工程建設(shè)項目績效審計研究

梁博

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，工程建設(shè)項目也在快速發(fā)展建設(shè)。要想保障工程建設(shè)項目的效果，提升工程建設(shè)項目中資金利用的效率，就需要我們對工程建設(shè)項目開展相應(yīng)的績效審計。而通過我們對一些工程建設(shè)項目的績效審計行為進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在其績效審計過程中都存在著很多的問題，嚴(yán)重地影響了工程建設(shè)項目績效審計的效果。因此，我們試圖從這些存在的問題出發(fā)，以提出相應(yīng)的工程建設(shè)項目績效審計策略。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；績效審計；經(jīng)濟(jì)性

在我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的大背景之下，各地工程建設(shè)遍地開花，如此，對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)性、高效性和有效執(zhí)行就刻不容緩。因此，工程建設(shè)項目就呼喚著績效審計的科學(xué)和高效開展。我們通過對工程建設(shè)項目績效審計過程進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程建設(shè)項目績效審計的過程中，存在著審計人員素質(zhì)不高、工程建設(shè)項目績效審計資料來源存在問題、工程建設(shè)項目績效審計制度不全面等問題，這些問題的存在嚴(yán)重地影響著工程建設(shè)項目績效審計的結(jié)果，使得工程建設(shè)項目績效不高等。因此，我們需要在對工程建設(shè)項目績效審計中問題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的提升策略，最終促進(jìn)工程建設(shè)項目績效審計效果的良好實(shí)現(xiàn)。

一、工程建設(shè)項目績效審計中存在的問題

（一）工程建設(shè)項目審計人員素質(zhì)不高

工程建設(shè)項目審計人員的素質(zhì)直接關(guān)系著審計的內(nèi)容、審計的效率以及審計的結(jié)果，一個擁有著良好素質(zhì)的工程建設(shè)項目審計人員能夠?qū)こ探ㄔO(shè)項目進(jìn)行全面、高效的審計，快速地發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)項目中存在的問題，有利于其存在問題的進(jìn)一步解決。審計人員的素質(zhì)主要表現(xiàn)在對審計專業(yè)知識的掌握上面、工程審計項目的經(jīng)驗(yàn)積累上以及敏銳的洞察力上面，只有具備了這些能力和素質(zhì)審計人員才能夠在進(jìn)行工程項目審計的過程中完成審計目標(biāo)。而一個素質(zhì)不高的工程建設(shè)項目審計人員，其審計知識掌握的情況比較單一，不能夠在立項、概算編制依據(jù)合同招標(biāo)等方面綜合整理現(xiàn)有的材料并且進(jìn)行相應(yīng)的審計，或者是在審計的過程中容易出現(xiàn)各種漏洞，審計效率不高。審計人員素質(zhì)不高是直接導(dǎo)致審計的效率不高，難以實(shí)現(xiàn)審計的目標(biāo)。

（二） 工程建設(shè)項目績效審計資料存在問題

工程建設(shè)項目績效審計資料決定著工程建設(shè)項目績效審計的結(jié)果，績效審計資料的全面性、真實(shí)性以及可靠性等都影響著工程建設(shè)項目績效審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過我們對一些工程建設(shè)項目績效審計的資料來源進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其資料來源主要存在著以下兩個方面的問題：首先，工程建設(shè)項目績效審計資料來源于被審計方。這是工程建設(shè)項目績效審計過程中存在的最大問題，由于審計資料來源于被審計方，因而資料的可靠性不高，極易產(chǎn)生審計結(jié)果與項目實(shí)際狀況不符的現(xiàn)象。其次，工程建設(shè)項目審計資料不健全。在很多工程建設(shè)項目績效審計的過程中，由于被審計方不配合提供相關(guān)真實(shí)審計資料、審計資料真實(shí)性核查較為困難以及審計資料的提取難度較高等，所以很多工程建設(shè)項目績效審計可靠性資料較為缺乏，導(dǎo)致績效審計行為難以正常進(jìn)行，難以對被審計單位形成有效的監(jiān)督。

（三） 工程建設(shè)項目績效審計制度不健全

缺乏健全和科學(xué)的審計制度是工程建設(shè)項目績效審計效率不高的重要原因，直接導(dǎo)致工程建設(shè)項目績效審計目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。首先，審計工作的非常態(tài)化。工程建設(shè)項目績效審計工作應(yīng)該是針對所有的工程建設(shè)項目進(jìn)行的，但是在實(shí)際的操作過程中，工程建設(shè)項目績效審計只針對一些明顯出現(xiàn)問題的工程建設(shè)項目，對一些沒有發(fā)現(xiàn)有問題的工程建設(shè)項目或者是有隱患的工程建設(shè)項目不能夠進(jìn)行常態(tài)化審計，導(dǎo)致這些工程建設(shè)項目績效不高，并且難以得到有效的提升。其次，工程建設(shè)項目績效審計評價制度缺乏。缺乏相應(yīng)的工程建設(shè)項目績效審計評價制度，導(dǎo)致在進(jìn)行工程建設(shè)項目績效評價時沒有一個統(tǒng)一的、隨著社會發(fā)展變化而不斷地發(fā)展變化的標(biāo)準(zhǔn)，這使得工程建設(shè)項目績效審計評價結(jié)果不能夠與社會的實(shí)際發(fā)展相適應(yīng)，當(dāng)然也不能夠得到社會的認(rèn)可。

