傳統(tǒng)人情觀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響與應(yīng)對(duì)分析

【摘 要】 傳統(tǒng)文化中的“人情觀”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的影響是潛移默化，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的。對(duì)中國(guó)人傳統(tǒng)人情觀的客觀分析，可以幫助我們更好地理解傳統(tǒng)人情觀對(duì)社會(huì)的影響，以及由此可能導(dǎo)致的社會(huì)資源分配權(quán)過(guò)度集中，領(lǐng)導(dǎo)干部“圈子化”，人情關(guān)系盛行等問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)法治、市場(chǎng)與現(xiàn)實(shí)等角度的分析，找到領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中實(shí)現(xiàn)人情與制度相平衡的應(yīng)對(duì)方法。

【關(guān)鍵詞】 傳統(tǒng)人情觀；領(lǐng)導(dǎo)干部；影響；應(yīng)對(duì)

【作者簡(jiǎn)介】 吳紅，中共信陽(yáng)市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。研究方向：經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析。

【中圖分類號(hào)】 C933 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2095-5103（2015）07-0021-03

一、傳統(tǒng)人情觀的基本模式

1. 何為“人情”

人情是傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)強(qiáng)調(diào)家族制度的直接體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)生活中，由于土地不能移動(dòng)，鄉(xiāng)村生活聚族而居，家庭生活注重血緣親情等，都導(dǎo)致了中國(guó)人的生活和交往需要以長(zhǎng)期、穩(wěn)定、和諧為要旨。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，中國(guó)人在為人處世中加重了情的成分。人情關(guān)系從家庭走向社會(huì)，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)和組織結(jié)構(gòu)成為家庭結(jié)構(gòu)的復(fù)制與延伸。人際心理結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)的吻合，使得“人情”從家庭向社會(huì)進(jìn)行廣泛拓展，只是社會(huì)上的人情已經(jīng)沒(méi)有了家庭血緣基礎(chǔ)，也意味著人情關(guān)系，從原先的親情變成義氣、義務(wù)，進(jìn)而再轉(zhuǎn)變成利益。

因此，中國(guó)人的人情關(guān)系也是一種交換行為。安土重遷、血緣關(guān)系導(dǎo)致了人際交往的長(zhǎng)期性和連續(xù)性，人情應(yīng)以算不清、欠不完為好，人情法則亦是報(bào)（恩）總是大于施，反之（報(bào)仇）亦然。中國(guó)人的行為交換資源可分為先天和后天兩大類，然后再分成各個(gè)子類，其先天資源是：血緣、地緣、性別（輩分）、家世等，后天有：聯(lián)姻、財(cái)產(chǎn)、身份、地位、權(quán)力、名望、金錢、關(guān)系、信息、品質(zhì)等，這些資源和中國(guó)社會(huì)文化背景有很密切的關(guān)系。交換行為就是充分利用其中的一種或數(shù)種資源來(lái)實(shí)現(xiàn)人際交往的互惠，而個(gè)人擁有這些資源的多寡，將決定該個(gè)人在社會(huì)生活中的便利性和滿足生活需要的程度。

2. 由“人情”到“人脈”

在中國(guó)人的世界觀中，在一種天人合一或“差序格局”的價(jià)值觀念中，從宇宙、社會(huì)、群體、家人到個(gè)體之間都具有同類運(yùn)行的假定。在這樣的文化預(yù)設(shè)當(dāng)中，個(gè)體的上升動(dòng)力不在于追求另一個(gè)世界的生活，而是來(lái)自于他在現(xiàn)世中要活出個(gè)人樣來(lái)，最好成為一名官員，且引發(fā)相關(guān)他人的物質(zhì)與榮譽(yù)的分享，所謂“爭(zhēng)光”與“沾光”是中國(guó)人生活的兩大主題，中國(guó)人的生活動(dòng)力就在于有一個(gè)好名聲。國(guó)家是一種官僚體制，它在各個(gè)行政機(jī)構(gòu)上分工協(xié)作，在人事關(guān)系上盤根錯(cuò)節(jié)，構(gòu)成了一種享有特權(quán)的且?guī)в袕?qiáng)大吸力的權(quán)力場(chǎng)；而共同體則是中國(guó)人生存的現(xiàn)實(shí)構(gòu)成，它以擴(kuò)大的家為基本單位，構(gòu)成復(fù)雜的從人情到“人脈”的基礎(chǔ)。

