國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)體系模型探析

苗李麗 王沼 苗李蒙 周惠存

[摘要]當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心成分，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，政府干預(yù)、參與經(jīng)濟(jì)也主要通過(guò)調(diào)節(jié)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。所以構(gòu)建國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)國(guó)家的宏觀調(diào)控和社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè)；社會(huì)責(zé)任；績(jī)效評(píng)價(jià)

[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 089

這些年來(lái)，國(guó)內(nèi)的學(xué)者在企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系構(gòu)建方面慢慢地投入了更多的精力，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了讓人滿意的成績(jī)。眾所周知，由于我國(guó)正處于中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)在各個(gè)方面都扮演著不可或缺的角色，并且國(guó)企本身也同時(shí)擁有可達(dá)到和不可達(dá)到的兩項(xiàng)目標(biāo)，所以他要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任要多于其他企業(yè)所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。這種社會(huì)責(zé)任的特殊和國(guó)有企業(yè)的重要地位都告訴我們，建立一個(gè)適合于我國(guó)國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系的重要溢于言表。

1、構(gòu)建國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)體系的原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中的重中之重，這一體系的設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)的質(zhì)量起到相當(dāng)重要的影響。所以在績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選取過(guò)程中要有嚴(yán)格的要求和注意事項(xiàng)，這是為了保證績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的質(zhì)量。

1.1科學(xué)性原則

理論和實(shí)際相結(jié)合，是十分重要的理念，實(shí)行的原則是否具有可行性和科學(xué)性就體現(xiàn)在理論是否應(yīng)對(duì)于實(shí)際，以及是否使用了科學(xué)合理的方法。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)程中，必須要有科學(xué)合理的前提，使得指標(biāo)體系在邏輯概念上有實(shí)行的意義和方向。不管要建立的模型是怎樣的，都必須要抓住實(shí)際，用科學(xué)的定性與定量方式進(jìn)行客觀而且抽象的闡述，不能忽略設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容及其本質(zhì)。理論是實(shí)際，越貼切，越簡(jiǎn)潔，越符合目前，其科學(xué)性合理性越強(qiáng)。

1.2系統(tǒng)優(yōu)化原則

衡量評(píng)價(jià)對(duì)象需要用到許多指標(biāo)，些許指標(biāo)有其間的牽制與關(guān)聯(lián)，指標(biāo)間的橫向聯(lián)系體現(xiàn)在不同側(cè)面之間的牽制聯(lián)系；當(dāng)然也有些指標(biāo)是通過(guò)縱向聯(lián)系來(lái)表現(xiàn)出不同側(cè)面間的關(guān)系；同時(shí)，同樣層次指標(biāo)間要想辦法進(jìn)行有界限的分別，要有效地避免之間的內(nèi)在聯(lián)系的組，層分的體系，使體系具有合理有原則的系統(tǒng)性。

（1）為了追求評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體上優(yōu)秀和讓人滿意，指標(biāo)的數(shù)量和體系的結(jié)構(gòu)要根據(jù)系統(tǒng)優(yōu)化為重心，有效地控制指標(biāo)的數(shù)量和層次全面且具體的反映評(píng)價(jià)的本質(zhì)，避免指標(biāo)體系雜亂無(wú)章的同時(shí)也要求避免因?yàn)閱畏矫嬖虻母淖儭?/p>

（2）因?yàn)橥瑢哟沃笜?biāo)之間的牽制關(guān)聯(lián)，指標(biāo)體系的確定就要考慮到多方面的因素，要顧及各個(gè)方面的關(guān)系，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧。

（3）設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一般都是使用系統(tǒng)的方法，像系統(tǒng)分解，層次機(jī)構(gòu)分析，這些方法是一步一步由總的指標(biāo)分解成最低級(jí)別的指標(biāo)，最后形成樹(shù)枝狀的整體形態(tài)體系，使體系內(nèi)所有要素，結(jié)構(gòu)滿足于需要。再對(duì)指標(biāo)間的聯(lián)系和數(shù)量進(jìn)行研究，要求反映出對(duì)指標(biāo)體系各種關(guān)系的顧及，使體系整體的能力全面，具體，合理，科學(xué)，并且能給出最優(yōu)的評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)果

2、建立國(guó)有企業(yè)社會(huì)和環(huán)境業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.1權(quán)重設(shè)置的指導(dǎo)思想

在指標(biāo)體系中的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的大小直接對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)和可信產(chǎn)生影響。所以在評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)的業(yè)績(jī)的過(guò)程中，評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重大小具有重要主導(dǎo)的地位。業(yè)績(jī)指標(biāo)被使用的多少就是被賦予的權(quán)重程度，它和業(yè)績(jī)指標(biāo)的質(zhì)量特征和國(guó)有企業(yè)特性呈現(xiàn)出函數(shù)關(guān)系。業(yè)績(jī)指標(biāo)質(zhì)量特征由準(zhǔn)確性和一致性組成，前者反映努力的程度是利潤(rùn)指標(biāo)監(jiān)督代理人的工作的行為，后者是代理人的行動(dòng)對(duì)企業(yè)利益指標(biāo)的影響和委托人預(yù)計(jì)收入的影響間的差異多少。指標(biāo)被賦予的權(quán)利大小直接引起管理者的關(guān)注度。以上這兩種質(zhì)量特征都能對(duì)代理人產(chǎn)生極大的影響，準(zhǔn)確性的提高和一致性的加強(qiáng)的指標(biāo)能更好地促進(jìn)代理人以委托人的目的和利益為工作的中心進(jìn)行工作。由此而減少開(kāi)支。然而不同的指標(biāo)也要根據(jù)不同的背景，在不同的情況下質(zhì)量業(yè)績(jī)應(yīng)被賦予的權(quán)重有很大差別質(zhì)量高的業(yè)績(jī)應(yīng)賦予較高的權(quán)重，因?yàn)闆Q定權(quán)重的重要因素是業(yè)績(jī)指標(biāo)質(zhì)量特征。

