綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策

郭蔓

摘 要：伴隨世界經(jīng)濟(jì)的高度融合，世界經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化不斷發(fā)展，各國之間經(jīng)濟(jì)交流越來越密切，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘以及非關(guān)稅壁壘都在日益降低作用。經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，尤其是全球工業(yè)化的實現(xiàn)使得 世界環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，資源浪費嚴(yán)重，生態(tài)失去原有平衡，污染越來越嚴(yán)重。人們開始意識到保護(hù)環(huán)境勢在必行。發(fā)達(dá)國家正是順應(yīng)這一潮流，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由，制定嚴(yán)苛的環(huán)境制度法規(guī)，利用復(fù)雜的檢測程序等手段對我國對外出口產(chǎn)品進(jìn)行限制。我國經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展相對落后，難以應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，農(nóng)業(yè)在我國有占據(jù)重要地位，因此如果發(fā)達(dá)國家對我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行限制出口，將對我國國民經(jīng)濟(jì)造成重大損失。對此，我國應(yīng)積極應(yīng)對，加強環(huán)保意識，提高科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，給予農(nóng)業(yè)企業(yè)政策支持，提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；科技創(chuàng)新；國際競爭力

一、綠色貿(mào)易壁壘及特征

綠色貿(mào)易壁壘又被稱為“環(huán)境壁壘”，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代。由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界各國經(jīng)濟(jì)交流日益頻繁，很多民族企業(yè)遭到?jīng)_擊，與此同時，隨著世界各國工業(yè)化的進(jìn)程，全球環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，資源浪費，污染加重，近年來，經(jīng)濟(jì)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人們生活水平漸漸提高，追求健康可持續(xù)發(fā)展使得人們開始注重對環(huán)境的保護(hù)，意識到生態(tài)的平衡，保護(hù)資源的重要性。傳統(tǒng)的關(guān)稅以及非關(guān)稅壁壘作用不再明顯，于是發(fā)達(dá)國家尋找到一種新型貿(mào)易壁壘——綠色貿(mào)易壁壘，以節(jié)約資源、平衡生態(tài)、保護(hù)環(huán)境為由，針對我國以及其他國家的出口貿(mào)易進(jìn)行限制，以此保護(hù)本國企業(yè)。

綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性，形式上的合法性，內(nèi)容上的廣泛性，方式上的隱蔽性，效果的歧視性等特點。名義上的合理性體現(xiàn)在當(dāng)今世界越來越重視環(huán)境保護(hù)，對生態(tài)環(huán)境的平衡以及健康的追求越來越高。環(huán)保的口號呼聲越來越高，綠色貿(mào)易壁壘正是利用了人們的這種心理。形式上的合法性體現(xiàn)在國際組織以及國際會議制定了一系列國際環(huán)保協(xié)議，這是經(jīng)過國際公開立法規(guī)定的，進(jìn)口國可以為了保護(hù)本國環(huán)境以及人民健康對進(jìn)口貨物采取一定措施。內(nèi)容上的廣泛性體現(xiàn)在在產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、包裝、銷售等各個環(huán)節(jié)都受到綠色貿(mào)易壁壘限制，而且綠色貿(mào)易壁壘還涉及到各個方面，比如說人類以及動植物健康，以及資源的利用消耗等。方式上的隱蔽性體現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘隱藏在發(fā)達(dá)國家制定的一系列復(fù)雜的檢測程序，以及嚴(yán)苛的制度規(guī)則中，以此保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，因為其不是關(guān)稅壁壘，出口國家有苦難說。效果上的歧視性體現(xiàn)在世界各國經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展程度高低不同，環(huán)保程度也不同，發(fā)達(dá)國家以其較高的標(biāo)準(zhǔn)要求發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品，超越了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)與科技水平，給其造成較高的成本，對發(fā)展中國家不公平。

目前，我國多種農(nóng)產(chǎn)品受到綠色貿(mào)易壁壘影響，因為我國農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量較多，所以損失嚴(yán)重，從最初的水產(chǎn)品以及家禽家畜動物產(chǎn)品擴(kuò)展到水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的檢測技術(shù)使我國難以應(yīng)付，農(nóng)產(chǎn)品出口額持續(xù)下降。

二、遭遇綠色貿(mào)易壁壘原因

1.外部原因

（1）貿(mào)易保護(hù)主義

我國生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是勞動密集型產(chǎn)品，在我國屬于較為充裕的產(chǎn)品，價格低廉。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國的本國產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，為了尋找到新的貿(mào)易保護(hù)措施，保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)達(dá)國家利用其技術(shù)優(yōu)勢以及環(huán)保趨勢設(shè)置了綠色貿(mào)易壁壘。

