青海省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因解析

李毅 李正欣

[摘要]本文通過(guò)對(duì)“十一五”以來(lái)青海省對(duì)外貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)和資料的分析可以看出，青海粗放型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，外貿(mào)依存度過(guò)低，與全國(guó)其他地區(qū)之間的差距在急劇拉大，進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模、進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等方面還存在諸多問(wèn)題，由此可以看出對(duì)外貿(mào)易對(duì)青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和必要性。

[關(guān)鍵詞] 對(duì)外貿(mào)易；進(jìn)出口；青海

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2015.08.143

青海省對(duì)外貿(mào)易總量從1980年的887萬(wàn)美元增加到2013年的140256萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)達(dá)到16.6%，取得了快速發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展是青海經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，對(duì)促進(jìn)青海經(jīng)濟(jì)的繁榮起著重要的推動(dòng)作用。

1 青海省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 青海省“十一五”以來(lái)對(duì)外貿(mào)易主要成績(jī)

“十一五”以來(lái)，青海省對(duì)外貿(mào)易取得了飛速發(fā)展，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也起到一定促進(jìn)作用。青海省進(jìn)出口總額分別在2006年突破6億美元，2010年突破7億美元，2011年突破9億美元，2012年突破11億美元，2013年突破14億美元，年均增幅21.1%，高于全國(guó)年均增長(zhǎng)水平。2006—2013年，全省進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)68.14億美元，其中出口累計(jì)達(dá)42.95億美元，進(jìn)口累計(jì)達(dá)25.19億美元。外貿(mào)進(jìn)出口加快了青海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，稅收和財(cái)政收入增加，促進(jìn)了就業(yè)，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

1.2 青海省“十一五”以來(lái)進(jìn)出口商品分析

1.2.1 出口商品結(jié)構(gòu)

青海作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的省份，“十一五”以來(lái)外貿(mào)穩(wěn)步發(fā)展，初級(jí)產(chǎn)品出口比重逐年上升，從2006年的2.4%上升到2013年的10.1%。相反，工業(yè)制成品出口比重持續(xù)下降，自2006年的97.6%下降到2013年的89.9%，說(shuō)明青海大量出口初級(jí)產(chǎn)品的局面還未從根本上扭轉(zhuǎn)。2006—2013年，青海出口商品品種達(dá)1180多種，新增出口產(chǎn)品有民族服裝、汽車零件、中藥材、紡織服裝、機(jī)械設(shè)備等。出口產(chǎn)品總值最大的是硅鐵118813萬(wàn)美元，占這8年出口總額的27.7%；紡織紗線出口9885萬(wàn)美元，占出口總額的2.3%，地毯出口34893萬(wàn)美元，占出口總額的8.1%；服裝及衣著出口48743萬(wàn)美元，占出口總額的11.3%。機(jī)電和高技術(shù)產(chǎn)品出口48001萬(wàn)美元，占出口總額的11.2%。坯綢出口23582萬(wàn)美元，占出口總額的5.5%。新材料出口5333萬(wàn)美元，占出口總額的2.8%。山羊絨出口7536萬(wàn)美元，占出口總額的2.1%。其他產(chǎn)品出口132723萬(wàn)美元，占出口總額的29%。

近年來(lái)，除青海省傳統(tǒng)出口商品鐵合金系列產(chǎn)品外，重點(diǎn)加大了對(duì)藏毯、穆斯林民族服飾及用品、牛羊駝“三絨”織物及制品、高原特色枸杞及沙刺等生物制品、高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源、新材料、高新技術(shù)材料等特色產(chǎn)品的出口。

1.2.2 進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

2006—2013年，青海省主要進(jìn)口商品有氧化鋁、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品，近2年煤和鋁礦砂逐步成為主要進(jìn)口商品?！笆晃濉币詠?lái)，青海外貿(mào)進(jìn)口商品由“十五”期間的氧化鋁、天然橡膠、建筑及采礦機(jī)械等擴(kuò)大到紡織機(jī)械、計(jì)量檢測(cè)儀器、汽車零部件、醫(yī)療儀器及器械等機(jī)電產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源。從海關(guān)主要進(jìn)口商品來(lái)看，進(jìn)口氧化鋁最多，2009年的進(jìn)口額達(dá)到19372萬(wàn)美元?dú)v史最高，之后呈下降趨勢(shì)。2006—2013年，全省進(jìn)口總值達(dá)到251870萬(wàn)美元。進(jìn)口產(chǎn)品總值最大的是各類機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品105642萬(wàn)美元，占這8年全部進(jìn)口總值的41.9%。其次是氧化鋁103912萬(wàn)美元，占進(jìn)口總額的41.3%。煤炭24345萬(wàn)美元，占進(jìn)口總額的9.7%。鋁礦砂9482萬(wàn)美元，占進(jìn)口總額的3.7%。其他產(chǎn)品進(jìn)口8489萬(wàn)美元，占進(jìn)口總額的3.4%。

