優(yōu)化電商環(huán)境下的城市共同配送

[摘要] 電子商務(wù)“最后一公里”問題正成為電子商務(wù)與城市發(fā)展的瓶頸所在。為著力推進(jìn)電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，國(guó)家正進(jìn)行城市共同配送試點(diǎn)工作。經(jīng)分析全國(guó)試點(diǎn)城市實(shí)施情況與問題，本文認(rèn)為在構(gòu)建城市共同配送體系上，應(yīng)注重加強(qiáng)政府引領(lǐng)作用、培育服務(wù)主體、科學(xué)規(guī)劃城市配送網(wǎng)絡(luò)布局、優(yōu)化便捷通行措施和完善城市共同配送標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)工作，提高末端配送服務(wù)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù) 城市物流 共同配送 發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)] F252 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2015）05-0051-04

[作者簡(jiǎn)介] 鐘耀廣（1979 — ），廣東東莞人，東莞理工學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理、企業(yè)管理。

一、全國(guó)試點(diǎn)城市開展共同配送基本情況

1. 扶持城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目。截至2014年，各試點(diǎn)城市均相應(yīng)啟動(dòng)了國(guó)家城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目。其中南京、青島、鄭州及石家莊等城市推進(jìn)試點(diǎn)工作力度較大，重視電子商務(wù)末端配送的程度較高，領(lǐng)域較廣，分別涉及商超快消品、醫(yī)藥、農(nóng)副、生鮮冷鏈等共同配送，涵蓋城市配送分撥中心、共同配送中心、末端共同配送網(wǎng)點(diǎn)、共同配送運(yùn)輸、共同配送公共信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目的軟硬件建設(shè)。

2. 推廣應(yīng)用城市共同配送信息服務(wù)平臺(tái)。全國(guó)15個(gè)城市共同配送試點(diǎn)城市，截至2015年上半年，有8家開通了城市共同配送信息服務(wù)平臺(tái)。唐山和太原的信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)較好。太原城市共同配送公共信息平臺(tái)提供了公共信息、在線交易、同城配送聯(lián)盟、貨運(yùn)班車、金融服務(wù)，智能自提柜，末端網(wǎng)點(diǎn)整合，SAAS等服務(wù)。此外，唐山的“物流唐山”共同配送信息服務(wù)平臺(tái)涵蓋物流聯(lián)盟、物流數(shù)據(jù)、物流金融、運(yùn)輸配送車源、倉儲(chǔ)園區(qū)資源、快遞及末端網(wǎng)點(diǎn)整合等36個(gè)板塊。

3. 科學(xué)布局城市共同配送網(wǎng)絡(luò)。各試點(diǎn)城市正著手規(guī)劃共同配送空間網(wǎng)絡(luò)布局，建立一級(jí)物流分撥中心、二級(jí)公共配送中心、三級(jí)末端配送網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)配送網(wǎng)絡(luò)體系；逐步創(chuàng)建城市共同配送公共信息服務(wù)平臺(tái)、城市物流分撥中心、共同配送中心等載體；創(chuàng)新末端共同配送模式，吸收各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)形式，整合末端配送資源，為社區(qū)居民提供便利快捷的配送服務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新多種服務(wù)類型，以打造成為快遞配送、便民服務(wù)和O2O雙線營(yíng)銷于一體的居民社區(qū)生活站點(diǎn)。由此形成銜接有序、層級(jí)分明的城市共同配送網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，提高城市配送專業(yè)化、集約化水平。

4. 深入開展城市末端共同配送服務(wù)。各試點(diǎn)城市正采取各種末端共同配送形式，試圖打通末端配送的“最后一公里”，其中廈門、南京、東莞等城市開展程度較為深入。例如，廈門主要采取“智能自提柜”、“網(wǎng)訂店取”的末端配送形式，整合易家配、奕寶“鳥箱”、速遞易等企業(yè)提供智能自提模式，2014年在主城區(qū)300戶以上社區(qū)、高校、商務(wù)集中區(qū)以及島外大型社區(qū)公共智能柜900多個(gè)，服務(wù)人口超過140萬，約占廈門市常駐人口的32%，城區(qū)共同配送覆蓋率超過60%。

