施工企業(yè)如何控制工程成本合理報(bào)價(jià)

畢秋香

[摘 要]對(duì)施工企業(yè)而言，成本控制的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，而建設(shè)工程項(xiàng)目的成本直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是工程競(jìng)標(biāo)的主要因素。施工企業(yè)只有嚴(yán)格控制工程造價(jià)，降低項(xiàng)目成本，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。施工企業(yè)合理確定和控制工程項(xiàng)目成本是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；工程造價(jià)；成本報(bào)價(jià)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.46.191

當(dāng)前施工企業(yè)工程造價(jià)具有以下特性：通過招投標(biāo)方式在競(jìng)爭(zhēng)中形成的，它反映的是市場(chǎng)的供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)程度。合同價(jià)格充分體現(xiàn)出了供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)程度。作為施工企業(yè)，在完成建筑產(chǎn)品的過程中，由于建設(shè)規(guī)模的不同，技術(shù)難度的差異，施工條件制約的影響，形成了每項(xiàng)工程都具有自身單體造價(jià)。施工企業(yè)在完成建筑產(chǎn)品過程中，涉及預(yù)算、勞動(dòng)分配、材料供應(yīng)、施工技術(shù)、機(jī)械配置、財(cái)務(wù)成本等諸多部門的相互配合，協(xié)力合作，相互約束完成的；從縱向看，要進(jìn)行信息跟蹤，招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、組織施工、竣工結(jié)算等各個(gè)階段逐步完成的?？梢?，在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)經(jīng)緯交織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。因此，施工企業(yè)的工程造價(jià)管理，涉及企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門以及建筑產(chǎn)品自身的特點(diǎn)。結(jié)合以上施工企業(yè)工程造價(jià)構(gòu)成的特點(diǎn)，探討一下施工企業(yè)如何控制工程造價(jià)。

1 制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)定額應(yīng)反映企業(yè)自身的真實(shí)水平，應(yīng)包括企業(yè)勞動(dòng)效率，現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備、技術(shù)裝備、企業(yè)慣用的施工方法和在此方法下所需的工期、主材、輔材、勞力及管理層與作業(yè)層的比例關(guān)系。企業(yè)定額應(yīng)滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，使企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)定額必須高于社會(huì)平均先進(jìn)水平，以滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求。企業(yè)定額是動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步逐漸調(diào)整完善。其方法應(yīng)與國(guó)家現(xiàn)行定額規(guī)定保持一致，構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)與企業(yè)實(shí)際管理水平一致，工、料、機(jī)取定計(jì)量單位與現(xiàn)行定額保持一致，材料價(jià)格與企業(yè)材料供應(yīng)水平相一致，并考慮施工期限內(nèi)市場(chǎng)材料價(jià)格的變化趨勢(shì)。

2 研究市場(chǎng)合理報(bào)價(jià)

一個(gè)成功的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策必須有準(zhǔn)確完整的工程預(yù)算作基礎(chǔ)，所以在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，必須對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行分析，為最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)決策提供服務(wù)。首先應(yīng)分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工程預(yù)算書并匯總，核算其比例指數(shù)，如單方造價(jià)、砼含筋量、主要用量等。對(duì)上述指數(shù)進(jìn)行核對(duì)與反算，核對(duì)與同類工程資料是否相近，偏高還是偏低。其次，從提高工效，改變施工方案和節(jié)約管理費(fèi)用等方面提出可行措施，找出預(yù)算中潛在利潤(rùn)，將它們綜合在一起分析報(bào)價(jià)方案。最后，及時(shí)反饋市場(chǎng)信息對(duì)提高報(bào)價(jià)決策水平至關(guān)重要。材料價(jià)格是動(dòng)態(tài)的，市場(chǎng)價(jià)是動(dòng)態(tài)的，它與物價(jià)指數(shù)和工程所在地的材料供求有關(guān)與交通運(yùn)輸情況有關(guān)。分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，分析其以往的報(bào)價(jià)水平和現(xiàn)有工程飽和程度，可能采取的策略，實(shí)事求是的比較各自的優(yōu)劣勢(shì)從而為投標(biāo)報(bào)價(jià)的正確決策提供可靠的保證。投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅受到國(guó)家和地區(qū)頒發(fā)的定額和與之配套的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的約束，還要受到企業(yè)實(shí)力、市場(chǎng)價(jià)格變化和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的影響，同時(shí)要求投標(biāo)報(bào)價(jià)要在接近標(biāo)底幅度范圍以內(nèi)，因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定，首先應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)；其次結(jié)合自身實(shí)力，企業(yè)定額做出適當(dāng)調(diào)整，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第一，收集整理具有重復(fù)使用價(jià)值的工程造價(jià)資料，分析研究以往施工項(xiàng)目中較多次發(fā)生的問題，測(cè)定索賠費(fèi)用計(jì)算方法和影響工程造價(jià)系數(shù)，預(yù)測(cè)投標(biāo)項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提出必要的防范措施，結(jié)合投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)要求，及時(shí)準(zhǔn)確地做出投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第二，對(duì)于工程內(nèi)容的增減、設(shè)計(jì)變更、材料代用，以及市場(chǎng)材料價(jià)格的變化，施工索賠等動(dòng)態(tài)事宜，應(yīng)由內(nèi)部中標(biāo)部門適時(shí)處理，及時(shí)彌補(bǔ)企業(yè)的合理消耗和補(bǔ)償，同時(shí)促進(jìn)工程造價(jià)合理。