從費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中提出“差序格局”概念來(lái)看，首先中國(guó)人喜歡聚居在一個(gè)地方，個(gè)體天然地處于一個(gè)范圍逐漸擴(kuò)大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中。其次這個(gè)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有明顯的組織形式或內(nèi)外群體之邊界，并帶有很大的重疊性，即個(gè)體是家庭成員的同時(shí)，也是親屬及鄉(xiāng)村的一分子，這種共生共榮的網(wǎng)絡(luò)很容易導(dǎo)致無(wú)論個(gè)體自身是否愿意，他的言行總是波及他人，所謂一榮俱榮，一損俱損。這樣的共同體規(guī)則最傾向采用的是倫理與道德，而非正式制度與法律。與此同時(shí)，個(gè)人的所作所為不是由他自己的人生理想與意愿達(dá)成的，而是由社會(huì)文化與共同體期待的。

從宏觀格局上看，雖然國(guó)家與地方之間也有制度性的關(guān)聯(lián)，或者有正式的信息渠道，但中國(guó)人認(rèn)為這種渠道遠(yuǎn)不如個(gè)人關(guān)系重要。幾乎所有中國(guó)人都明白一個(gè)簡(jiǎn)單的道理，正式制度層面的制定要能考慮到某一共同體的利益，必須要有自己人在制定制度的內(nèi)部有話語(yǔ)權(quán)，事實(shí)上，國(guó)家體制中的官員也都在為自己的家鄉(xiāng)或組織爭(zhēng)取利益；反之，如果沒(méi)有這樣的人存在，共同體的利益將得不到實(shí)現(xiàn)。或者說(shuō)，社會(huì)的利益和權(quán)利不是通過(guò)外部力量爭(zhēng)取得到的，而是通過(guò)內(nèi)部關(guān)系得到的。大量的證據(jù)都在證明，在共同體中培養(yǎng)出一些能夠進(jìn)入決策層的成員是多么重要。所以，中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)，整個(gè)社會(huì)各個(gè)層面都在培育各種各樣的個(gè)人（自己人）關(guān)系，即人脈。

實(shí)際上，中國(guó)社會(huì)是由地方上的共同體與國(guó)家的權(quán)力場(chǎng)共同體現(xiàn)的，也就是說(shuō)，它既是“家本位”的，又是“官本位”的。所謂中國(guó)人的人生理想就是生活于其間的個(gè)體如何努力將這兩者疊加到一起并盡力維系下去。可見(jiàn)，唯有將共同體與國(guó)家結(jié)合起來(lái)考察，我們才能理解為什么關(guān)系與權(quán)力在中國(guó)任何時(shí)代都是最重要的。

二、傳統(tǒng)人情觀對(duì)從政行為的影響分析

1. 積極影響

在現(xiàn)階段若要徹底否定私情倫理本位的價(jià)值體系，則既缺乏可操作性，也未必就會(huì)產(chǎn)生良性效果。如一位地方縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部所說(shuō)：“在中國(guó)，尤其是在基層，人情在工作中發(fā)揮著很重要的作用。無(wú)論制度如何完善，都有顧及不到的地方，這個(gè)時(shí)候就離不開(kāi)人情的調(diào)節(jié)。講人情不是無(wú)原則地徇私情，而是在制度和法律的范圍內(nèi)，考慮到各個(gè)方面的因素，對(duì)社會(huì)上的困難群體進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼疹櫍屵`反法律的人得到應(yīng)有的懲罰，進(jìn)而提高黨和政府在人民心目中的地位?！?/p>

