林業(yè)生物災(zāi)害管理特點(diǎn)與原則探究

周倩峰 樊孝華

摘 要：在我國(guó)林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中生物災(zāi)害管理工作能夠確保林業(yè)的健康發(fā)展。文章從闡述林業(yè)生物災(zāi)害管理特點(diǎn)入手，對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害管理原則進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：生物災(zāi)害；管理特點(diǎn)；管理原則

近年來(lái)我國(guó)對(duì)于許多新物種進(jìn)行了引進(jìn)和培育，這在某些情況下雖然帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)效益，但是隨之而來(lái)的問(wèn)題就是大量伴生生物和這些生物所導(dǎo)致的林業(yè)生物災(zāi)害不斷出現(xiàn)。在這種情況下生物災(zāi)害管理就開(kāi)始體現(xiàn)出非常重要的價(jià)值，因此對(duì)于其特點(diǎn)與原則的研究也開(kāi)始日益廣泛起來(lái)。

1 林業(yè)生物災(zāi)害管理特點(diǎn)

林業(yè)生物災(zāi)害管理有著諸多特點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在應(yīng)急性較強(qiáng)、遵循科學(xué)原則、具備一定社會(huì)性、法制性增強(qiáng)等環(huán)節(jié)。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)于林業(yè)生物災(zāi)害管理的特點(diǎn)進(jìn)行了分析。

1.1 應(yīng)急性較強(qiáng)

應(yīng)急性較強(qiáng)主要是指林業(yè)生物災(zāi)害管理是一項(xiàng)應(yīng)急性的工作，當(dāng)林業(yè)生物災(zāi)害性出現(xiàn)時(shí)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處理，然后才能夠確保災(zāi)害帶來(lái)的危害被控制到最低幅度。除此之外，針對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害管理所具有的應(yīng)急性工作人員可以在部分情況下采取非常規(guī)的辦法來(lái)對(duì)于災(zāi)害進(jìn)行處置，僅僅在這一點(diǎn)上林業(yè)生物災(zāi)害管理工作就和其他災(zāi)害的預(yù)防與處理工作具有非常強(qiáng)的相似性。

1.2 遵循科學(xué)原則

在開(kāi)展林業(yè)生物災(zāi)害管理時(shí)工作人員首先需要清晰的就是工作方法和工作方針，由于林業(yè)生物災(zāi)害管理工作的開(kāi)展需要服從自然發(fā)展的規(guī)律和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，因此工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)有害生物所具備的生物特征和地域特性來(lái)采取因地制宜的處理措施來(lái)有效的提升因害施策的工作效果。例如在楊樹(shù)的防災(zāi)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)可以在綠化樹(shù)木栽植較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝“殺蟲(chóng)燈”誘殺楊樹(shù)等害蟲(chóng)，并且注重在楊樹(shù)栽植面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳楊樹(shù)病蟲(chóng)害識(shí)別、防治知識(shí)，送藥劑藥械和楊樹(shù)病蟲(chóng)害防治技術(shù)資料下鄉(xiāng)，手把手傳授防治技術(shù)，積極推廣無(wú)公害農(nóng)藥和防治新技術(shù)。在開(kāi)展林業(yè)生物災(zāi)害管理時(shí)另一個(gè)需要注意的問(wèn)題就是工作人員應(yīng)當(dāng)從整體的角度來(lái)考慮工作內(nèi)容，然后實(shí)施科學(xué)高效的林業(yè)生物災(zāi)害除治活動(dòng)，才能夠真正的確保林業(yè)生物災(zāi)害管理具有很強(qiáng)的科學(xué)性和合理性。

1.3 具備一定社會(huì)性

林業(yè)生物災(zāi)害管理也是一項(xiàng)公共的除害活動(dòng)，因此意味著這一管理工作必然具有或多或少的社會(huì)性。雖然森林作為一個(gè)生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的自然性，但是由于災(zāi)害管理工作是由工作人員所完成，也使得這一工作具有了很強(qiáng)的社會(huì)性。并且在林業(yè)生物災(zāi)害管理的過(guò)程中林業(yè)生物災(zāi)害的常態(tài)化和應(yīng)急管理也體現(xiàn)出了非常強(qiáng)的社會(huì)性。另外，林業(yè)生物災(zāi)害管理的社會(huì)性還體現(xiàn)在對(duì)于公眾的廣泛宣傳、社會(huì)共同除害等工作中，既通過(guò)讓人民群眾來(lái)廣泛參與災(zāi)害的去除來(lái)使得人民群眾對(duì)于林業(yè)災(zāi)害預(yù)防具有更強(qiáng)的積極性，并且也可以使得這一工作具備更強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)。