二、城市共同配送試點(diǎn)中突出的問題

1. 配送服務(wù)低效，主體間各自為政，難以形成合力。城市共同配送涉及商務(wù)、公安、交通和郵政等多個(gè)部門，決策往往條塊分割、缺乏協(xié)調(diào)和效率低下，從而導(dǎo)致項(xiàng)目推廣進(jìn)展緩慢、扶持對(duì)象欠缺平衡的情況。另一方面，城市共同配送市場(chǎng)集約化程度較低、服務(wù)主體“小而散”的狀況依然突出，綜合性服務(wù)供給不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、連鎖網(wǎng)絡(luò)全的“大而強(qiáng)”企業(yè)，不能有效整合與構(gòu)建配送體系的供應(yīng)鏈管理服務(wù)，難以滿足電子商務(wù)、城市配送快速發(fā)展的需求。此外，出現(xiàn)了配送主體各自為政，難以形成合力的情況。

2. 缺乏科學(xué)布局城市共同配送網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。部分試點(diǎn)城市缺乏科學(xué)的城市內(nèi)配送中心節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃，對(duì)城市物流需求考慮不夠，出現(xiàn)了城市物流用地不斷被外遷移，部分從事商貿(mào)流通的物流企業(yè)在城市商業(yè)區(qū)的新增用地難以保障，但商貿(mào)流通配送又往住集中在商業(yè)和居民密集度較高的城鎮(zhèn)中心區(qū)域，從而造成快遞配送路途遙遠(yuǎn)、增加派送頻次和成本高效率低的運(yùn)行格局。另一方面，隨著現(xiàn)代物流配送中心搭載的功能越來載多，對(duì)配送中心的結(jié)構(gòu)層次、可承載力、設(shè)備配置和周邊交通環(huán)境的要求都有所提高，需要綜合規(guī)劃。但當(dāng)前很多公共配送中心由舊廠房、舊工業(yè)區(qū)改造而成，造成了空間使用效益不高，可配置設(shè)施的機(jī)械化、自動(dòng)化程度不高和承擔(dān)功能受制約的狀況。

3. 信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用效率不高。平臺(tái)建設(shè)信息開放不足和未能實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)跨行業(yè)信息共享，能真正“落地”、貫通線上線下信息資源的平臺(tái)很少。部分試點(diǎn)城市如?？?、長(zhǎng)春、濰坊等的共同配送信息服務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)信息更新時(shí)效較慢、功能應(yīng)用簡(jiǎn)單和處于試運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。

4. 存在服務(wù)需求多元化與服務(wù)質(zhì)量不高的矛盾。隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的市場(chǎng)容量不斷擴(kuò)大和日趨普及，快遞配送這些年來的粗放式發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重滯后于顧客多元化的需求，成為電子商務(wù)“最后一公里”發(fā)展的瓶頸所在。盡管設(shè)立末端共同配送自提網(wǎng)點(diǎn)和智能自提柜，然而消費(fèi)者花時(shí)間到配送網(wǎng)點(diǎn)提取包裹的同時(shí)，更希望能得到代充值繳費(fèi)、家政預(yù)約及金融理財(cái)推廣等多元化的便民服務(wù)。在實(shí)際操作中一些便利店店員對(duì)代收包裹業(yè)務(wù)缺乏積極性，且流程熟練程度較低，店員與客戶之間溝通不暢，出現(xiàn)顧客不滿意、投訴等問題，從而造成客戶不愿意再次選擇自提服務(wù)，進(jìn)而代收包裹業(yè)務(wù)量日漸萎縮，不能成為門店的新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，店員積極性不高的惡性循環(huán)。

