淺析新型職業(yè)農(nóng)民培育的措施與方式

周自政

[中圖分類號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0298-01

為有效提高農(nóng)民培育質(zhì)量，引導(dǎo)并鼓勵(lì)新型農(nóng)民向“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展。近年來，民勤縣以農(nóng)廣校為依托，整合涉農(nóng)培訓(xùn)資源，精心打造為農(nóng)培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，多措并舉開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，形成“理論培訓(xùn)+技術(shù)指導(dǎo)+農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)”的培育模式，有效促進(jìn)了農(nóng)民素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

1 培育措施

1.1 整合涉農(nóng)資源，健全培訓(xùn)體系

為加快新型職業(yè)農(nóng)民培育步伐，民勤縣委、縣政府高度重視，把培育工作作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程來抓，通過整合涉農(nóng)單位的條件、師資、設(shè)備和資源，搭建了一個(gè)集教育培訓(xùn)、技術(shù)推廣、科技普及和信息傳播為一體的新型農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校，做到了“培訓(xùn)有設(shè)備、下鄉(xiāng)有工具、實(shí)習(xí)有場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)有基地”，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了從理論到技術(shù)、技術(shù)到實(shí)踐、實(shí)踐到應(yīng)用等全方位服務(wù)。

1.2 搭建培訓(xùn)平臺(tái)，活化培訓(xùn)載體

為普及實(shí)用技術(shù)，縣上又新增了“七個(gè)一”為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目，即“編一份報(bào)紙、建一個(gè)短信平臺(tái)、開一部熱線電話、通一部科技直通車，辦一檔電視欄目、設(shè)一處科技超市和莊稼醫(yī)院、設(shè)一個(gè)多媒體信息室”的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，無償?shù)臑檗r(nóng)民提供技術(shù)、政策和信息服務(wù)，有效提高了科技入戶率，促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)普及。

1.3 制定培育方案，完善培育措施

為保證培育工作順利實(shí)施，達(dá)到預(yù)期目的，縣政府制定下發(fā)了《民勤縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作實(shí)施方案》，將培育的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施期限和進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、保障措施予以明確，從而保證了培育工作有步驟、有方案、有成效的推進(jìn)和落實(shí)。通過行之有效的措施，使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作由臨時(shí)性培訓(xùn)變?yōu)殚L(zhǎng)期性培育，由領(lǐng)導(dǎo)重視變?yōu)榱宿r(nóng)民關(guān)心，真正使培訓(xùn)起到了提高農(nóng)民素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)的作用。

1.4 挖掘資源潛力，創(chuàng)新培育模式

一是實(shí)行“學(xué)校+基地”型培育模式。根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的有效結(jié)合；二是采用“1+10”導(dǎo)師制培育模式。本著學(xué)用結(jié)合、按需施教和注重實(shí)效的原則， 選聘具有中、高級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)擔(dān)任培訓(xùn)專家，1名專家指導(dǎo)10名學(xué)員，負(fù)責(zé)解決培育過程中遇到的問題；三是采取“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+經(jīng)營指導(dǎo)”型培育模式。引導(dǎo)和扶持受訓(xùn)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，輻射帶動(dòng)周邊群眾致富；四是實(shí)行“學(xué)歷教育+職業(yè)技能”型培育模式。在培訓(xùn)的同時(shí)，各產(chǎn)業(yè)選撥一定數(shù)量的人員免費(fèi)參加涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育。

2 培育方式

2.1 扎實(shí)開展培訓(xùn)，全力推進(jìn)培育

一是理論知識(shí)課堂培訓(xùn)。圍繞日光溫室標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害識(shí)別預(yù)防、無公害生產(chǎn)，特色林果業(yè)建園定植、苗木生育周期撫育管理，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、秸稈青（黃）貯氨化等技術(shù)以及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)村法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行集中培訓(xùn)；二是生產(chǎn)實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。在生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織農(nóng)、林、牧等專業(yè)技術(shù)人員，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分產(chǎn)業(yè)、到場(chǎng)、入戶、進(jìn)園，對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)；三是創(chuàng)業(yè)能力拓展訓(xùn)練。通過采取參與式、互動(dòng)式、案例式的教學(xué)模式對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升其創(chuàng)業(yè)能力；四是跟蹤服務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。免費(fèi)為培育對(duì)象提供技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)建議服務(wù)；五是參加學(xué)歷教育培訓(xùn)。動(dòng)員、組織培育對(duì)象免費(fèi)參加中央電大和中央農(nóng)廣校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育，提高其專業(yè)理論知識(shí)水平。

