基于高等教育分類的民辦高等教育評估淺析

王珊珊

摘 要：教育評估在民辦高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高過程中所起的作用不可小覷，然而因分類評估不到位而導(dǎo)致民辦高校定位、辦學(xué)方向等較之于公立高校有很大的差距。本文從民辦教育評估現(xiàn)狀、存在的問題以及對策和展望等方面，談一下個人的觀點和認(rèn)識，僅供參考。

關(guān)鍵詞：高等教育；分類；民辦教育；評估

1.民辦教育評估現(xiàn)狀

國家鼓勵民間閑置資金進入教育行業(yè)，引導(dǎo)社會力量按規(guī)定采取以獨立或者合作方式興辦民辦學(xué)校。就當(dāng)前的民辦教育行業(yè)現(xiàn)狀來看，幼兒教育、網(wǎng)絡(luò)教育以及教育服務(wù)類企業(yè)融資數(shù)量占比較多。隨著教育教學(xué)資源不斷充足，對公辦教育扶持和投資力度不斷加大，民辦教育應(yīng)當(dāng)站在比公辦教育更高的起點上，才能得以生存、發(fā)展。從民辦教育評估現(xiàn)狀來看，人數(shù)銳減等現(xiàn)實問題，倒逼民辦教育機構(gòu)進行重大改革，致力于特色優(yōu)勢業(yè)務(wù)的打造。隨著市場競爭不斷提高，行業(yè)發(fā)展不斷加快，而且兼并收購現(xiàn)象普遍出現(xiàn)。以同質(zhì)化并購為例，在區(qū)域市場具有知名度、市場份額的教育機構(gòu)，采取橫向并購?fù)惤逃龣C構(gòu)的方式，實現(xiàn)自身的不斷擴張。

2.民辦教育評估問題

民辦教育評估過程中，存在的主要問題是指標(biāo)過于統(tǒng)一，分類不科學(xué)。本科院校評估方案以評估指標(biāo)體系中心，為使其能夠達(dá)到廣泛、實用以及均衡之效果，從不同的層面設(shè)置若干個一級、二級指標(biāo)，同時還有一些觀測點和特色項目。就整體來看，該指標(biāo)的設(shè)置采用了CIPP模型，僅對部分重點考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)度進行了硬性規(guī)定，非重點指標(biāo)則有一定的彈性，大大增強了評估靈活度。然而，民辦高校則并非如此，在評估過程中暴露出了很多問題與不足。比如，評估指標(biāo)體系以公立學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，民辦高校套用該教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)出一定的局限性。公立與民辦高校之間，無論是培養(yǎng)模式還是辦學(xué)方式上，均存在著差距，在評估實施過程中反而忽視了這一點。

3.民辦教育評估對策

黨的十八屆三中全會上，對全面深化改革國內(nèi)教育教學(xué)體制進行了系統(tǒng)的部署，而且還明確要求進行教育領(lǐng)域的深化改革，鼓勵社會力量大力發(fā)展教育事業(yè)。民辦教育作為重要組成部分，迎來了發(fā)展機遇。從國內(nèi)民辦教育層面來看，未來發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)從三個方面著手。

策略一：民辦教育教學(xué)過程中，設(shè)置課外補充環(huán)節(jié)和相關(guān)內(nèi)容。在實踐中，應(yīng)當(dāng)以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、發(fā)掘他們的潛質(zhì)為重點，認(rèn)真做好本職工作。同時，還要認(rèn)清傳統(tǒng)高等院校所采用的評估指標(biāo)，與民辦學(xué)校情況是否相適應(yīng)。策略二：民辦教育應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)當(dāng)前教育教學(xué)內(nèi)容的精細(xì)化、精華化。策略三：民辦教育應(yīng)當(dāng)立足實際，不斷進行創(chuàng)新和改進。在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場發(fā)展格局、教育文化觀念以及學(xué)校自身的發(fā)展特點和情況，積極開展特色民辦教育。受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及地方教育文化觀念差別影響，我國民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征。

4.民辦教育前景展望

從目前的發(fā)展勢頭來看，到2020年國內(nèi)基本上可以實現(xiàn)教育教學(xué)現(xiàn)代化，學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建指日可待。隨著高等教育教學(xué)水平的不斷提高，預(yù)計到2020年國內(nèi)18至22周歲的人群將達(dá)到9000萬人，因此生源不再是制約民辦高校可持續(xù)發(fā)展的桎梏。國家及各級政府對民辦教育給予了高度重視，而且加大了對民辦教育支持力度，不斷增加的教育需求為我國民辦教育拓展了空間。隨著民辦教育事業(yè)的快速發(fā)展，吸引了大量資本投入，一大批優(yōu)秀教育機構(gòu)通過上市融資等方式，在不斷加快發(fā)展速度，民辦教育發(fā)展前景非常廣闊?！笆濉逼陂g，民辦教育市場發(fā)展?jié)摿Φ靡猿浞职l(fā)揮，估計在未來發(fā)展過程中，民辦教育市場規(guī)模將一直保持穩(wěn)定的發(fā)展速度。從投資發(fā)展趨勢來看，風(fēng)險投資集中在職業(yè)培訓(xùn)以及幼教領(lǐng)域，學(xué)歷教育領(lǐng)域很少涉足。在未來民辦教育發(fā)展領(lǐng)域，投資將呈現(xiàn)出主體多元化、投資多重性趨勢。

值得一提的是：民辦教育細(xì)分市場，將成為未來教育領(lǐng)域投資的熱點；預(yù)計到2020年，國內(nèi)高等教育的毛入學(xué)率將超過40%，其中民辦高校的股權(quán)以及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等將成為一個投資熱點；出國留學(xué)培訓(xùn)市場也將持續(xù)升溫，英語培訓(xùn)市場將一直保持在大約300億元規(guī)模，尤其是中小學(xué)培訓(xùn)將有望成為未來增速最快、市場增速最大的一個板塊。

總而言之，民辦高校較之于公辦高校，無論是師資力量、辦學(xué)經(jīng)費，還是科研項目申請與教務(wù)管理等方面，均存在著較大的差距，這導(dǎo)致民辦高校參評積極性較低，存在著敷衍評估等現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)選擇性地采用現(xiàn)行評估方法，或者結(jié)合民辦高校的特點，對傳統(tǒng)評估方法進行改進和創(chuàng)新，使其能夠適應(yīng)民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀。

參考文獻：

[1]顧美玲.構(gòu)建中國民辦高等教育質(zhì)量保障體系的探索[J].四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012（01）.

[2]周守亮，趙彥志.民辦高等教育分類管理實施路徑與策略研究[J].教育研究，2014（05）.

（作者單位：上海市教育評估院）