第三，建立中間結(jié)算制度，促進(jìn)造價(jià)真實(shí)合理。工程的中間結(jié)算，往往不被施工企業(yè)重視，認(rèn)為有了竣工結(jié)算總賬，中間結(jié)算無所為，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于施工要素價(jià)格的市場(chǎng)變化，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)人員、材料和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格做出適時(shí)調(diào)整，并取得甲方認(rèn)可。使工程造價(jià)及時(shí)反映當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格水平。既能促使工程造價(jià)真實(shí)合理，又能為企業(yè)收取進(jìn)度款和企業(yè)成本分析提供依據(jù)。中間工程結(jié)算，一般以季度結(jié)算為宜。為了做好中間結(jié)算，工程造價(jià)人員應(yīng)掌握和熟悉施工工藝；了解設(shè)計(jì)變更部位、材料代用項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)施工情況和合同協(xié)議條款；及時(shí)收集月、季施工進(jìn)度報(bào)量、當(dāng)期當(dāng)?shù)刂鞴懿块T公布的材料指導(dǎo)價(jià)格、費(fèi)用調(diào)理規(guī)定以及與工程結(jié)算的有關(guān)資料；分析和預(yù)測(cè)結(jié)算時(shí)間可能出現(xiàn)的異議，及早準(zhǔn)備解異的依據(jù)和理由，以保證中間結(jié)算的順利進(jìn)行。

3 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

強(qiáng)化施工項(xiàng)目質(zhì)量和成本管理的作用責(zé)權(quán)利明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的最基本要求。明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，使企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力，獲取最大利潤(rùn)的根本途徑，也是項(xiàng)目管理質(zhì)量目標(biāo)、成本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

在施工項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目經(jīng)理作為企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人，是項(xiàng)目管理的直接組織實(shí)施者，是工程項(xiàng)目管理的核心，享有項(xiàng)目管理的最高權(quán)力。與此同時(shí)，作為項(xiàng)目管理的中流砥柱，施工企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、品牌形象、經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力最終都要通過項(xiàng)目經(jīng)理的管理而體現(xiàn)在建成的項(xiàng)目上，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)最大責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，通過合同對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任的實(shí)現(xiàn)許諾豐厚的報(bào)酬，同時(shí)，要求項(xiàng)目經(jīng)理提供未實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)追究其責(zé)任的抵押。

4 工程項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)

成本預(yù)測(cè)是施工企業(yè)控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)，是科學(xué)合理地編制項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定成本控制目標(biāo)的依據(jù)。工程項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等進(jìn)行預(yù)測(cè)。

4.1 人工、材料、機(jī)械等成本的預(yù)測(cè)

第一，人工費(fèi)要根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)內(nèi)部人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算，根據(jù)工期及設(shè)備投入的人員數(shù)量預(yù)測(cè)該項(xiàng)工程的人工費(fèi)成本額。在人工費(fèi)預(yù)測(cè)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)注意不能完全按照定額的規(guī)定預(yù)測(cè)人工費(fèi)。由于國(guó)家定額編制的滯后性，目前定額規(guī)定的人工工日單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是大大低于市場(chǎng)人工價(jià)格的。只有按照市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的人工費(fèi)預(yù)測(cè)才是合理的，才是具有可操作性的。