2.2 發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，提供周到服務(wù)

一是發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)能力。充分利用《民勤新農(nóng)村資訊》、手機(jī)科技短信、農(nóng)技服務(wù)熱線、農(nóng)業(yè)科技直通車、《綠洲科技》電視欄目等載體，及時(shí)將政策、技術(shù)、信息傳遞給農(nóng)民，幫他們懂政策、解難題、學(xué)技術(shù)、知信息，有效提高了培育對(duì)象綜合素質(zhì)；二是強(qiáng)化平臺(tái)服務(wù)手段。農(nóng)業(yè)技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)安排技術(shù)干部專人值守，不間斷地解答問題農(nóng)戶電話咨詢，對(duì)電話解決不了的問題派直通車現(xiàn)場(chǎng)解決，從而實(shí)現(xiàn)了服務(wù)手段多元化、服務(wù)形式大眾化、服務(wù)范圍最大化；三是拓寬平臺(tái)服務(wù)領(lǐng)域。根據(jù)培育對(duì)象要求，平臺(tái)從以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主擴(kuò)大到政策咨詢、信息服務(wù)，從解惑答疑到現(xiàn)場(chǎng)解決，在產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后為培育對(duì)象提供一條龍服務(wù)；四是提升平臺(tái)服務(wù)效果。平臺(tái)技術(shù)人員通過服務(wù)情況回訪，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)，最大限度地滿足農(nóng)民的需求；五是優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)水平。服務(wù)平臺(tái)的搭建運(yùn)行，架起了一座培育對(duì)象與專家、政府、市場(chǎng)、信息溝通的橋梁，解決了他們?cè)谏a(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際問題，切實(shí)為職業(yè)農(nóng)民培育提供了常學(xué)習(xí)、常提高、常收益的機(jī)會(huì)。

2.3 嚴(yán)格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管

培育對(duì)象完成培訓(xùn)任務(wù)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織他們進(jìn)行農(nóng)業(yè)資格評(píng)價(jià)和認(rèn)定。認(rèn)定采取學(xué)員自愿申請(qǐng)，縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理委員會(huì)審查認(rèn)定。凡認(rèn)證的新型職業(yè)農(nóng)民必須符合《民勤縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》規(guī)定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，認(rèn)定管理委員會(huì)頒發(fā)資格證書，備案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，考核由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)合實(shí)施。兩年考核不合格者，不享受扶持政策，三年考核不合格者，取消新型職業(yè)農(nóng)民資格。

2.4 加大政策扶持，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持上，縣上出臺(tái)了《民勤縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》：一是對(duì)擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)所需資金給予貼息，免費(fèi)培訓(xùn)，對(duì)口幫扶和技術(shù)指導(dǎo)；二是職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和打造特色品牌是，給予一定的資金補(bǔ)助；三是優(yōu)先安排職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)所需資金，優(yōu)先給予小額貸款；四是對(duì)職業(yè)農(nóng)民所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，優(yōu)先審批，所需生產(chǎn)用地政府予以支持；五是對(duì)職業(yè)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)模式所獲得的經(jīng)營性收入減征或免征所得稅、營業(yè)稅、增值稅；六是對(duì)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到一定規(guī)模的職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，優(yōu)先提供金融信貸保險(xiǎn)。

通過理論培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)和農(nóng)業(yè)政策扶持，不斷滿足新型職業(yè)農(nóng)民的需求，真正使新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)棚會(huì)操作、進(jìn)圈會(huì)飼養(yǎng)、進(jìn)園會(huì)管理”的目標(biāo)。