1.3 青海省“十一五”以來(lái)進(jìn)出口國(guó)家和地區(qū)分析

1.3.1 出口地區(qū)

從出口地區(qū)來(lái)看，“十一五”以來(lái)，青海省出口國(guó)家和地區(qū)主要有日本、美國(guó)、中國(guó)香港、歐盟、韓國(guó)、巴基斯坦、東盟等，出口所占比例平均為79.2%，但近幾年呈下降趨勢(shì)。說(shuō)明通過(guò)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，青海省傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的比重有所降低，新興市場(chǎng)比重在增長(zhǎng)。

1.3.2 進(jìn)口地區(qū)

從進(jìn)口地區(qū)來(lái)看，“十一五”以來(lái)，青海省進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)主要有澳大利亞、德國(guó)、美國(guó)、日本、比利時(shí)、英國(guó)和印尼，進(jìn)口所占比例平均為79.5%。其中，澳大利亞是青海省最大的長(zhǎng)期進(jìn)口市場(chǎng)，雖然近幾年因氧化鋁進(jìn)口減少而導(dǎo)致從該地區(qū)進(jìn)口減少，所占比重降低，但2013年仍占青海省進(jìn)口總值的20.2%；德國(guó)和美國(guó)也是主要進(jìn)口市場(chǎng)，2013年分別占青海省進(jìn)口總值的17%和6.5%。2013年因從印度尼西亞進(jìn)口煤炭大幅增長(zhǎng)，該地區(qū)成為青海省進(jìn)口最大市場(chǎng)，占青海省進(jìn)口總值的30.1%。

1.4 青海省“十一五”以來(lái)進(jìn)出口主體分析

1.4.1 貿(mào)易方式分析

從貿(mào)易方式來(lái)看，“十一五”以來(lái)，青海省的主要貿(mào)易方式為一般貿(mào)易，所占比例始終在80%以上，在2007年甚至達(dá)到了99.9%的歷史最高比例，這與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易方式截然相反。加工貿(mào)易在2006年出現(xiàn)明顯變化，這是由于2005年國(guó)家出臺(tái)了禁止氧化鋁加工貿(mào)易政策，再加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，青海省氧化鋁加工貿(mào)易收到嚴(yán)重影響，大幅下滑。2013年，全省一般貿(mào)易進(jìn)出口總額112211萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.1%，其中出口57074萬(wàn)美元，同比下降17%；進(jìn)口55137萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)30.6%，一般貿(mào)易占全省進(jìn)出口總額的比例80%，較2012年下降15.6個(gè)百分點(diǎn)。全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額3522萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)23.7 %，其中出口3168 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37.9%；進(jìn)口354萬(wàn)美元，同比下降35.6%；加工貿(mào)易占全省進(jìn)出口總額的比例2.5%，與2012年增長(zhǎng)持平。

1.4.2 貿(mào)易主體分析

從貿(mào)易主體來(lái)看，“十一五”以來(lái)，青海省的貿(mào)易主體發(fā)生了巨大變化。但卻與全國(guó)貿(mào)易主體的變化截然不同。全國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)出口所占比例雖然已由過(guò)去的50%以上逐步降為2013年的46.13%，出口降為47.25%，進(jìn)口降為44.86%，但仍然是我國(guó)第一貿(mào)易主體。青海對(duì)外貿(mào)易的出口主體主要有國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)。2008年之前，國(guó)有企業(yè)一直是青海對(duì)外貿(mào)易的出口主體，2007年開(kāi)始出口比重大幅降低。而私營(yíng)企業(yè)則從2006年開(kāi)始迅速成長(zhǎng)起來(lái)，2008年開(kāi)始取代國(guó)有企業(yè)成為青海對(duì)外貿(mào)易的出口主體，并且所占份額逐年擴(kuò)大，到2013年已占全省出口91.3%。外商投資企業(yè)和集體企業(yè)基本保持穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)全省出口也起了重要促進(jìn)作用，但外商投資企業(yè)所占出口比例過(guò)低。

2 青海省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 青海經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放程度較低

