王立文 趙永濤 曹登巨
[摘要] 我國經(jīng)濟(jì)水平的提高,極大地帶動了油田建設(shè)的發(fā)展,隨著油田工程建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大,加強(qiáng)工程造價(jià)的管理,合理控制工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的造價(jià),降低工程的投資成本,促進(jìn)油田工程經(jīng)濟(jì)效益的提升是十分重要的?,F(xiàn)階段我國油田工程的造價(jià)管理還存在著一些問題,對這些問題進(jìn)行分析,并探討相應(yīng)的解決對策,對于促進(jìn)工程造價(jià)管理水平的提升尤為重要。
[關(guān)鍵詞] 油田工程;造價(jià)管理;工程建設(shè);解決對策
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.30.129
隨著油田工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大,油田投資也愈來愈多,加強(qiáng)工程的造價(jià)管理,對于節(jié)約工程建設(shè)成本,促進(jìn)油田工程經(jīng)濟(jì)效益的提升就具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 油田工程造價(jià)管理的問題分析
1.1 油田工程前期階段的造價(jià)管理重視度不夠
相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明,對項(xiàng)目投資影響作用最大的就是項(xiàng)目建設(shè)的前期階段,包括決策和設(shè)計(jì)兩個階段。項(xiàng)目決策階段對項(xiàng)目投資的影響占到95%以上,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的初期階段其影響約為75%以上,施工圖紙和施工技術(shù)的設(shè)計(jì)階段影響為35%左右??梢姡靸r(jià)管理的關(guān)鍵階段就在于項(xiàng)目建設(shè)的前期階段。雖然用于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的費(fèi)用只占工程建設(shè)總投資的極少部分,但其卻對之后的工程建設(shè)費(fèi)用有著決定性的作用。在油田工程的造價(jià)管理中,造價(jià)人員往往只關(guān)注施工過程中的造價(jià)控制,如合同價(jià)格的確定、價(jià)格變更、項(xiàng)目決算等,一些建設(shè)單位為了使項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)通過,項(xiàng)目決策中故意降低項(xiàng)目評估的投資費(fèi)用,在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)思想又過于保守,工程設(shè)計(jì)沒有造價(jià)指標(biāo)的束縛而大大增加了工程的建設(shè)成本。
1.2 工程建設(shè)各部門的溝通、協(xié)調(diào)不到位
在進(jìn)行油田工程的建設(shè)時(shí),其參與單位通常包括設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位。參與單位溝通協(xié)調(diào)能力的好壞直接關(guān)系到工程的建設(shè)質(zhì)量。在實(shí)際工作中,各單位之間的溝通和協(xié)作卻存在著不少的問題。例如,在工程的設(shè)計(jì)階段,雖然設(shè)計(jì)單位有制定完整甚至詳細(xì)的工程預(yù)算,然而設(shè)計(jì)方案的指標(biāo)約束能力卻不強(qiáng),這就使得工程的設(shè)計(jì)和項(xiàng)目投資間存在一定的偏差。
1.3 預(yù)結(jié)算的超支問題
目前來說,油田工程的造價(jià)管理的主要階段仍然是工程的施工階段,其他階段的重視度不足,而這種慣性忽視卻是使預(yù)結(jié)算超支的不可小覷的原因。詳細(xì)說來,預(yù)結(jié)算超支的原因主要表現(xiàn)為,一是管理部門對造價(jià)控制沒有形成主動意識,而在工程建設(shè)中不主動的對工程造價(jià)進(jìn)行控制往往會讓管理部門處于一種被動的狀態(tài),對于工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題,無法及時(shí)地采取應(yīng)對措施,而使得工程預(yù)結(jié)算超出投資費(fèi)用。二是工程投資部門和造價(jià)部門各行其是,沒有進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào),各自按照其程序?qū)こ淘靸r(jià)進(jìn)行控制和管理,進(jìn)而使得預(yù)結(jié)算出現(xiàn)超支。三是造價(jià)部門沒有將其基礎(chǔ)工作落到實(shí)處,如在依據(jù)可行性報(bào)告進(jìn)行項(xiàng)目投資的估算時(shí),相關(guān)指標(biāo)無法滿足實(shí)際的工作需要,在采購機(jī)械設(shè)備時(shí),沒有建立完善的材料價(jià)格系統(tǒng),在發(fā)布價(jià)格指數(shù)時(shí)不迅速及時(shí),存在延遲的問題等。
1.4 造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)較低
油田工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容應(yīng)包括編制工程定額、更改和描述,制定和控制工程造價(jià),項(xiàng)目合同和工程管理等多個方面,其要求造價(jià)人員具有過硬的專業(yè)技能。然而,目前而言,我國油田工程的造價(jià)人員無論是從數(shù)量還是質(zhì)量上,以及造價(jià)管理的工作內(nèi)容和工作范圍都無法滿足油田工程建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求。從造價(jià)隊(duì)伍的構(gòu)成結(jié)構(gòu)來說,油田公司的高學(xué)歷造價(jià)人員還比較匱乏,多數(shù)油田造價(jià)人員都是經(jīng)濟(jì)類、技術(shù)類、管理類等其他專業(yè)人員,而不是本專業(yè)人員,沒有形成系統(tǒng)的工程造價(jià)知識,還缺乏工程造價(jià)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),無法滿足建筑市場的現(xiàn)實(shí)需要,因而,迫切需要培養(yǎng)兼具工程造價(jià)理論知識和實(shí)踐能力的復(fù)合型造價(jià)人才。