二、提高工程建設(shè)項目績效審計效率的策略

（一）提高工程建設(shè)項目績效審計人員的素質(zhì)

工程建設(shè)項目績效審計人員的素質(zhì)直接關(guān)系著工程建設(shè)項目績效審計的結(jié)果，也關(guān)系著工程建設(shè)項目的效率，關(guān)系著我國能否建立環(huán)境友好型和資源節(jié)約型的社會。因此，我們要想提高工程建設(shè)項目績效審計效率，就必須先提高工程建設(shè)項目績效審計人員的素質(zhì)。首先，提高工程建設(shè)項目績效審計人員的理論專業(yè)素質(zhì)。審計理論專業(yè)素質(zhì)的高低決定著審計人員能否完成基本的審計任務(wù)，實(shí)現(xiàn)審計的要求，因此，我們需要對審計人員進(jìn)行理論專業(yè)知識培訓(xùn)，使其能夠掌握基礎(chǔ)的理論專業(yè)素質(zhì)，使其在審計的過程中遇到的問題都能夠獲得相應(yīng)的解決策略。其次，提高工程建設(shè)項目審計人員的實(shí)踐能力。實(shí)踐能力不高也是工程建設(shè)項目績效審計人員存在的重大問題，導(dǎo)致工程建設(shè)項目審計人員在面對審計過程中遇到的各種問題時，不會隨機(jī)應(yīng)變，影響審計的效果。因此，我們需要對工程建設(shè)項目績效審計人員的審計實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)，提升其對審計過程的把控能力，提高其實(shí)踐能力，提升審計效果。

（二） 保障工程建設(shè)項目績效審計資料來源，提升工程建設(shè)項目審計資料的可靠性

工程建設(shè)項目績效審計資料來源的可靠性直接關(guān)系著績效審計的結(jié)果，因此，我們需要保障工程建設(shè)項目績效審計資料的來源，提升績效審計資料的可靠性，使得審計活動的效益得到最大化的提升。首先，建立審計資料上報制度。通過對審計項目的資料進(jìn)行定期報告，審計部門能夠在一定程度上確保審計資料的可靠性，同時能夠形成對項目的實(shí)時監(jiān)督，有效提升審計的效率。其次，設(shè)立專門的部門對審計資料進(jìn)行調(diào)查。通過設(shè)立專門的部門對上報的審計資料的真實(shí)性進(jìn)行審查、對不全面的資料責(zé)令其進(jìn)行補(bǔ)充等，能夠有效地提升審計資料的質(zhì)量，提高審計資料的全面性，最終促進(jìn)工程建設(shè)績效審計行為在準(zhǔn)確和全面的資料上實(shí)現(xiàn)正常開展。

（三） 健全工程建設(shè)項目績效審計制度

績效審計制度的不健全和不科學(xué)既使得工程建設(shè)項目被審計方在審計的過程中鉆制度漏洞，弄虛作假，也使得績效人際人員無法按照制度的規(guī)定正常地開展工作。因此，我們需要健全工程建設(shè)項目績效審計制度，主要是常態(tài)化審計制度和績效審計評價制度，確保審計制度的權(quán)威。首先，建立常態(tài)化審計制度。建立常態(tài)化審計制度就是要建立對所有的工程建設(shè)項目開展績效審計的制度，從而形成對工程建設(shè)項目的全面監(jiān)督，確保工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)性高和效性。其次，建立固定的績效審計評價制度。通過建立固定的績效審計評價制度，能夠保障工程建設(shè)項目審計人員能夠根據(jù)項目的實(shí)際情況作出相對科學(xué)的績效評價決定，能夠保障績效審計結(jié)果的權(quán)威性，能夠被人們信服和信任。

三、結(jié)語

綜上所述，工程建設(shè)項目績效審計活動無論是對于工程項目建設(shè)方、工程項目的審計者以及整個社會來講，都有著非常重大的意義。因此，我們需要對工程建設(shè)項目績效審計活動中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的完善措施，促進(jìn)工程建設(shè)項目績效審計活動效率的提升。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院）

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