5. 評(píng)價(jià)考核指標(biāo)不完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集難度大。目前，在對(duì)城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)考核中，大多出現(xiàn)了評(píng)價(jià)指標(biāo)不完善、方法落后的情況，沒有科學(xué)地根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)+、電商環(huán)境下城市共同配送新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求來衡量。政府在城市配送的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方面也投入不足，城市配送統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)比較薄弱，在監(jiān)測(cè)城市配送運(yùn)行中出現(xiàn)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的數(shù)量偏少，不能完全滿足城市配送統(tǒng)計(jì)和分析的需求的情況。此外，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)的浪潮席卷而來、云計(jì)算的方法逐漸普及，而傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)、方法等嚴(yán)重滯后，要及時(shí)、準(zhǔn)確把握商貿(mào)物流發(fā)展動(dòng)態(tài)，就要進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新商貿(mào)物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法，提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的效率和質(zhì)量。

三、構(gòu)建城市共同配送體系的若干策略

1. 加強(qiáng)政府引領(lǐng)作用，培育共同配送主體。城市共同配送是未來電子商務(wù)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐環(huán)節(jié)，是促進(jìn)快遞物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好契機(jī)，對(duì)深入推動(dòng)我國(guó)城市商貿(mào)流通、創(chuàng)新城市配送模式和便利居民生活具有重要示范帶動(dòng)意義。因此，需要借助具公信力的政府來引領(lǐng)發(fā)展，推動(dòng)城市共同配送的前期建設(shè)，通過建立“N+1”家壟斷競(jìng)爭(zhēng)型的城市共同配送服務(wù)主體來完成初步的實(shí)施階段。一方面需加大城市共同配送試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，增強(qiáng)城市共同配送體系政策扶持力度，通過培育城市共同配送示范企業(yè)逐步規(guī)范和發(fā)展城市配送市場(chǎng)，并借助示范效應(yīng)帶動(dòng)城市配送行業(yè)的良性發(fā)展，形成城市經(jīng)濟(jì)的帕累托最優(yōu)。另一方面，要建立城市共同配送聯(lián)盟，積極發(fā)揮行業(yè)組織資源共享、行業(yè)自律、規(guī)范市場(chǎng)的作用，形成政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織和物流企業(yè)間的良性互動(dòng)機(jī)制，以進(jìn)一步促進(jìn)城市配送標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，提升物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，降低作業(yè)成本，提高城市共同配送標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2. 注重規(guī)劃城市共同配送網(wǎng)絡(luò)空間布局?？茖W(xué)規(guī)劃城市配送的網(wǎng)絡(luò)與空間布局是順利開展城市共同配送、避免重復(fù)建設(shè)和提高物流配送效率的關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)布局應(yīng)注重一級(jí)網(wǎng)絡(luò)重銜接的物流園區(qū)分撥中心、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)重布點(diǎn)的公共專業(yè)配送中心、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)重覆蓋的城市末端配送網(wǎng)點(diǎn)，形成以“線、點(diǎn)、面”結(jié)合的三級(jí)城市共同配送網(wǎng)絡(luò)體系?？臻g布局方面，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)主要從城市的功能定位出發(fā)，注重城市與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域物流服務(wù)功能的銜接，并充分結(jié)合城市總體規(guī)劃和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及“一帶一路”制定的《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃（2015-2020年）》的要求，科學(xué)建設(shè)一級(jí)城市共同配送樞紐網(wǎng)絡(luò)，提升物流園區(qū)綜合服務(wù)功能和內(nèi)外輻射能力；二級(jí)網(wǎng)絡(luò)根據(jù)城市總體規(guī)劃的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，依據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理分布的原則，劃定城市共同配送區(qū)域，規(guī)劃和整合連鎖商超企業(yè)、農(nóng)副（生鮮）產(chǎn)品和醫(yī)藥等行業(yè)市場(chǎng)配送中心，提升行業(yè)集聚、協(xié)同配送和集中倉儲(chǔ)等功能，向行業(yè)共同配送過渡，并逐步對(duì)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)的資源整合和布局調(diào)整，向公共配送中心轉(zhuǎn)型升級(jí)；三級(jí)網(wǎng)絡(luò)作為城市末端共同送站點(diǎn)，是最接近顧客的“最后一公里”，主要以強(qiáng)化服務(wù)為主，規(guī)劃以網(wǎng)點(diǎn)的密集度和覆蓋率為側(cè)重點(diǎn)，依據(jù)人口的空間分布密度和消費(fèi)水平進(jìn)行功能分區(qū)，以多渠道、多業(yè)態(tài)和專業(yè)化融合發(fā)展末端共同配送網(wǎng)絡(luò)體系。