1.4 法制性增強(qiáng)

法制性的增強(qiáng)主要是指在林業(yè)生物災(zāi)害管理的過(guò)程中越來(lái)越多的相關(guān)法律不斷完善使得這一工作開(kāi)始變得有法可依。例如現(xiàn)今的林業(yè)生物災(zāi)害管理活動(dòng)展必須在嚴(yán)格的遵守我國(guó)有關(guān)政策和法律法規(guī)的前提下才能夠開(kāi)展，并且在這一過(guò)程中如果有工作人員違反法律法規(guī)則會(huì)受到法律的懲處。除此之外，林業(yè)生物災(zāi)害管理的法制性增強(qiáng)還體現(xiàn)在了更多的管理部門(mén)和監(jiān)督機(jī)制的建立，這些部門(mén)與機(jī)制都是為了讓林業(yè)生物災(zāi)害管理工作能夠更加規(guī)范的開(kāi)展而出現(xiàn)的，因此這在側(cè)面上也體現(xiàn)出了各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)守法意識(shí)、用法意識(shí)的不斷增強(qiáng)。

2 林業(yè)生物災(zāi)害管理原則

林業(yè)生物災(zāi)害管理有著自身的原則，其主要內(nèi)容包括了重視準(zhǔn)備工作、明確管理區(qū)域、合理分析風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建防災(zāi)體系等內(nèi)容。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)林業(yè)生物災(zāi)害管理原則進(jìn)行了分析。

2.1 重視準(zhǔn)備工作

重視準(zhǔn)備工作顧名思義即是重視災(zāi)前準(zhǔn)備工作，以修水縣的林業(yè)生物災(zāi)害管理為例子進(jìn)行說(shuō)明，該縣的現(xiàn)有林地面積510.3萬(wàn)畝，未成林面積8.07萬(wàn)畝；病蟲(chóng)害成災(zāi)面積0.0093萬(wàn)畝，森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率為0.02‰（年度下達(dá)指標(biāo)3.3‰），通過(guò)對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行分析我們可以直觀的發(fā)現(xiàn)該縣的災(zāi)害管理準(zhǔn)備工作進(jìn)行的非常到位。而在接下來(lái)的工作中工作人員首先應(yīng)當(dāng)要做的就是對(duì)于林業(yè)生物災(zāi)害的實(shí)際等級(jí)進(jìn)行確定。在對(duì)于林業(yè)生物災(zāi)害等級(jí)進(jìn)行確定時(shí)工作人員可以根據(jù)引發(fā)災(zāi)害源頭的嚴(yán)重程度來(lái)對(duì)其進(jìn)行緊急的劃分。另外，為了加強(qiáng)準(zhǔn)備工作的時(shí)效性則應(yīng)當(dāng)在確定災(zāi)害等級(jí)后立即制定或者是啟動(dòng)相應(yīng)的林業(yè)生物災(zāi)害緊急預(yù)案，從而能夠?qū)⒘謽I(yè)生物災(zāi)害治理從規(guī)劃迅速的變?yōu)閷?shí)踐。另外，工作人員在加強(qiáng)準(zhǔn)備工作的過(guò)程中可以對(duì)于突發(fā)性的林業(yè)生物災(zāi)害處理采取靈機(jī)應(yīng)變的處理原則，并且在處理過(guò)程中多多借鑒之前類似災(zāi)害的處理方法與處理模式，從而能夠切實(shí)的提高應(yīng)急管理工作的整體效率。

