水電施工企業(yè)招投標(biāo)管理分析

劉斌

[摘要]水電施工一直是工程的重要內(nèi)容，同時(shí)也是保證工程質(zhì)量的重要方式，工程建設(shè)單位在招投標(biāo)的過程中存在一定的問題，同時(shí)水電施工企業(yè)在招投標(biāo)管理方面也存在一定的問題，這些問題得不到解決，就會(huì)嚴(yán)重影響招投標(biāo)的規(guī)范性以及工程的進(jìn)展，進(jìn)而影響到建設(shè)方和施工企業(yè)的利益。本文主要研究水電施工企業(yè)在招投標(biāo)管理方面存在的問題，并有針對(duì)性的提出一些意見和建議，希望能夠?qū)λ娬型稑?biāo)工作有所幫助。

[關(guān)鍵詞]水電施工企業(yè)；招投標(biāo)；管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547159

目前，招標(biāo)投標(biāo)制度已經(jīng)廣泛地應(yīng)用到工程承包發(fā)包過程中，在工程建設(shè)方面也起到了非常重要的作用，現(xiàn)實(shí)情況證明，招投標(biāo)制度是目前一種比較成熟、高效、科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，能夠保證建設(shè)工程的質(zhì)量處在一個(gè)正常的水平，提高工程的進(jìn)度，增加承包企業(yè)和發(fā)包單位的利益。但是，現(xiàn)實(shí)中的招投標(biāo)工作卻存在諸多的問題，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的方式時(shí)常發(fā)生，影響了承包方和發(fā)包方的利益。因此，必須對(duì)招投標(biāo)的過程進(jìn)行科學(xué)的管理，提高招投標(biāo)的合理性。

1水電工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題

11水電施工企業(yè)的招投標(biāo)資格不完善

在現(xiàn)實(shí)情況中，經(jīng)常會(huì)存在一些不合規(guī)的情況，例如一些沒有招投標(biāo)資格的施工隊(duì)伍掛靠在有投標(biāo)資質(zhì)的水電施工企業(yè)內(nèi)，有資質(zhì)的企業(yè)利用自己的資質(zhì)來謀取利益，施工隊(duì)則負(fù)責(zé)具體施工，這樣施工隊(duì)就能順利地進(jìn)行投標(biāo)、中標(biāo)。雖然施工隊(duì)伍取得了這個(gè)項(xiàng)目，但是，能力卻存在不足，必然會(huì)影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

12投標(biāo)前期工作準(zhǔn)備不充分

在招投標(biāo)的具體工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)準(zhǔn)備不足、信息交互不暢、資金準(zhǔn)備不足的情況，部分水電施工企業(yè)沒有設(shè)立自己的招投標(biāo)部門，在招投標(biāo)過程中的隨意性較大，這使得招投標(biāo)工作存在許多障礙，同時(shí)，浪費(fèi)了發(fā)包方的時(shí)間和精力。此外，許多發(fā)包方的工作也存在問題，例如沒有安排設(shè)置相應(yīng)的招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，招標(biāo)目的、招標(biāo)程序還有許多不規(guī)范的地方，缺乏必要的管理機(jī)制，在出現(xiàn)問題之后，沒有有效的應(yīng)對(duì)策略。對(duì)招標(biāo)文件的重視程度不夠，制作的水平和文書的內(nèi)容都存在諸多問題，工程清單與實(shí)際的工程量存在較大的出入。

13招投標(biāo)過于形式化

部分招投標(biāo)過程存在較大的隨意性，甚至存在內(nèi)幕交易的現(xiàn)象，招投標(biāo)在某些地方已經(jīng)成為一種形式，這種現(xiàn)象非常不利于工程的管理，導(dǎo)致肢解工程、轉(zhuǎn)包工程、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

