高校學生黨支部考核體系中存在的問題及對策研究

劉靖娜

[摘 要]高校學生黨支部是黨在高校中開展黨建工作的基本單位，是落實黨建工作的戰(zhàn)斗堡壘?？茖W化、規(guī)范化、制度化的高校學生黨支部考核體系，是加強與改進高校學生黨支部自身建設、高校大學生黨建工作的重要途徑。本文通過對當前高校學生黨支部考核體系中出現(xiàn)的問題進行探討，并結合新形勢下黨和國家對黨支部建設提出的新要求，對構建和完善高校學生黨支部考核體系提出幾點對策。

[關鍵詞]高校學生黨支部；考核體系；問題；對策研究

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）04 — 0049 — 02

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重要問題的決定》中明確指出：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的基本路線、方針、政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。高校作為我國培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設者和合格接班人的主要陣地，加強和改進高校學生黨建工作對社會主義事業(yè)建設有重要意義。

高校學生黨支部是黨在高校開展黨建工作的基層組織和戰(zhàn)斗堡壘，是在大學生中開展思想政治教育的主要陣地。進一步提升高校思想政治工作水平，促進高校學生黨建工作開展，強化高校學生黨支部建設，構建和完善高校學生黨支部考核體系顯得至關重要。具有科學化、規(guī)范化和制度化水平的高校學生黨支部考核體系，對于切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨支部凝聚力，強化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨支部的戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用。

一、目前高校學生黨支部考核體系中存在的問題

近年來，全國各高校為進一步做好學生黨建工作，提升高校學生黨支部工作的科學化、規(guī)范化和制度化水平，做到黨支部考核時，有章可依，有理可據(jù)，已逐步建立自身的學生黨支部考核體系。但許多高?？己梭w系重程序、輕標準，重結果、輕實效，重眼前、輕長遠，考核缺乏針對性、實效性、系統(tǒng)性，考核體系不夠科學完善。目前，高校學生黨支部考核體系仍存在諸多不足。

（一）考核內(nèi)容籠統(tǒng)，量化指標少

當前，對于高校學生黨支部的考核主要從思想建設、組織建設、作風建設、黨員管理等方面進行考核，從內(nèi)容來看，比較籠統(tǒng)，量化指標少。定性考核指標多，使得考核標準隨意性較大，主觀成分較高，不能如實的反映黨支部工作水平，黨建工作開展的情況，影響考核的客觀性，使得黨支部間不具有可比性。

（二）考核指標內(nèi)涵不明確、外延不清晰

很多考核指標沒有反映黨建工作目標的實現(xiàn)，缺乏對黨建工作創(chuàng)新性的研究，造成考核目的不明確，考核不具導向性。部分高校追求對基層黨建工作的全部包羅，面面俱到，過分求全反而會沖淡主要問題，使得考核體系的可操作性不強，細碎重疊的考核指標，也常使考核缺乏針對性和實效性，影響考核結果的科學性。

（三）考核方案滯后，重結果輕實效

高校在制定學生黨支部考核體系時，較為隨意，多是在年底考核前才臨時組建考核小組，方案制定工作滯后，通過黨委正式下文少，考核只注重結果，不能及時的通過考核總結成績，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，使得應付考核的多，出實際效果的少，考核質量總體不高。

（四）考核方式單一，過程流于形式

部分高校由于考核方案下發(fā)晚，考核時間緊迫，周期短，使得考核以集中聽匯報總結的多，深入基層調查的少，群眾參與的少。許多高校還常將學生黨支部考核和干部年度考核安排在一起，實地考察和翻閱檔案的少，考核評價往往憑印象，隨意性較大，考核方式單一，有待創(chuàng)新。

（五）一次性考核多，階段性考核少

很多高校只對學生黨支部進行一次年底考核，缺乏實時、動態(tài)考核少，缺乏階段性考核，全方位監(jiān)督。許多高校沒有及時對平時的工作進行跟蹤了解，掌握學生黨支部的工作實效和思想動態(tài)，針對黨支部管理的提出有效措施，使得黨建工作落實不到位。

（六）考核機制不完善，缺乏制度管理

對考核結果的運用不夠理想。沒有制定相應的機制，如監(jiān)督機制、激勵機制等，監(jiān)督、引導和激勵黨支部工作，提高黨支部的制度化水平，促進下一階段學生黨支部建設的各項指標的落實和目標的實現(xiàn)。

首先，沒有制定監(jiān)督機制，對考核的結果和考核的過程進行監(jiān)督，防止考核結果和實際結果相出入，過程管理和結果考核兩層皮；其次，沒有制定嚴格的獎懲機制，對黨支部進行按章獎懲，沒有充分發(fā)揮考核的作用；一方面沒有將考核中出現(xiàn)的問題及時反饋給黨支部，要求黨支部制定整改方案，采取有效措施，按期整改，另一方面沒有激勵機制，對優(yōu)秀黨支部進行表彰，樹立典型，起到鞭策激勵的作用，將優(yōu)秀黨支部的經(jīng)驗在全校進行推廣，帶動其他學生黨支部共同進步。

考核體系制度的不完善，使得考核具有較大的盲目性和形式性，考核走走過場，流于形式，沒有真正的起到導向作用，充分調動學生黨支部的積極性和創(chuàng)造性，推動高校學生黨支部工作科學發(fā)展。

二、加強高校學生黨支部考核體系建設的幾點對策

針對目前高校學生黨支部考核體系中出現(xiàn)的問題，結合新形勢下黨和國家對黨支部建設的新要求，探索建立和完善高校學生黨支部考核體系的途徑。

（一）健全高校學生黨支部考核機構

為進一步加強對黨支部考核的組織領導，高校應成立專門的考核機構?？己藱C構主要負責制定考核方案、完善考核工作的制度，確定考核工作的流程，進行考核工作的管理、結果認定、運行調控、宣傳報道等工作。