第二，材料成本的預(yù)測(cè)是項(xiàng)目總成本預(yù)測(cè)的關(guān)鍵因素。因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)工程項(xiàng)目中，材料費(fèi)占項(xiàng)目成本的70%左右，基本決定了工程造價(jià)的水平。對(duì)主材、地材、輔材及其他材料成本應(yīng)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，實(shí)行比價(jià)采購(gòu)管理，要核定材料的供貨地點(diǎn)，購(gòu)買價(jià)格，運(yùn)輸方式和距離，“詢價(jià)”的力度和方法，分析工程施工方案中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際使用材料規(guī)格的異同，要預(yù)測(cè)和制定當(dāng)某項(xiàng)材料出現(xiàn)短缺時(shí)，能采用的替代材料方案，并重點(diǎn)分析替代材料與原定材料成本的差異，當(dāng)差異較大造成項(xiàng)目總成本增加較多時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)處理措施。

第三，機(jī)械使用費(fèi)成本的預(yù)測(cè)要分析使用自有機(jī)械設(shè)備的攤銷費(fèi)用和使用費(fèi)用，并與使用租賃機(jī)械設(shè)備費(fèi)用相比較。當(dāng)使用租賃機(jī)械設(shè)備更劃算時(shí)，應(yīng)將租金作為機(jī)械使用費(fèi)的主要成本標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 措施項(xiàng)目費(fèi)的預(yù)測(cè)

措施項(xiàng)目費(fèi)的預(yù)測(cè)措施項(xiàng)目費(fèi)中有些項(xiàng)目如文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)等按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，不存在預(yù)測(cè)，但措施項(xiàng)目費(fèi)中其他的一些費(fèi)用如夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、垂直機(jī)械運(yùn)輸費(fèi)等是需要進(jìn)行成本預(yù)測(cè)的，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、工期的長(zhǎng)短、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及投入人員設(shè)備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)合理的成本目標(biāo)值。

4.3 成本風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)測(cè)

成本風(fēng)險(xiǎn)控制的預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的施工，由于工期長(zhǎng)，工程標(biāo)的大，施工程序繁多和環(huán)境氣象的變化大，始終存在著風(fēng)險(xiǎn)因素。這些風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括政策性變化導(dǎo)致施工方案改變的風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，施工管理風(fēng)險(xiǎn)等，直到工程竣工驗(yàn)收合格，成本控制的風(fēng)險(xiǎn)才基本消失。因此，要做好事前對(duì)工程項(xiàng)目技術(shù)特征如地質(zhì)特征的分析，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工資源配置，施工人員素質(zhì)進(jìn)行分析，對(duì)市場(chǎng)變化和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行分析，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)工作。

5 確定成本控制的原則是保證造價(jià)控制的根本為確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)確定成本控制的原則

第一，全員成本控制原則。成本控制涉及施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部的所有部門，班組和員工的工作，也涉及每一位員工的切身利益。要糾正一些施工技術(shù)人員只重視技術(shù)管理，忽視經(jīng)濟(jì)管理即成本控制，常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)施工技術(shù)人員樹立“從技術(shù)入手，以經(jīng)濟(jì)結(jié)束”的綜合管理思想，樹立全員成本控制的觀念。

第二，全過程成本控制原則。工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及項(xiàng)目的整個(gè)周期，成本控制工作應(yīng)伴隨施工的每一個(gè)階段，如在準(zhǔn)備階段制定最佳施工方案，按設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本的支出。確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程竣工后的保修費(fèi)，使工程成本自始至終處于有效的控制之中。

第三，目標(biāo)成本控制原則。目標(biāo)控制是工程管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法，所謂成本目標(biāo)控制，就是把成本計(jì)劃的任務(wù)、目標(biāo)和措施等逐一分解，落實(shí)到各個(gè)職能部門，施工班組及個(gè)人。目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容既包括工作責(zé)任，也包括成本責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，做到獎(jiǎng)罰分明。

第四，動(dòng)態(tài)控制原則。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，動(dòng)態(tài)控制就是在施工過程中收集成本發(fā)生的實(shí)際數(shù)據(jù)，不斷地將成本計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際發(fā)生值進(jìn)行比較，找出干擾因素，分析成本偏差的原因，主動(dòng)采取控制措施，保證成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。

鑒于上述，逐步建立和完善適合本企業(yè)的成本控制體系和方法，加強(qiáng)施工管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的多元化，對(duì)于施工企業(yè)的工程造價(jià)控制、施工企業(yè)的生存和發(fā)展都具有重要意義。

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