對(duì)選擇的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)賦予權(quán)重時(shí)要對(duì)多方面進(jìn)行考慮，例如業(yè)績(jī)指標(biāo)本身的質(zhì)量特征和國(guó)有企業(yè)的特性。后者包含國(guó)企目前的經(jīng)營(yíng)行業(yè)，在經(jīng)營(yíng)周期中的哪個(gè)階段，以及具體的運(yùn)行市場(chǎng)等，每個(gè)企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)都是不同的，是具有個(gè)性的工作，因此要根據(jù)國(guó)有企業(yè)本身的內(nèi)部特征，背景，環(huán)境，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予權(quán)重。

2.2目前常用權(quán)重設(shè)置方法的缺陷

對(duì)定量指標(biāo)的權(quán)重賦予是使用相關(guān)性權(quán)重法和德?tīng)柗品?。根?jù)當(dāng)前的研究表明常見(jiàn)的國(guó)企業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)包括德?tīng)柗品ǎ嚓P(guān)性權(quán)重法，主成分分析法等。我國(guó)曾頒布的《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》是對(duì)于定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)的權(quán)重賦予和權(quán)重使用的規(guī)則，其根據(jù)的是德?tīng)柗品ā?/p>

（1）德?tīng)柗品āＫ且怨畔ＥD城市德?tīng)柗疲?Delphi）命名的規(guī)定。是程序?qū)＜业恼{(diào)查方法，最初是被選定的專家為獲得科學(xué)的集體判斷結(jié)論而進(jìn)行的匿名的溝通和討論，把大家的看法集中起來(lái)按一定的程序規(guī)則組織材料以函件的形式在被調(diào)查者之間進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。這樣來(lái)解決問(wèn)題。這種方法讓專家獨(dú)立自主的進(jìn)行判斷，集思廣益揚(yáng)長(zhǎng)避短，能夠有效地避免盲從或屈服與人的情況出現(xiàn)。但是這種方法在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各業(yè)績(jī)指標(biāo)權(quán)重賦予方面也有不足。一是權(quán)重的評(píng)析過(guò)程這種匿名也很可能使結(jié)果受到人們主觀因素的影響；二是一般來(lái)講評(píng)價(jià)的指標(biāo)的數(shù)目比較多，因?yàn)槠髽I(yè)的綜合業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜且龐大的體系，應(yīng)考慮的方面是錯(cuò)綜復(fù)雜的。而德?tīng)柗品ㄖ挥性趯?duì)較少指標(biāo)時(shí)，才能讓專家們做出清晰明了的判斷，指標(biāo)一旦過(guò)多，這種判斷就存在更多的不確定，得出有意義的結(jié)果就更加的困難。

（2）經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)賦權(quán)法。其主要思想就是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)計(jì)來(lái)賦予相應(yīng)的權(quán)利。在進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值進(jìn)行線性組合。根據(jù)相關(guān)的計(jì)算方法，如嫡值發(fā)、主成分發(fā)、相關(guān)性權(quán)重法為基本的經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)法。首先嫡值法：即對(duì)國(guó)有企業(yè)指標(biāo)數(shù)的變化程度決定的。指標(biāo)數(shù)變化程度大，則說(shuō)明所反映的現(xiàn)象過(guò)，那么應(yīng)賦予較高的權(quán)益；主成成分法：主要是利用新形成的指標(biāo)數(shù)值作為參考，而不是以已有的指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行分析。但是對(duì)于已有的信息進(jìn)行部分保留。對(duì)于新信息與已有信息的反映狀況程度來(lái)判斷該有的權(quán)利；相關(guān)權(quán)重法：通過(guò)對(duì)指標(biāo)值的統(tǒng)計(jì)，對(duì)相互間的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行比較，根據(jù)相關(guān)聯(lián)的程度來(lái)確定應(yīng)該享有的權(quán)利。這些統(tǒng)計(jì)方法的建立基礎(chǔ)都是以眾多的企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)于個(gè)別特例來(lái)說(shuō)并不具有代表意義。因此相對(duì)于德?tīng)柗品▉?lái)說(shuō)，該方法雖然更具有客觀性和真實(shí)性，但仍不夠全面。仍有需要改進(jìn)的地方。比如：對(duì)于個(gè)別企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值采集比較困；這些統(tǒng)計(jì)適用于大中型國(guó)有企業(yè)，一些小型國(guó)有企業(yè)很難得到有效的利用；另外這些分析都是通過(guò)數(shù)值計(jì)算得到的，而對(duì)于實(shí)施的難易程度考慮得不夠細(xì)致。

在對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任績(jī)效進(jìn)行評(píng)估時(shí)，指標(biāo)與指標(biāo)權(quán)重要相互結(jié)合，要相輔相成才能夠提高企業(yè)的績(jī)效水平。但是又因?yàn)閲?guó)有企業(yè)中每個(gè)行業(yè)的社會(huì)責(zé)任是有所差距的。比如服務(wù)業(yè)側(cè)重點(diǎn)在為人民服務(wù)，而工業(yè)則服務(wù)點(diǎn)再生產(chǎn)產(chǎn)品的安全等。

想要使國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)有所提高，不僅要求社會(huì)的配合國(guó)家的管理，更要求企業(yè)自身能夠制定良好的社會(huì)責(zé)任績(jī)效評(píng)價(jià)體系。不斷地更新完善自身企業(yè)管理體系。增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)，先提高個(gè)人績(jī)效再提升企業(yè)績(jī)效。