3. 建立城市共同配送車隊(duì)，優(yōu)化便捷通行措施。為解決城市物流快遞配送輛進(jìn)城難、裝卸難和?？侩y等問題。首先，商務(wù)、交通、公安、郵政等管理部門可聯(lián)合制定城市共同配送車隊(duì)管理文件，對(duì)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、車輛進(jìn)行審批、備案，并聯(lián)合連鎖商超、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品、快遞物流等代表企業(yè)，組建一批統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、專業(yè)化、社會(huì)化城市共同配送車隊(duì)。其次，科學(xué)制定城市共同配送試點(diǎn)車輛通行調(diào)度管控措施及高峰時(shí)段通行政策，對(duì)具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)或通行許可證的城市共同配送車輛，制定調(diào)度通行時(shí)段和區(qū)域，針對(duì)不同配送區(qū)域、車輛類型和貨物類型進(jìn)行分類調(diào)度的通行政策，優(yōu)化在禁停路段城市共同配送車輛的?？抗芾?，合理制定城市共同配送車輛臨時(shí)專用停車位或建設(shè)臨時(shí)?？坎次唬瑢?duì)城市共同配送車輛在交通安全暢通的情況下給予必要的停車便利。最后，在城市末端配送網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，在制定規(guī)范快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)前提下，鼓勵(lì)使用節(jié)能、便捷、高效的純電動(dòng)三輪車，推動(dòng)綠色物流配送發(fā)展。

4. 建設(shè)城市共同配送信息平臺(tái)，提升信息化水平。城市共同配送信息服務(wù)平臺(tái)是物流、商貿(mào)、電商等企業(yè)參與城市共同配送，開展物流配送交易活動(dòng)的重要平臺(tái)。行政管理部門可通過引導(dǎo)，依托城市物流骨干網(wǎng)絡(luò)和龍頭示范企業(yè)，采取先管理部門牽頭、后市場(chǎng)化運(yùn)作模式，開發(fā)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)為核心，集電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息發(fā)布、在線交易、統(tǒng)計(jì)發(fā)布和誠(chéng)信認(rèn)證等功能的城市共同配送信息平臺(tái)，推動(dòng)GPS、GIS、RFID、EDI、GRPS、WMS和TMS等信息技術(shù)的應(yīng)用，充分發(fā)揮信息服務(wù)平臺(tái)整合社會(huì)配送資源、實(shí)現(xiàn)物流配送信息公用共享和提升物流配送經(jīng)濟(jì)效益的作用。并鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)與城市共同配送信息平臺(tái)對(duì)接，打造城市共同配送服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信服務(wù)體系，提高城市共同配送的信息化水平，提升以信息為驅(qū)動(dòng)的城市共同配送公共服務(wù)功能。