2.1.1 市場(chǎng)建設(shè)滯后

統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本標(biāo)志。近年來(lái)青海市場(chǎng)體系建設(shè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用不強(qiáng)，市場(chǎng)體系發(fā)育不全，市場(chǎng)主體單一，競(jìng)爭(zhēng)活力不足，尤其是缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局，對(duì)先進(jìn)的理念、信息和技術(shù)接受較慢，導(dǎo)致特色產(chǎn)品流通效率低、經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題，既影響生產(chǎn)又削弱了市場(chǎng)的功能和作用，不能更好地參與全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

2.1.2 市場(chǎng)主體偏少

青海特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)起步晚、規(guī)模小、產(chǎn)品少，更重要的是嚴(yán)重缺乏輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特別是有規(guī)模、上檔次的大企業(yè)、大集團(tuán)少之又少，特色產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的實(shí)力弱。

2.2 出口商品結(jié)構(gòu)不合理

青海工業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)55%，鹽化工、石油天然氣、水電、有色金屬四大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)94%，支柱產(chǎn)業(yè)比較單一，初級(jí)化現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，優(yōu)勢(shì)和特色還不明顯，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一決定了對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，致使青海長(zhǎng)期依靠以資源加工型為主的高載能產(chǎn)品擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，不僅易受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，而且受金融危機(jī)的影響更加嚴(yán)重。

2.3 外貿(mào)企業(yè)科技投入不足，創(chuàng)新力較弱

第一，從總體上看，企業(yè)發(fā)展意識(shí)薄弱，在科技投入上不足，不能快速根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)做出產(chǎn)品創(chuàng)新。青海大部分外貿(mào)企業(yè)的技術(shù)裝備比較落后，與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平差距很大。企業(yè)生產(chǎn)、市場(chǎng)需求、科技研發(fā)還沒(méi)有很好的結(jié)合，不能形成合力，導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力弱。

第二，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析，青海工業(yè)化仍處于初級(jí)發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾較突出，產(chǎn)業(yè)配套能力較差，科技創(chuàng)新能力弱，外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所占比重小，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不高。

2.4 外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱

第一，企業(yè)規(guī)模小，開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)率低。目前，在西寧海關(guān)注冊(cè)擁有進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)數(shù)370余家，2013年實(shí)際開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)卻只有142家，占注冊(cè)企業(yè)的38.4%，其中有30家企業(yè)進(jìn)出口額不足10萬(wàn)美元，部分企業(yè)雖擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)但由于各種原因并沒(méi)有開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。青海的外資企業(yè)少，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)論在規(guī)模上，還是在結(jié)構(gòu)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東南沿海發(fā)達(dá)省市區(qū)。外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，2006—2013年，外資企業(yè)的出口額14188萬(wàn)美元，只占全省出口額的3.3%，進(jìn)口額77743萬(wàn)美元，占全省進(jìn)口額的30.86%，對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用有限。在整體出口規(guī)模上看，全省外貿(mào)出口規(guī)模也偏小，2013年全省出口總量為140256萬(wàn)美元，僅占全國(guó)的0.34‰，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)排名第31位。從企業(yè)出口的個(gè)體規(guī)?？?，支撐青海省外貿(mào)出口的支柱力量還比較薄弱，出口在3000萬(wàn)美元以上的企業(yè)僅有8家；出口過(guò)億美元的僅有1家。

第二，具有青海特色的農(nóng)畜產(chǎn)品仍為初級(jí)階段，附加值低，出口還未形成規(guī)模。2013年，農(nóng)畜產(chǎn)品出口超百萬(wàn)美元的僅為山羊絨、蠶豆、藥材、牛羊肉，蜂蜜、沙棘等其他產(chǎn)品出口均不足百萬(wàn)美元。

第三，缺乏品牌引領(lǐng)。一方面企業(yè)重生產(chǎn)不重品牌建設(shè)，對(duì)品牌建設(shè)涉及的形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌文化、市場(chǎng)用戶、銷售服務(wù)、廣告宣傳等方面不夠重視、投入不足、缺乏創(chuàng)意。另一方面企業(yè)打造核心品牌的意識(shí)不強(qiáng)，青海多數(shù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品企業(yè)營(yíng)銷能力有限，缺乏品牌打造的先進(jìn)理念、規(guī)劃和具體措施，影響特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的品牌打造。目前全省外貿(mào)企業(yè)只有名牌80多個(gè)，其中獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的僅有13個(gè)，獲得青海省著名商標(biāo)的僅有19個(gè)。