2 解決油田工程造價(jià)管理問題的幾點(diǎn)策略
2.1 加強(qiáng)工程前期階段的造價(jià)管理
造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的始終,這就要求造價(jià)人員應(yīng)轉(zhuǎn)變原有的造價(jià)審核和工程定額觀念,樹立全過程的造價(jià)管理意識,將造價(jià)管理貫穿到油田工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中,在與市場經(jīng)濟(jì)相符合的前提下,采取一定的可行策略,對造價(jià)管理進(jìn)行綜合全方位的變革。另外,油田工程的造價(jià)管理應(yīng)將前期階段的造價(jià)控制作為其重點(diǎn)內(nèi)容,在項(xiàng)目決策階段,切實(shí)做好工程前期的可實(shí)施性研究,科學(xué)論證施工技術(shù)設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的關(guān)鍵部分,確保工程的投資估算的可靠性、準(zhǔn)確性。在工程設(shè)計(jì)階段,通過設(shè)計(jì)限額等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方法對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)優(yōu)化,進(jìn)而確保工程造價(jià)在允許的限額范圍內(nèi)。最后,完善工程造價(jià)管理的責(zé)任制,明確設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的職責(zé),使油田工程的參與單位共同承擔(dān)工程造價(jià)的責(zé)任。
2.2 優(yōu)化造價(jià)管理機(jī)制
建設(shè)動態(tài)的造價(jià)管理機(jī)制,不僅要對機(jī)械設(shè)備、施工材料、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等一些動態(tài)因素進(jìn)行管理,還應(yīng)動態(tài)管理工程的立項(xiàng)階段、決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段,也即對工程建設(shè)的整個過程進(jìn)行動態(tài)的管理。在確定工程的造價(jià)時(shí),也應(yīng)涵蓋工程建設(shè)的全過程,即從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工至竣工結(jié)算。
2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)的造價(jià)人才
造價(jià)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作,與行業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等有著密切的關(guān)聯(lián),因而,造價(jià)人員不僅要具備工程造價(jià)的專業(yè)知識,還應(yīng)具備法律知識、職業(yè)修養(yǎng)等。在對工程造價(jià)進(jìn)行管理時(shí),造價(jià)人員應(yīng)秉持公平公正、廉潔務(wù)實(shí)的職業(yè)精神,此外,優(yōu)秀的造價(jià)人員不僅能夠通過本職工作提升其專業(yè)能力,還能掌握其他技能。油田企業(yè)只有不斷吸引高素質(zhì)的造價(jià)人才,才能使其造價(jià)管理更加有效、科學(xué)。
2.4 其他措施
現(xiàn)階段而言,油田工程的造價(jià)管理水平還較為落后,必須采取各種手段促進(jìn)造價(jià)管理水平的提升,筆者認(rèn)為可從三個方面進(jìn)行,首先應(yīng)進(jìn)行思想創(chuàng)新,吸收和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過參加國際性的調(diào)研活動,促進(jìn)我國油田工程造價(jià)管理水平的提升。其次,加強(qiáng)各部門的溝通和協(xié)調(diào)能力。最后,加強(qiáng)對工程前期的造價(jià)管理的重視度,對油田工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的投資進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
3 結(jié)論
現(xiàn)階段油田工程的造價(jià)管理還存在著對工程前期階段的造價(jià)管理不夠重視,工程建設(shè)各部門的溝通、協(xié)調(diào)不到位,預(yù)結(jié)算出現(xiàn)超支,缺乏高素質(zhì)的造價(jià)管理人員等一些問題,給工程造價(jià)管理工作造成不同程度的影響。為此,應(yīng)不斷加強(qiáng)工程前期階段的造價(jià)管理,優(yōu)化造價(jià)管理機(jī)制,建立動態(tài)的造價(jià)管理體系,加大高素質(zhì)造價(jià)人才的培養(yǎng)力度,提升造價(jià)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平,積極采取其他各種措施,如吸收借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化部門間的溝通協(xié)調(diào)等,形成工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理模式,以促進(jìn)油田工程造價(jià)管理水平的提升,降低工程的建設(shè)成本,促進(jìn)我國油田建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,使油田企業(yè)更好更快地發(fā)展。