中國與東盟服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及合作前景分析

沈雨彤　王麗榮

摘要：本文主要分析了中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀，自2007年簽訂《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》以來，中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易合作進(jìn)程加快，在旅游、運(yùn)輸和交通服務(wù)貿(mào)易一體化等方面取得顯著成效，但雙邊服務(wù)貿(mào)易合作大都集中在勞動密集型領(lǐng)域，在技術(shù)知識密集型和資本密集型領(lǐng)域的合作不足，雙方應(yīng)進(jìn)一步開放市場，加大在金融、保險、通訊等領(lǐng)域的合作，從而進(jìn)一步推動自貿(mào)區(qū)一體化的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中國-東盟自貿(mào)區(qū)；服務(wù)貿(mào)易

20世紀(jì)中葉以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加深和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各國的服務(wù)貿(mào)易活動日益頻繁，服務(wù)貿(mào)易對各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著越來越大的推動作用，全球服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模也持續(xù)擴(kuò)大。從20世紀(jì)90年代開始，制造全球化逐漸向服務(wù)全球化轉(zhuǎn)變，歷經(jīng)過渡期以后，進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)全球化時期。

一、中國與東盟服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析

（一）服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分析

中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）談判始于2002年，于2010年1月1日正式建成，從2002年以來，雙方先后簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》，并相互實施全面降稅。早期收獲計劃的順利實施，貨物貿(mào)易實施零關(guān)稅，使中國與東盟度過了經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的“黃金十年”。隨著中國和東盟對外直接投資的快速增長和自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易的迅猛發(fā)展，雙方對服務(wù)的需求也進(jìn)一步增加。

圖1服務(wù)貿(mào)易總額

由圖1可知，中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易總額從2005年以來一直處于快速上升的趨勢，在2009年有所下降，主要是受2008年金融危機(jī)的影響，之后又保持上升的趨勢，2014年，中國服務(wù)貿(mào)易總額為6171億美元，東盟為6111億美元，分別占世界服務(wù)貿(mào)易總額的6.2%和6.1%。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

利用2014年的中國和東盟各服務(wù)部門在總服務(wù)貿(mào)易出口中的比重數(shù)據(jù)來分析，由圖2和圖3可見，中國和東盟的旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)在服務(wù)貿(mào)易中的比重較大，其中東盟的旅游服務(wù)貿(mào)易比重達(dá)到35%，中國為24%；專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、金融、通信、建筑在中國和東盟服務(wù)貿(mào)易中的比重均較低，可見中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)比較相似。

圖12014年東盟各服務(wù)部門在總服務(wù)貿(mào)易出中的比重數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫整理計算得出 圖32014年中國各服務(wù)部門在總服務(wù)貿(mào)易出口的比重數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫整理計算得出

二、中國與東盟服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出的特點(diǎn)

（一）中國東盟服務(wù)貿(mào)易一體化進(jìn)程緩慢。獨(dú)特的“東盟方式”實現(xiàn)了東南亞地區(qū)的穩(wěn)定、和平、合作與發(fā)展。在其尊重主權(quán)不干涉內(nèi)政的原則下，東盟這個區(qū)域性組織內(nèi)部缺少一個像歐盟一樣強(qiáng)有力的國家或者組織領(lǐng)導(dǎo)東盟10國，其組織比較松散，內(nèi)部各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。中國大都是和東盟內(nèi)單個國家分別簽訂條約，勢必加大談判的成本和降低效率。由于沒有超國家組織，中國和東盟國家已簽訂條約的實施也打折扣。中國東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)部爭端解決機(jī)制建設(shè)不健全，使得雙方在貿(mào)易過程中發(fā)生的摩擦和問題無法及時有效的得到解決。這一系列不利因素降低了中國東盟雙方服務(wù)貿(mào)易合作的進(jìn)程。

（二）中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易競爭性大于互補(bǔ)性。中國是發(fā)展中國家，東盟內(nèi)部也以發(fā)展中國家為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約了各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，各國的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中以勞動密集型服務(wù)貿(mào)易為主，資本和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足，相似的貿(mào)易結(jié)構(gòu)使得雙方貿(mào)易具有競爭性。隨著中國的勞動力成本的日益上升，東南亞國家的勞動力成本優(yōu)勢顯現(xiàn)了出來，中國應(yīng)積極開展和促進(jìn)本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，向資本和技術(shù)密集型的服務(wù)貿(mào)易部門轉(zhuǎn)變，使中國和東盟國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)形成差異化，從而更好的促進(jìn)雙方的服務(wù)貿(mào)易合作。

（三）中國和東盟的服務(wù)貿(mào)易壁壘很高。從市場準(zhǔn)入和國民待遇來看中國與東盟國家總的服務(wù)貿(mào)易壁壘，中國與東盟各國承諾無限制開放的比例為20%以下，部分開放或未承諾開放的部門比例達(dá)到80%以上，大部分國家的市場準(zhǔn)入壁壘高于國民待遇。分部門的服務(wù)貿(mào)易壁壘程度不一樣：旅游、通信、建筑等服務(wù)貿(mào)易部門的壁壘較低，教育、娛樂文體、運(yùn)輸?shù)确?wù)貿(mào)易部門的壁壘較高。

三、中國與東盟合作前景分析

中國與東盟有著天然的區(qū)位優(yōu)勢：海域與新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、文萊相通，與泰國、柬埔寨水路相接，與越南、老撾、緬甸接壤，所以中國和東盟應(yīng)抓住區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，降低貿(mào)易成本，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的合作。中國—東盟互聯(lián)互通是雙方合作的重要領(lǐng)域。目前東盟正在大力實施《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。各有關(guān)方應(yīng)了解該《規(guī)劃》，提高合作效益。在未來的合作當(dāng)中，雙方應(yīng)進(jìn)一步降低服務(wù)貿(mào)易壁壘，降低外方出資比例的限制，擴(kuò)大雙方在服務(wù)業(yè)的投資與合作。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)屬于南南型區(qū)域合作，市場潛力巨大。自貿(mào)區(qū)建成五年來，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域取得快速發(fā)展，除敏感產(chǎn)品以外，中國與東盟93%的產(chǎn)品已經(jīng)實現(xiàn)了零關(guān)稅，但在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域和投資領(lǐng)域合作不足，未來還有很大的上升空間。中國東盟應(yīng)順應(yīng)時代潮流，提高雙方服務(wù)貿(mào)易水平，加大資本和技術(shù)的投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，強(qiáng)化分工，在保持中國和東盟原有的服務(wù)貿(mào)易競爭力的前提下，提高雙方服務(wù)貿(mào)易的互補(bǔ)性，擴(kuò)大在金融、通訊、保險等領(lǐng)域的合作。（作者單位：山西財經(jīng)大學(xué)國貿(mào)學(xué)院）

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