14存在惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象

許多水電施工企業(yè)在投標(biāo)過程中只考慮自身的情況，為了得到工程項(xiàng)目，將報(bào)價(jià)壓得很低，甚至已經(jīng)接近了工程的成本，這種投標(biāo)是非常不健康的，施工企業(yè)在日后的工作中必定會(huì)出現(xiàn)大量索賠、工程質(zhì)量低下、工期拖延等情況，給招標(biāo)企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失[1]。

2產(chǎn)生招投標(biāo)問題的主要原因

招投標(biāo)問題如果得不到解決，會(huì)嚴(yán)重影響工程的進(jìn)度以及工程的質(zhì)量，在水電施工招投標(biāo)過程中，這種問題更加突出，惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象屢見不鮮，而產(chǎn)生這些問題的原因主要包括兩個(gè)方面，一是在招投標(biāo)的前期采取一些不正當(dāng)?shù)姆椒ê筒呗?，將其他?jìng)爭(zhēng)企業(yè)排擠出競(jìng)標(biāo)的范圍，例如沒有大范圍的發(fā)布招標(biāo)公告、故意向某些企業(yè)隱瞞招標(biāo)信息等，這使得一些企業(yè)在無形之中就喪失了競(jìng)標(biāo)的權(quán)利，投標(biāo)者與招標(biāo)者之間通過勾結(jié)串通，創(chuàng)造了一種非常不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，勾結(jié)串通的方法還包括以下幾點(diǎn)：泄漏標(biāo)底，預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者，將其他投標(biāo)人情況私下告知相關(guān)投標(biāo)者，協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書更換報(bào)價(jià)，投標(biāo)者與招標(biāo)者商定先壓低標(biāo)價(jià)、中標(biāo)后招標(biāo)者再給予額外補(bǔ)償?shù)?。二是投?biāo)企業(yè)之間存在串通的情況，這些企業(yè)在競(jìng)標(biāo)前已經(jīng)對(duì)自己中意的項(xiàng)目進(jìn)行了分配，彼此達(dá)成了默契，通過一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)或在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)的方式來獲得項(xiàng)目，這使得招投標(biāo)的意義受到?jīng)_擊。

3加強(qiáng)水電施工企業(yè)招投標(biāo)管理的措施

31把握原則，健全招投標(biāo)機(jī)制

招投標(biāo)過程是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，但是在現(xiàn)實(shí)情況中卻喪失了應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，水電施工企業(yè)沒有設(shè)置專門的投標(biāo)部門，致使競(jìng)標(biāo)效果較差。因此，水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在管理層面重視招投標(biāo)的工作，把它上升到企業(yè)的重要工作中來，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自去抓投標(biāo)工作，并聘請(qǐng)專業(yè)人員組建一支比較專業(yè)的競(jìng)標(biāo)團(tuán)隊(duì)，提高自身企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并制定嚴(yán)格、科學(xué)的競(jìng)標(biāo)機(jī)制，明確競(jìng)標(biāo)的工作和流程，對(duì)應(yīng)當(dāng)取得的項(xiàng)目要競(jìng)標(biāo)成功，對(duì)于那些存在難度的項(xiàng)目要付出最大的努力，保證為企業(yè)賺取最多的價(jià)值，競(jìng)標(biāo)的手段和方法要靈活多變，但是不能超越法律規(guī)定的范疇，企業(yè)的投標(biāo)目標(biāo)一定要注意保密，避免自身的計(jì)劃出現(xiàn)泄露，并通過專業(yè)的監(jiān)控手段進(jìn)行防范[2]。

32招標(biāo)單位要認(rèn)真審查投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)