2.2 明確管理區(qū)域

明確各自的管理區(qū)域是分清災(zāi)害責(zé)任的第一步。眾所周知任何的自然災(zāi)害都具有或多或少的區(qū)域性，而林業(yè)作為一種和自然資源聯(lián)系緊密的行業(yè)這一特點(diǎn)則更加明顯。因此這意味著工作人員在進(jìn)行災(zāi)害治理時(shí)也需要對(duì)于治理區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的劃分。除此之外，工作人員在明確管理區(qū)域的過(guò)程中可以根據(jù)以往林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律來(lái)對(duì)其進(jìn)行劃片，并且將責(zé)任落實(shí)到某一具體的行政區(qū)域或法人上，然后根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)和有關(guān)部門(mén)頒布的獎(jiǎng)懲制度來(lái)對(duì)于責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲的追責(zé)，從而能夠通過(guò)追責(zé)制度的建立來(lái)有效的避免類似林業(yè)生物災(zāi)害的出現(xiàn)。

2.3 合理分析風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)分析是一個(gè)被廣泛應(yīng)用在許多領(lǐng)域的分析工作，而長(zhǎng)期以來(lái)的林業(yè)生物災(zāi)害的管理思想往往都是建立在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)之上。因此工作人員在對(duì)于林業(yè)生物災(zāi)害進(jìn)行分析的過(guò)程中可以選擇定性分析方法或者是定量分析方法，并且根據(jù)不同的方法來(lái)對(duì)于出現(xiàn)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)程度以及風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行有效的評(píng)估。除此之外，當(dāng)林業(yè)生物災(zāi)害缺乏現(xiàn)成的災(zāi)害數(shù)據(jù)時(shí)工作人員可以首先對(duì)于系統(tǒng)可能存在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行事先評(píng)估來(lái)采取更加具有可行性的處理方針，并且能夠以此為基礎(chǔ)建立快速響應(yīng)機(jī)制來(lái)盡可能的將林業(yè)生物災(zāi)害帶來(lái)的損失降低到最小。

2.4 構(gòu)建防災(zāi)體系

構(gòu)建防災(zāi)體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。通常來(lái)說(shuō)無(wú)論是哪個(gè)行業(yè)的防災(zāi)體系都包括了非常多的內(nèi)容，這對(duì)于林業(yè)生物防災(zāi)管理而言也是同樣的。以松材線蟲(chóng)災(zāi)害防御為例進(jìn)行說(shuō)明，在這一工作的進(jìn)行過(guò)程中有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)建立嚴(yán)密的松材線蟲(chóng)枯死松樹(shù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站測(cè)報(bào)員、鄉(xiāng)村護(hù)林員和“三防”人員、村組干部組成監(jiān)測(cè)隊(duì)伍來(lái)將監(jiān)測(cè)觸角延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、山頭中。其次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站測(cè)報(bào)員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)信息收集工作和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核實(shí)工作，并且將核實(shí)后的數(shù)據(jù)與信息及時(shí)上報(bào)縣森防站。在林業(yè)生物防災(zāi)體系的建立過(guò)程中工作人員可以通過(guò)林業(yè)有害生物的植物檢疫工作的開(kāi)展與優(yōu)化來(lái)在很大程度上阻止外來(lái)林業(yè)有害生物的入侵，并且能夠避免林業(yè)生物災(zāi)害的進(jìn)一步嚴(yán)重化。與此同時(shí)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大林業(yè)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投入力度，從而能夠?qū)?zāi)害防治的區(qū)域盡可能地?cái)U(kuò)大。在這一過(guò)程有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)檢疫隔離試種苗圃、建立林業(yè)有害生物檢查站等多種措施的來(lái)達(dá)到更好的防災(zāi)效果。另外，防災(zāi)體系的構(gòu)建不僅僅是對(duì)于實(shí)體內(nèi)容的構(gòu)建，非實(shí)體工程的構(gòu)建如完善信息披露機(jī)制、完善災(zāi)害處理機(jī)制都是防災(zāi)體系構(gòu)建過(guò)程中必不可少的重要內(nèi)容。

3 結(jié)束語(yǔ)

在林業(yè)生物災(zāi)害的防治過(guò)程中工作人員只有掌握了現(xiàn)今工作的特點(diǎn)和原則才能夠進(jìn)一步完善今后的工作。因此工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)于現(xiàn)今林業(yè)生物災(zāi)害防治工作的特點(diǎn)與原則進(jìn)行細(xì)致的分析，然后通過(guò)防災(zāi)實(shí)踐的進(jìn)行才能切實(shí)的確保防災(zāi)工作取得良好的效果。

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