電信企業(yè)推行管理會(huì)計(jì)探析

孟祥程

[摘要]近年來(lái)，為了適應(yīng)收入增長(zhǎng)乏力、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下競(jìng)爭(zhēng)加劇和“大企業(yè)病”顯現(xiàn)等電信行業(yè)“新常態(tài)”下的各種挑戰(zhàn)，電信企業(yè)在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上分別進(jìn)行了管理創(chuàng)新嘗試，取得了一定的成效。2014年10月27日，我國(guó)財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)），正式拉開了我國(guó)企業(yè)全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)工作的大幕。本文主要從電信企業(yè)推行管理會(huì)計(jì)的內(nèi)外部環(huán)境、策略和應(yīng)遵循的步驟三個(gè)方面展開探討。

[關(guān)鍵詞]電信企業(yè)；管理會(huì)計(jì)；內(nèi)外部環(huán)境；策略

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547081

依據(jù)筆者多年基層財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電信企業(yè)在推行全面預(yù)算管理和“劃小核算單元”等項(xiàng)目時(shí)，凡是取得成效的，都是管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作做得比較好的，都離不開管理會(huì)計(jì)所提供的客觀真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)和責(zé)權(quán)利相關(guān)聯(lián)的有用信息。

1電信企業(yè)推行管理會(huì)計(jì)的內(nèi)外部環(huán)境

作為落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略、促進(jìn)財(cái)業(yè)融合的有效工具，管理會(huì)計(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力來(lái)源于企業(yè)的內(nèi)部管理需求，取決于企業(yè)所處的內(nèi)外部環(huán)境。

（1）從電信企業(yè)的外部環(huán)境看，宏觀經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)下行壓力大；虛擬運(yùn)營(yíng)商不斷涌入，OTT業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的替代加劇，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；伴隨著電信業(yè)務(wù)提速降費(fèi)，銷售費(fèi)用壓降，營(yíng)改增等因素，粗放的經(jīng)營(yíng)模式越來(lái)越難以為繼。

（2）從電信企業(yè)的行業(yè)周期來(lái)看，經(jīng)過(guò)近二十年的高速發(fā)展，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通三家電信企業(yè)用戶和收入已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，傳統(tǒng)電信市場(chǎng)日趨飽和，傳統(tǒng)電信用戶和收入增長(zhǎng)趨緩甚至停滯。目前，三家電信企業(yè)都獲得手機(jī)、固定電話和有線寬帶等全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照，傳統(tǒng)話音進(jìn)入加速衰退期，流量經(jīng)營(yíng)迎來(lái)黃金期，數(shù)字化服務(wù)推展面臨窗口期，這是電信企業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。隨著用戶規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)類型的增多，電信企業(yè)在獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生機(jī)構(gòu)重疊、流程復(fù)雜、責(zé)任不清、效率低下的“大企業(yè)病”。

（3）從電信企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理來(lái)看，近年來(lái)，電信企業(yè)的用戶和收入增長(zhǎng)趨緩，但網(wǎng)絡(luò)投資需求規(guī)模仍然保持高速增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和維護(hù)成本不斷增加，利潤(rùn)空間不斷壓縮，由“暴利”轉(zhuǎn)向“薄利”時(shí)代，粗放式外延式增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到盡頭，必須向精細(xì)化內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

（4）從管理會(huì)計(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，推行管理會(huì)計(jì)將是大型國(guó)有企業(yè)大勢(shì)所趨。2014年10月27日，我國(guó)財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2014〕27號(hào)），該文件鼓勵(lì)電信企業(yè)等企業(yè)集團(tuán)充分利用專業(yè)化分工和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，加快會(huì)計(jì)職能從重核算到重管理決策的拓展，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)工作有序開展。

（5）從信息通信技術(shù)的發(fā)展來(lái)看，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)為管理會(huì)計(jì)深化應(yīng)用提供了新路徑、新工具和新方法，企業(yè)信息化進(jìn)入新階段。企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代信息通信技術(shù)的運(yùn)用，信息生成、搜集、傳遞、加工和利用將主要通過(guò)ERP軟件實(shí)現(xiàn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員將解放出來(lái)，他們將有更多的精力和時(shí)間參與經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，為管理會(huì)計(jì)工作拓展了廣闊空間。

2電信企業(yè)實(shí)施管理會(huì)計(jì)的推進(jìn)策略

首先，推行管理會(huì)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，電信企業(yè)需要從集團(tuán)層面根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和內(nèi)部架構(gòu)重組，統(tǒng)一規(guī)劃企業(yè)信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，統(tǒng)一制定管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，在全集團(tuán)內(nèi)形成推行管理會(huì)計(jì)的共識(shí)，從高層領(lǐng)導(dǎo)到基層員工人人都要有成本意識(shí)、效益意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

其次，推行管理會(huì)計(jì)應(yīng)先易后難。推行管理會(huì)計(jì)，必然由以前的粗放式經(jīng)營(yíng)管理向今后的精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，必然會(huì)花費(fèi)大量的人力、物力對(duì)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，必然會(huì)增加現(xiàn)有人員的工作量和增加推行管理會(huì)計(jì)的難度?！跋纫住辈呗?，一方面容易達(dá)到目標(biāo)，可減少基層員工的畏難心理和抵觸情緒；另一方面容易見到成效，讓基層員工享有階段性成就感，讓各級(jí)管理人員增強(qiáng)持續(xù)推行的信心?！昂箅y”策略，推行管理會(huì)計(jì)必然涉及流程優(yōu)化和機(jī)構(gòu)崗位調(diào)整，涉及方方面面的利益，各級(jí)管理人員必須有充分的思想準(zhǔn)備，有持之以恒堅(jiān)持到底的決心。