高校學生黨支部考核工作由學校統(tǒng)一領導，在黨委組織部、學工部的指導下，設立校級黨支部考核工作組，各二級基層黨支部負責對下屬學生黨支部的具體考核?；鶎狱h組織黨委副書記作為考核工作負責人，各黨支部代表等參與組成考核領導小組，負責對學生黨支部考核工作的具體實施。

（二）規(guī)范高校學生黨支部考核體系流程

高校學生黨支部考核體系流程是否規(guī)范，關系到考核結果是否客觀、合理、公平和公正。在考核的過程中，要注重自評和他評，即采取黨支部自評、黨支部間互評、黨內(nèi)外群眾評價、上級部門考察評價等，使考核有效可靠。

首先，由各學生黨支部對照考核標準進行自評，并提供相關的文件和數(shù)據(jù)等原始材料支撐。其次，通過舉辦黨支部工作交流會、優(yōu)秀黨支部公開答辯等方式，在黨支部間進行互評，并有上級部門進行監(jiān)督。以群眾座談會、匿名信箱等方式開展黨內(nèi)外群眾調查工作，上級部門可通過明察和暗訪相結合，通過翻看、查閱相關材料，對黨支部的全年工作進行評價，使考核方法多樣化，考核方式規(guī)范化。

在對學生黨支部進行考核后，針對考核中黨支部出現(xiàn)的問題，提出客觀評語和建議，督促黨支部分析原因，查找不足，及時調整工作方式。

同時，將定期考核和不定期考核相結合，明察和暗訪相結合，保持考核的連貫性和持續(xù)性，規(guī)范考核體系流程，提升高校學生黨支部工作的規(guī)范化水平。

（三）細化、量化各項考核指標，制定科學合理的考核體系

構建高校學生黨支部考核體系要以“增強黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用”思想為指導，全面考核學生黨支部在組織建設、支部管理、黨員培養(yǎng)、教育、管理工作、群眾工作等方面所發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用。在考核時，既要注意考核的全面性，又要主要照顧當前的重點工作，充分展示黨支部的工作特色、工作亮點。

高校學生黨支部考核工作是一項政策性很強的工作，既要講究面上的原則性，又要講究點上的靈活性。在制定高校學生黨支部考核體系時，既要保持考核的完整性，又要保證考核的可操作性，避免考核內(nèi)容的細碎重疊，在細化、量化各項考核指標時，實行多級指標考核，避免考核工作的主觀性和隨意性。同時，做到定性考核和定量考核相結合，將軟指標變硬指標，最大限度地發(fā)揮黨支部考核評價的效用，使考核體系具有可操作性和導向性，更加科學合理，提升高校學生黨支部工作的科學化水平。

（四）健全和完善高校學生黨支部考核制度

進一步健全和完善高校學生黨支部考核制度，使黨支部工作有章可依、有理可據(jù)。通過建立監(jiān)督機制和激勵機制，對黨支部日常考核工作進行監(jiān)督，并通過考核，引導和激勵黨支部各項工作指標的落實。以評促建、評建結合，不斷改進和完善考核體系，提升高校黨支部工作的制度化水平。

1.建立監(jiān)督機制

監(jiān)督主要是對考核的最終結果進行監(jiān)督，同時也要對考核實施的具體過程進行監(jiān)督。監(jiān)督考核部門是否嚴格按照黨支部考核體系規(guī)定的流程完成考核工作，是否成立二級基層黨組織的考核小組，負責考核工作的具體開展，是否認真落實黨的相關政策、理論等。

在建立監(jiān)督機制的過程中，要充分考慮機制的可實施性。只有建立切實可行的監(jiān)督機制，定期、不定期對黨支部考核工作進行監(jiān)督，明查和暗訪相結合、黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結合、組織和輿論監(jiān)督相結合的方式，認真完成黨支部的監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)不正之風，真正的做到公平公正公開，保證考核工作的高透明度。

2.建立激勵機制

開展考核工作的目的在于總結成績，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，規(guī)范工作流程。通過建立切實可行的激勵機制，指導黨支部工作的開展，引領和激勵黨支部工作，推動高校黨建工作科學發(fā)展。

通過對考核評估結果的運用，重點解決干與不干、干多干少一個樣的問題，對在評估中獲得優(yōu)秀的黨支部予以獎勵，樹立學生黨支部的工作典范。通過宣傳欄、新媒體等方式對優(yōu)秀黨支部的建設成果進行宣傳、推廣經(jīng)驗。

對于考核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析，及時制定整改方案，采取切實有效的措施，使考評真正起到杠桿的作用、導向的作用、鞭策激勵的作用，引導、激發(fā)和調動黨支部工作的主動性、積極性與創(chuàng)造性，推進學生黨支部工作科學發(fā)展。

高校學生黨支部建設是一項長期而重要的工作，構建科學化、規(guī)范化、制度化的高校學生黨支部考核體系，不斷研究新形勢下黨和國家對黨支部建設的要求，與時俱進，做到以評促建，評建結合，不斷提升高校黨建工作水平，保持高校學生黨支部先進性，增強高校學生黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 陳欽華，李姣.大學生黨支部考核評價及其模式創(chuàng)新〔J〕.湖南農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2013，（04）.

〔2〕 陳業(yè)林. 高校黨建工作評估體系探討〔J〕.湖北廣播電視大學學報，2010，（06）.

〔3〕 邵亞軍，王金龍，王曉嬌.高校學生黨支部評估體系構建的探索〔J〕.學校黨建與思想教育：高教版，2010，（12）.

〔責任編輯：張 港〕