2.5 貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)不合理，貿(mào)易方式單一

青海出口商品中還是以一般貿(mào)易為主，一般貿(mào)易比重偏大而加工貿(mào)易比重偏小。2013年，全省除伊佳民族服飾和凱普松電子等兩家企業(yè)辦理了加工貿(mào)易業(yè)務(wù)外，占全國(guó)出口半壁江山的加工貿(mào)易在青海省處于起步階段，服務(wù)貿(mào)易尚處于學(xué)習(xí)、了解階段。2013年青海一般貿(mào)易出口占絕對(duì)比重達(dá)80%，而同期全國(guó)一般貿(mào)易比重為52.8%；加工貿(mào)易僅占2.5%，而同期全國(guó)一般貿(mào)易比重為32.6%，說(shuō)明青海加工貿(mào)易還相當(dāng)不夠。加工貿(mào)易企業(yè)少，總量小，發(fā)展滯后，發(fā)展極不均衡。

2.6 出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理

目前，青海出口市場(chǎng)主要集中在日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟、東盟、巴基斯坦、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)，其出口總額約占全省的60%多，而對(duì)亞洲、非洲、拉丁美洲、中東歐等國(guó)家和地區(qū)的出口規(guī)模和出口比例還比較小。由于出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較集中，導(dǎo)致企業(yè)難以及時(shí)規(guī)避出口風(fēng)險(xiǎn)，也影響企業(yè)談判話語(yǔ)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，使青海外貿(mào)出口易受國(guó)際貿(mào)易不利影響的概率變大。

3 青海省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在問(wèn)題的原因解析

3.1 外向型意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念落后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)仍根深蒂固，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神。觀念落后導(dǎo)致接受新事物的意識(shí)不夠，面對(duì)新情況裹足不前，失去發(fā)展機(jī)會(huì)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念仍很淡薄，許多企業(yè)只顧著如何做好眼前，而沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的開(kāi)拓計(jì)劃，勢(shì)必導(dǎo)致一些優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)，必然導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易力度不夠。

第二，市場(chǎng)開(kāi)拓不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，青海生產(chǎn)資料和生活必需品主要依靠省外市場(chǎng)輸入，這就造成全省物價(jià)水平較高、企業(yè)生產(chǎn)成本較高，也擠壓了本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模提高較慢，一定程度影響了市場(chǎng)開(kāi)拓能力。盡管近年來(lái)使青海特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品受到廣泛關(guān)注并逐漸走出省門(mén)，但還處于探索開(kāi)發(fā)階段，競(jìng)爭(zhēng)力的培育和釋放尚需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，加之受資金、技術(shù)和規(guī)模的制約，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓度以及市場(chǎng)占有率仍處于較低水平。

3.2 出口產(chǎn)品技術(shù)含量不高

青海對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，目前正處于從基礎(chǔ)形態(tài)開(kāi)發(fā)到功能開(kāi)發(fā)、從資源的初級(jí)集聚到產(chǎn)業(yè)輻射的轉(zhuǎn)型階段，面臨許多困難?？萍贾尾粡?qiáng)，普遍缺乏利用技術(shù)進(jìn)步這個(gè)推動(dòng)青海特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不斷開(kāi)拓市場(chǎng)的最有效手段和途徑。企業(yè)缺乏資金對(duì)新技術(shù)和新設(shè)備的投入，并且相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專門(mén)人才稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、品牌營(yíng)銷方面力量薄弱，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展能力和科技支撐能力較弱。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理

青海工業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)55%，有色金屬、鹽化工、石油天然氣、水電四大支柱產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重達(dá)94%，支柱產(chǎn)業(yè)比較單一，初級(jí)化現(xiàn)象比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一決定了對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，致使青海長(zhǎng)期依靠以資源加工型為主的高載能產(chǎn)品擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，不僅易受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，而且受金融危機(jī)的影響更加嚴(yán)重；加之青海貿(mào)易方式單一，對(duì)外貿(mào)易龍頭企業(yè)少，進(jìn)出口規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展不穩(wěn)定、不平衡的問(wèn)題十分突出。

3.4 技術(shù)水平及人才儲(chǔ)備跟不上市場(chǎng)需求

第一，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)薄弱，在科技投入上不足。部分企業(yè)仍不能意識(shí)到提高生產(chǎn)裝備水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的道理，仍滿足于現(xiàn)狀，在科技投入上不夠重視。同時(shí)，企業(yè)缺少資金也是限制技術(shù)水平提高的原因之一。

第二，人才的制約也是重要因素。近年來(lái)青海人才缺失現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。一方面，由于青海當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)規(guī)模小、企業(yè)少，對(duì)外貿(mào)易崗位也較少；同時(shí)，由于青海當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于價(jià)值鏈底端，企業(yè)效益低導(dǎo)致工資待遇也較低；再加上自然條件艱苦，導(dǎo)致許多外貿(mào)人才，尤其是中高級(jí)管理人才和技術(shù)人才大量流失；另一方面，由于受各種條件的影響，青海現(xiàn)有各類人才也并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。這就導(dǎo)致目前這種各個(gè)外貿(mào)企業(yè)普遍缺乏熟悉國(guó)家貿(mào)易規(guī)則的專業(yè)人才，尤其是中高級(jí)管理人才和技術(shù)人才的狀況，現(xiàn)有人才隊(duì)伍也存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題，導(dǎo)致出口企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新還遠(yuǎn)落后于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