（2）世界環(huán)保趨勢

隨著人們生活水平的提高，日益意識到對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。人們漸漸開始關(guān)注健康生活。而越來越發(fā)達(dá)的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易也造成世界各國產(chǎn)品全球流通，世界各國環(huán)保水平不同，產(chǎn)品良莠不齊，對此，國際會議、世界環(huán)保組織等制定了旨在保護(hù)環(huán)境、人類健康和平衡生態(tài)的制度和法規(guī)。

2.內(nèi)部原因

（1）我國環(huán)保法律法規(guī)不健全

我國法律法規(guī)尚處在不健全階段，特別是環(huán)保法律法規(guī)制度的不完善，對生產(chǎn)的監(jiān)管不嚴(yán)格，成為我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不符合國際標(biāo)準(zhǔn)的重要原因。在我國高能耗、高污染的企業(yè)沒有被取締，反而大肆生產(chǎn)，對環(huán)境造成很大危害。政府為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明知是污染企業(yè)，也為了高稅收允許其發(fā)展。

（2）我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低

在我國，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營方式還是家庭式生產(chǎn)。沒有形成規(guī)?；?、技術(shù)化生產(chǎn)。并且家庭式生產(chǎn)技術(shù)裝備落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，信息化程度低，無法達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的嚴(yán)苛檢測標(biāo)準(zhǔn)要求。另一方面，我國在農(nóng)業(yè)方面投入的研發(fā)、推廣力度都不夠，使得我國農(nóng)產(chǎn)品的附加值比較低，在出口過程中，我國的優(yōu)勢是價格低廉，以此搶占市場，往往誘發(fā)綠色貿(mào)易壁壘。

（3）我國環(huán)保意識淡薄

在世界上一些發(fā)達(dá)國家，比如說美國、德國等都樹立了高度的環(huán)保意識，這些國家制定了彼此趨于一致的環(huán)境保護(hù)制度，而在我國，環(huán)境保護(hù)意識相對淡薄，環(huán)保制度不健全，民眾接受程度不高。目前我國還處于消耗資源，破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，難以應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)政策。此外，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)對綠色標(biāo)志的認(rèn)證方面不積極，不愿支付高額的檢驗、測試等費用。企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，不再局限于生產(chǎn)低成本的初級產(chǎn)品，應(yīng)該轉(zhuǎn)而生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，提高國際競爭力。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成很大影響，客觀來講，它是一把雙刃劍，既有利也有弊。有利方面體現(xiàn)在間接促進(jìn)了我國農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，提高了我國環(huán)境保護(hù)意識，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。消極影響體現(xiàn)在降低了我國農(nóng)產(chǎn)品出口額，使得國際市場競爭力降低，阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。

1.積極影響

（1）改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目前大多是傳統(tǒng)的家庭式生產(chǎn)，技術(shù)含量低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球興起環(huán)保、健康的熱潮，人們越來越重視對環(huán)境的保護(hù)，對自身健康的關(guān)注，因此破壞環(huán)境，危害生態(tài)平衡以及人類健康的消費品不再被人們所接受。這種消費觀念的變化導(dǎo)致了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益至上的消費品失去了市場。我國的農(nóng)產(chǎn)品普遍存在農(nóng)藥、化肥使用量超標(biāo)等狀況，難以通過國際上復(fù)雜且嚴(yán)苛的檢驗、測試、評估等程序。我國的農(nóng)產(chǎn)品在這種環(huán)境下要想取得生存和發(fā)展，就需要提高技術(shù)含量，生產(chǎn)綠色健康的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，才能不被市場淘汰。因此，綠色貿(mào)易壁壘間接地優(yōu)化了我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（2）提供新的市場機會

綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)使得粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營受到?jīng)_擊，科技含量高、精密細(xì)致的綠色農(nóng)產(chǎn)品越來越受歡迎。綠色產(chǎn)品形成了一種新的追求，并且成為新興產(chǎn)業(yè)。誰能夠抓住機會，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，就能在激烈的產(chǎn)品競爭中脫穎而出。并且，在我國，綠色產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段，有很大空間，具有國家政策支持，因此，我國的企業(yè)如果抓住機遇，發(fā)展綠色產(chǎn)品，一定會贏得很大的市場份額，以及國際競爭力。