5. 創(chuàng)新末端配送模式，提高服務(wù)質(zhì)量。末端配送作為城市配送的“最后一公里”，一直是約束城市配送發(fā)展的困難所在。因此，必須以完善的末端配送體系、以專業(yè)化、精細(xì)化和多樣化的服務(wù)來開展城市末端配送。首先，末端共同配送的核心是服務(wù)主體如何對(duì)末端配送需求進(jìn)行整合，通過統(tǒng)籌安排優(yōu)化末端資源和提高配送效率。目前，按照末端配送服務(wù)主體的不同，可分為自營(yíng)模式、聯(lián)盟模式和第三方模式的服務(wù)主體。城市可根據(jù)地方商貿(mào)發(fā)展水平和物流快遞企業(yè)的規(guī)模實(shí)力，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃采取單一或混合的服務(wù)主體形式，開展城市末端配送服務(wù)。其次，在優(yōu)化末端配送網(wǎng)點(diǎn)的布局上，末端配送服務(wù)主體除了自建配送網(wǎng)點(diǎn)外，可充分利用城市的連鎖商超、郵政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，并整合便利店、物業(yè)公司、藥店及個(gè)體工商戶加盟等形式擴(kuò)充末端配送網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、增加網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，以降低投入成本，提高網(wǎng)點(diǎn)利用率。最后，在末端配送服務(wù)形式上，可采取以自建配送網(wǎng)點(diǎn)上門派送服務(wù)為主、以便利店、物業(yè)公司和個(gè)體商戶等第三方合作設(shè)立自提點(diǎn)為輔、以在居民社區(qū)、院校、商業(yè)中心等人員素質(zhì)高、安保條件好的區(qū)域設(shè)置“公共智能自提柜”為補(bǔ)充的形式，以保證配送服務(wù)水平，提高顧客滿意度。

6. 構(gòu)建城市共同配送標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)體系。首先，通過“政府部門主導(dǎo)、企業(yè)參與、科研機(jī)構(gòu)支持”等方式，參照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流配送標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合電子商務(wù)企業(yè)、連鎖商超和物流快遞服務(wù)企業(yè)建立城市共同配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)編制《城市共同配送服務(wù)規(guī)范》、《城市共同配送服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》及《城市配送服務(wù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)》等文件，逐步形成統(tǒng)一、規(guī)范的城市共同配送服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，制定《城市共同配送績(jī)效評(píng)價(jià)指南》、《城市共同配送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系》等評(píng)估統(tǒng)計(jì)文件，做好日常評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理和分析工作，構(gòu)建能客觀反映行業(yè)發(fā)展、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的城市配送指數(shù)及城市共同配送評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)體系，并充分利用城市配送評(píng)價(jià)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)成果，做好行業(yè)大數(shù)據(jù)的分析挖掘，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析城市共同配送發(fā)展，為行業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析和決策。

四、結(jié) 語

城市共同配送是以城市居民生活、商業(yè)貿(mào)易和都市工業(yè)等為主要服務(wù)對(duì)象，滿足城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的物流配送活動(dòng)。在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和電子商務(wù)物流融合發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，城市共同配送逐漸成為電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的支撐環(huán)節(jié)，是電子商務(wù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是影響城市社會(huì)發(fā)展水平的重要因素。地方城市應(yīng)立足于國(guó)家“一路一帶”戰(zhàn)略、電子商務(wù)與物流快遞融合發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃城市配送網(wǎng)絡(luò)空間布局、提升信息化水平和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力引導(dǎo)行業(yè)資源整合與業(yè)務(wù)延伸、推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，鼓勵(lì)末端配送模式創(chuàng)新、提高服務(wù)水平、提升城市電商物流業(yè)的集聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)推動(dòng)電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)物流快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深入推進(jìn)全國(guó)城市共同配送發(fā)展具有重要意義。

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Abstract： E-commerce “l(fā)ast mile” problem is becoming a bottleneck for the development of E-commerce. In order to promote the industrial development of e-commerce and logistics integration， china is trying the logistics project of E-commerce delivery by the same third-party logistics provider. By analyzing the situation and problems of national pilot cities， this paper holds that the government should strengthen the guidance， support the services providers， improve urban distribution network and traffic infrasturcture， set the industrial standards and increase the quality of service provided by end distributors.

Key words： E-commerce， urban logistics， E-commerce delivery by the same third-party logistics provider， development strategy

（收稿日期： 2015-08-30 責(zé)任編輯： 垠 喜）