3.5 歷史、地理位置等客觀因素的影響

第一，受制資源環(huán)境。青海資源豐富，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品較多，但同樣生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系全國(guó)和亞洲甚至世界生態(tài)安全，環(huán)境保護(hù)的要求也更高，特別是在工業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的階段，未來(lái)資源環(huán)境消耗程度還將保持較高水平，尤其是青海大多數(shù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品依托豐富的動(dòng)植物資源，這些資源集中分布在環(huán)境脆弱的地區(qū)，開(kāi)發(fā)資源的環(huán)境代價(jià)很高，在全球化資源供給減少和加大生態(tài)保護(hù)的背景下，單純地靠投資和消耗資源來(lái)推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將很難提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，遠(yuǎn)離主流市場(chǎng)。我國(guó)東南沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越、自然條件好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施完備，城鎮(zhèn)化率高，與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是國(guó)內(nèi)的主流市場(chǎng)。而青海屬于西部高原內(nèi)陸地區(qū)，自然地理?xiàng)l件差，信息交通不便，社會(huì)濟(jì)經(jīng)發(fā)展滯后，市場(chǎng)化水平和開(kāi)放程度仍然比較低，資金、信息、人才和技術(shù)等缺乏應(yīng)有的市場(chǎng)聚集度，加之較高的運(yùn)輸成本使青海在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的區(qū)位劣勢(shì)十分突顯，從空間上和市場(chǎng)形態(tài)上都遠(yuǎn)離國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)主流市場(chǎng)，導(dǎo)致特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品在開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)方面先天不足。

第三，外部需求嚴(yán)重萎縮?？傮w來(lái)看，美歐日經(jīng)濟(jì)仍面臨很大困難，各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)措施真正見(jiàn)效尚需時(shí)日。受發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的影響，許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口出現(xiàn)下滑，貿(mào)易總量下降，貿(mào)易利潤(rùn)減少，國(guó)際投資存在不穩(wěn)定性，經(jīng)濟(jì)面臨的困難還在加劇，青海省外貿(mào)企業(yè)普遍出現(xiàn)了出口訂單減少、價(jià)格降低、資金短缺、出口下滑的現(xiàn)象。

第四，人民幣持續(xù)升值，削弱了青海省出口商品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。以含量為75%的硅鐵為例，近兩年硅鐵出廠價(jià)格基本在7760元/噸左右，出口價(jià)格基本在1250美元/噸，2012年美元：人民幣=1： 6.3125，出口價(jià)格約在7890元/噸，每噸可以賺130元人民幣；而2013年美元：人民幣=1： 6.1932，出口價(jià)格約在7742元/噸，每噸要賠18元人民幣。企業(yè)為了維持經(jīng)營(yíng)，賺取利潤(rùn)，只有提高出口價(jià)格，或者停止出口，必然導(dǎo)致價(jià)格不具競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而導(dǎo)致出口數(shù)量減少。人民幣持續(xù)升值，顯然對(duì)青海省產(chǎn)品出口造成不利影響。

3.6 政策調(diào)整滯后，引導(dǎo)力度不夠

總體來(lái)說(shuō)，由于受地理位置、信息傳遞、產(chǎn)業(yè)分工等多種因素影響，青海省對(duì)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的反應(yīng)明顯滯后，自2007年金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定因素增多，再加上2010年席卷全球的次貸危機(jī)，對(duì)青海省經(jīng)濟(jì)特別是對(duì)出口的影響不斷顯現(xiàn)。但是，在根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)整外貿(mào)政策方面存在一定滯后性。經(jīng)常是對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)不利的影響，管理部門(mén)才出臺(tái)一些措施，但出臺(tái)的措施往往效果并不明顯。政策的調(diào)整往往不能很好的跟上世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，也導(dǎo)致了政策的實(shí)施力度不夠。

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[基金項(xiàng)目] 本文是青海民族大學(xué)高層次人才科研基金項(xiàng)目《青藏高原地區(qū)新型工業(yè)化研究》階段成果，項(xiàng)目號(hào)：2013G007。

[作者簡(jiǎn)介]李毅（1976—），男，湖北廣水人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授。研究方向：產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。