2.消極影響

（1）抑制農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度

農(nóng)業(yè)在我國占據(jù)重要地位，一直以來都是出口創(chuàng)匯的重要來源之一。但是隨著近年來綠色貿(mào)易壁壘的盛行，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口受到了很大影響，增長勢頭明顯變緩。作為發(fā)展中國家，我國存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，科技發(fā)展落后等特點，長期以來，單純重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給環(huán)境帶來了很大負(fù)擔(dān)，造成生態(tài)失衡，污染嚴(yán)重的狀況。我國的農(nóng)產(chǎn)品包括水果蔬菜、家禽家畜、水產(chǎn)品等，普遍存在農(nóng)藥、化肥、畜藥等對人類健康及環(huán)境有危害的污染物。在國際市場上競爭力下降，出口份額大幅減少。給我國企業(yè)造成巨大損失。我國的綠色食品的開發(fā)水平低，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。而我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要國家和地區(qū)都是對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求很高的，這就嚴(yán)重的制約了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長[1]。

（2）縮減農(nóng)產(chǎn)品出口市場范圍

我國農(nóng)產(chǎn)品的出口對象主要有美、日、韓、歐盟等發(fā)達(dá)國家，占我國出口總額的80%左右。因為這些國家都是發(fā)達(dá)國家，環(huán)保意識較高，而且科技發(fā)展能力高。他們對進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)保要求非常高，擁有先進(jìn)的檢測，評估技術(shù)。為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，這些國家利用綠色貿(mào)易壁壘來控制進(jìn)口商品。而我國無法在短期內(nèi)實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，難以應(yīng)對這些發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口的范圍縮小。

（3）影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系

全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來日益密切，各個國家間的經(jīng)濟(jì)利益交織在一起，因此摩擦在所難免。發(fā)達(dá)國家為保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益，避免被我國價格低廉的商品沖擊，對我國實行了綠色貿(mào)易壁壘，阻礙我國商品出口，由此引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦。發(fā)達(dá)國家擁有先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)，制定了遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家能力水平的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，使得發(fā)展中國家在短時間內(nèi)無法達(dá)到其進(jìn)口要求。對發(fā)展中國家不公平，因此難免引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。

四、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘措施

農(nóng)業(yè)在我國具有舉足輕重地位，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，面對發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘我們不能坐以待斃，而是要積極尋求應(yīng)對措施。

1. 增強國民環(huán)保意識

在我國，人們的環(huán)保意識還很欠缺，還有待提高。在未來的發(fā)展中，綠色產(chǎn)品必將成為消費的主流。政府應(yīng)該通過多種方式，提高人們的環(huán)保意識，鼓勵人們積極參與到環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)中去，做到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鼓勵人們發(fā)展綠色生態(tài)生活方式，將環(huán)境保護(hù)作為全民上下共同的事業(yè)。發(fā)揮輿論的作用，給予綠色產(chǎn)業(yè)政策支持，以應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘。

2.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

綠色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一種新的潮流，為了應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，我國的農(nóng)業(yè)要進(jìn)行現(xiàn)代化改變，改變思路，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是在保護(hù)環(huán)境、尊重生態(tài)、節(jié)約資源的基礎(chǔ)上運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方式以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗來進(jìn)行集約化經(jīng)營的生產(chǎn)模式，應(yīng)該以開發(fā)技術(shù)和知識密集型的綠色食品、有機食品、綠色生態(tài)產(chǎn)品為重點，優(yōu)化出口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的競爭力，沖破綠色壁壘，擴(kuò)大出口，努力提高國際市場占有率，搶占國際市場戰(zhàn)略高點[2]。

3.健全環(huán)境法律法規(guī)體系

針對于我國不健全的環(huán)境法律法規(guī)制度，我國應(yīng)該加快相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)步伐，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，以法律的手段對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行控制，提高企業(yè)環(huán)保意識，提高產(chǎn)品國際競爭力。法律法規(guī)制定的標(biāo)準(zhǔn)高低，關(guān)系到該國環(huán)境污染程度以及資源的浪費程度，當(dāng)然也影響我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。我國應(yīng)該積極參與西方國家農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證和交流，完善已有的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生，有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘[3]。（作者單位：遼寧理工學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉麗.綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響及對策研究.[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2006，（06）：171-172.

[2] 孫芳.綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響分析與對策研究[D].大連： 大連海洋大學(xué)， 2009.

[3] 張馨元.淺析綠色貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，（34）：172-173.