3.2 要加強農(nóng)村社會的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要有計劃、有步驟的進(jìn)一步加強各村鎮(zhèn)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對現(xiàn)有的公共文化資源進(jìn)行合理配置，充分挖掘具有地域特點、地方特色、獨特民族氣息的文化活動。結(jié)合本地實際情況及特點，因地制宜，改建和擴(kuò)展各文化站的功能，形成融宣傳教育、科學(xué)普及、文化娛樂、信息服務(wù)、體育活動等綜合性的文化活動綜合服務(wù)中心。定期舉辦一些積極向上、健康文明、寓教于樂的文化活動，不斷豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，全面提高廣大農(nóng)民群眾的文化生活質(zhì)量。通過有組織、有計劃的文化活動，使農(nóng)民群眾遠(yuǎn)離黃、賭、毒、封建迷信等不文明的行為，維護(hù)農(nóng)村社會的穩(wěn)定、和諧、良好的發(fā)展。

3.3 要不斷提高人員素質(zhì)。要合理扭轉(zhuǎn)農(nóng)村地區(qū)缺少專職、專業(yè)的文化工作人員，切實提高基層文化工作人員的工資、待遇，吸引具有高素質(zhì)的專職人才。農(nóng)村地區(qū)從事文化工作的人員多是退休的文藝工作者，多數(shù)不具備公共文化活動組織能力、策劃能力、管理能力，導(dǎo)致一些地方無法有效開展、舉辦公共文化活動，一定程度上影響并阻礙了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)部門要根據(jù)實際情況逐步調(diào)整并安排好基層人員結(jié)構(gòu)，提高工資待遇，吸引有文化、有素質(zhì)、甘愿服務(wù)于農(nóng)村社會發(fā)展的年輕人，充分調(diào)動農(nóng)村公共文化工作人員的積極性和創(chuàng)造性。定期定時、有計劃的組織村鎮(zhèn)公共文化工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，逐步提高相關(guān)人員的專業(yè)知識、專業(yè)技能，提高他們的組織能力、管理能力，以適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高農(nóng)村公共文化活動的開展成效，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展。

在新的歷史時期下，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，提高農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)，滿足農(nóng)民生活、新農(nóng)村發(fā)展的需要。建立并不斷完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)間的差距，使城鄉(xiāng)居民共享社會進(jìn)步發(fā)展的成果，促進(jìn)全社會共同繁榮、文明發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李景源、陳威等：《中國公共文化服務(wù)發(fā)展告》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007年，第253頁。

[2]付春：《新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)及其基本思路》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2010年第4期，第106頁。