最后，推行管理會(huì)計(jì)應(yīng)先試點(diǎn)后推廣。近年來(lái)，中國(guó)移動(dòng)先后在江蘇、吉林和四川等公司分別進(jìn)行了維修費(fèi)、水電費(fèi)和租賃費(fèi)管理會(huì)計(jì)試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，取得了很好的成效。

3電信企業(yè)推行管理會(huì)計(jì)的基本步驟

31統(tǒng)一業(yè)務(wù)分類，明確提升目標(biāo)

成本管理是管理會(huì)計(jì)的重要組成部分，以成本管理制度為切入點(diǎn)是西方管理會(huì)計(jì)發(fā)展完善的普遍經(jīng)驗(yàn)。電信企業(yè)對(duì)現(xiàn)有成本費(fèi)用按成本性態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一分類，根據(jù)每類成本的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，明確提升目標(biāo)。

例如，某運(yùn)營(yíng)商將通信業(yè)務(wù)成本首先分為五大類：資產(chǎn)類成本（折舊、租賃、維修和電費(fèi)等，占比55%）、營(yíng)銷類成本（傭金、促銷和宣傳等，占比17%）、業(yè)務(wù)發(fā)展類成本（電路租費(fèi)、結(jié)算支出等，占比16%）、人工類成本（10%）和行政管理類成本（2%）。對(duì)每大類成本費(fèi)用運(yùn)用管理會(huì)計(jì)和“5W2H”理論指導(dǎo)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)層層細(xì)化，最終確定最小核算單位（具體到某一基站、營(yíng)業(yè)廳等）。以資產(chǎn)類成本為例（同下文），資產(chǎn)類成本的提升目標(biāo)是在資產(chǎn)的生命周期內(nèi)，提高資產(chǎn)的利用效率，降低單位維護(hù)運(yùn)營(yíng)成本。

32統(tǒng)一核算口徑，構(gòu)建對(duì)標(biāo)體系

電信企業(yè)通信既有網(wǎng)絡(luò)全程全網(wǎng)的特性，適宜提倡一體化、集約化經(jīng)營(yíng)；也有網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)眾多且地點(diǎn)分散的特性，適宜分片管理、服務(wù)和維護(hù)，從實(shí)踐來(lái)看各區(qū)域的管理水平差異較大。也就是說(shuō)，電信企業(yè)具備統(tǒng)一核算口徑和構(gòu)建對(duì)標(biāo)體系的必要條件和管理需求。

（1）統(tǒng)一核算口徑。電信企業(yè)應(yīng)以業(yè)務(wù)管理需求為導(dǎo)向，確定每項(xiàng)成本費(fèi)用核算的維度和細(xì)度（即管理顆粒度），制定每項(xiàng)成本費(fèi)用（例如租賃、維修和電費(fèi)等）管理會(huì)計(jì)核算規(guī)范，統(tǒng)一報(bào)賬報(bào)表格式、錄入審核審批流程，確保數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一，真實(shí)準(zhǔn)確，具有一貫性和可比性。

（2）構(gòu)建對(duì)標(biāo)體系。以資產(chǎn)類成本為例，電信企業(yè)參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，考慮地域差異，從集團(tuán)層面統(tǒng)一構(gòu)建資產(chǎn)類成本的標(biāo)準(zhǔn)成本體系（例如租賃費(fèi)單價(jià)和總價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)單價(jià)和耗電定額、維修費(fèi)定額等），定期發(fā)布對(duì)標(biāo)結(jié)果，通過(guò)差異分析，制定措施督促持續(xù)改進(jìn)。

33統(tǒng)一信息化建設(shè)，固化管理流程

電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在集團(tuán)層面將管理會(huì)計(jì)信息化納入信息化規(guī)劃，通過(guò)新建或整合、改造現(xiàn)有系統(tǒng)等方式，盡快建立面向管理會(huì)計(jì)的企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（ERP），消除“信息孤島”，以信息化手段為支撐，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與業(yè)務(wù)活動(dòng)的有機(jī)融合，加快會(huì)計(jì)職能從核算向管理決策轉(zhuǎn)變。

34統(tǒng)一考評(píng)機(jī)制，明確管理責(zé)任

管理會(huì)計(jì)有兩大功能：規(guī)劃決策和控制評(píng)價(jià)。電信企業(yè)應(yīng)按照資源“誰(shuí)占有、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益”的原則，根據(jù)適應(yīng)管理會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)流程和組織架構(gòu)，設(shè)定各級(jí)責(zé)任中心（“獨(dú)立”核算單位）的職責(zé)權(quán)限、考核指標(biāo)，明確日常工作內(nèi)容、可支配的資源和考核數(shù)據(jù)來(lái)源。

只有建立了對(duì)企業(yè)內(nèi)部各單位實(shí)施統(tǒng)一的考評(píng)和控制，才能在一體化、集約化運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，發(fā)揮各級(jí)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能保證電信企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)，提高電信企業(yè)的整體效率和效益。

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