招標(biāo)單位要想以最低的價(jià)格獲取最高的利益，就必須進(jìn)行充分的招標(biāo)準(zhǔn)備，首先是在招標(biāo)的前期，對(duì)潛在的投標(biāo)企業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研，使得有資質(zhì)的企業(yè)盡量都能收到招標(biāo)信息，并愿意前來競(jìng)標(biāo)，防止一些優(yōu)秀的施工企業(yè)出現(xiàn)落選的情況。招標(biāo)單位要檢查競(jìng)標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)，核實(shí)它們的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，避免競(jìng)標(biāo)企業(yè)出現(xiàn)謊報(bào)、瞞報(bào)的情況，同時(shí)還要關(guān)注它們的社會(huì)信譽(yù)，保證標(biāo)的落到信譽(yù)較強(qiáng)的企業(yè)中，必要時(shí)，招標(biāo)單位可以到競(jìng)標(biāo)企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，深入了解這家企業(yè)的技術(shù)能力、設(shè)施設(shè)備等要素，避免一些施工企業(yè)因?yàn)樯鐣?huì)關(guān)系或者惡性競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到招投標(biāo)過程中。

同時(shí)，招標(biāo)單位采取何種招標(biāo)方式也要進(jìn)行科學(xué)的論證，目前，招標(biāo)的方式主要包括兩種，分別是：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。這兩種方式都有自身的好處，因此，要根據(jù)自身的招標(biāo)情況來定，一般情況下，國有企業(yè)、較大項(xiàng)目的招標(biāo)方式會(huì)以公開招標(biāo)為主，對(duì)投標(biāo)企業(yè)提出的問題能夠做出統(tǒng)一的回答，防止存在內(nèi)幕交易等，這樣能夠避免某些領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，同時(shí)又可以緩解領(lǐng)導(dǎo)的難處；而民營企業(yè)或者小型的項(xiàng)目可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，這樣的招標(biāo)方式更加靈活，同時(shí)又能提高招投標(biāo)的效率，盡快將項(xiàng)目承包出去。招標(biāo)企業(yè)要根據(jù)自身的情況和需要來選擇招標(biāo)方式，保證招標(biāo)過程順利、高效、健康即可。

33保證招投標(biāo)的規(guī)范性

招投標(biāo)工作目前已經(jīng)發(fā)展得比較完善，在實(shí)踐中也取得了不錯(cuò)的效果，將來的發(fā)展前景也比較廣闊，因此，招投標(biāo)工作必須引起相關(guān)企業(yè)的重視，無論是招標(biāo)企業(yè)還是投標(biāo)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真準(zhǔn)備，認(rèn)真制作招投標(biāo)文件，其中招標(biāo)企業(yè)要詳細(xì)地羅列出工程量清單，讓清單與實(shí)際工作量相符，使得雙方能夠完全按照合同工作，減少了不必要的麻煩；而投標(biāo)企業(yè)也應(yīng)當(dāng)完善自己的投標(biāo)文件，將自身的介紹、取得的成績、參與的項(xiàng)目都加入到文件之中，讓招標(biāo)企業(yè)有一個(gè)比較詳細(xì)、真實(shí)的了解，同時(shí)，也會(huì)間接的增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4結(jié)論

現(xiàn)實(shí)情況中的水電施工項(xiàng)目較多，水電工程的承包發(fā)包大多采取招投標(biāo)的方式，而且，招投標(biāo)的過程也逐漸規(guī)范起來，但是，也有少數(shù)的企業(yè)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為和手段，給招投標(biāo)工作帶來不好的影響，因此，水電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展中完善自身的能力和素質(zhì)，建立更加成熟的招投標(biāo)制度。水電施工企業(yè)招投標(biāo)管理是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的工作，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，是值得企業(yè)認(rèn)真思考和研究的重要課題。實(shí)踐表明，業(yè)主加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)工作的管理，能夠降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，及時(shí)采取有效的防范措施，對(duì)遏制招投標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生也是十分有效的。

參考文獻(xiàn)：

[1]張安波淺談建筑水電施工招投標(biāo)方面的不足及解決途徑[J].機(jī)電信息，2011（36）

[2]劉前剛小水電工程施工過程中的招投標(biāo)管理[J].中國科技信息，2011（12）