因此，僅就人情的作用而言，也不全為負(fù)面的，它有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生超常的威力。如人際親情在消弭糾紛，預(yù)防和制止個(gè)體越軌，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)凝聚力，防范危害團(tuán)體行為的發(fā)生，以及改造異化個(gè)體方面有著奇特的功效。它能夠使血緣關(guān)系和私人感情比較接近的眾多個(gè)人，在短期內(nèi)形成團(tuán)結(jié)的集體從而成就一番事業(yè)。尤其是在遭遇風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)時(shí)，人情可能為許多不幸者構(gòu)織出社會(huì)安全網(wǎng)。從宏觀的角度來(lái)看，近幾十年來(lái)很多西方觀察家根據(jù)計(jì)算機(jī)運(yùn)算唱衰中國(guó)，但卻困惑地發(fā)現(xiàn)這個(gè)“危機(jī)四伏”的大國(guó)始終保持了穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭。這其中固然有許多因素在起作用，但很重要一個(gè)原因是人情關(guān)系是穩(wěn)定中國(guó)社會(huì)的隱性粘合劑。

2. 消極影響

學(xué)者翟學(xué)偉曾給人情做過(guò)三個(gè)分類：恩情回報(bào)、人情投資與禮尚往來(lái)。中國(guó)人所謂做人的首要原則就是萬(wàn)事要留有余地，首先要有感情投資。在當(dāng)前社會(huì)資源分配過(guò)度集中的情況下，這種以私情為重的傳統(tǒng)倫理價(jià)值踐行的結(jié)果，會(huì)導(dǎo)致方方面面的“人情依賴”。人情與權(quán)力幾乎融為一體，關(guān)系的背后掩蓋了權(quán)力之間的聯(lián)合，人情關(guān)系淪為一種交往手段，施者得到回報(bào)，受者則獲得資源。

這種資源既包括自然資源，也包括金錢、信息、政治影響力等。社會(huì)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致資源往往集中于少部分人手中，行業(yè)的差異決定了大多數(shù)資源控制者僅能控制一部分資源，不同部分之間通過(guò)資源交換形成了個(gè)人資源控制體系。而我國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)權(quán)力差距較大，等級(jí)分明的轉(zhuǎn)型期，人們趨向于接受現(xiàn)有的等級(jí)，不愿意尋求突破等級(jí)限制的途徑，但在利益驅(qū)使下人們又不斷地尋求獲得資源的辦法，兩者之間的矛盾便產(chǎn)生了。在大多數(shù)情況下，由于獲得資源的正式渠道不夠健全，需求者轉(zhuǎn)而尋求私人關(guān)系來(lái)解決。

在控制了巨大的系統(tǒng)資源與權(quán)力的情況下，信息不透明、資源不對(duì)稱、制度有壁壘，使得部分官員會(huì)按自己的個(gè)人偏好分配資源，因此需求方就需要想盡辦法同這些官員建立“關(guān)系”、維護(hù)“感情”。在這種少數(shù)有權(quán)勢(shì)的個(gè)體控制了絕大部分資源，又缺少完善法治的社會(huì)中，資源的過(guò)度集中使得社會(huì)個(gè)體之間形成強(qiáng)烈的“依賴關(guān)系”，“人情面子”的互動(dòng)關(guān)系形成錯(cuò)綜復(fù)雜的個(gè)人權(quán)力與資源的再分配。在近年的反腐案件中，官員為他人非法牟利而落馬的不在少數(shù)，究其原因就在于此。

三、減弱傳統(tǒng)人情觀消極影響的應(yīng)對(duì)之策

1. 完善制度

制度缺乏穩(wěn)定性，就會(huì)缺乏公信力。制度制定要合情合理，要保證制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、公正性。制度適用于公共領(lǐng)域，人情適用于私人領(lǐng)域。處理兩者的關(guān)系本質(zhì)上要求做到公私分明，區(qū)分公共關(guān)系與私人關(guān)系。因此，制度要做到以人為本：一是制度本質(zhì)要公正，反映公共意志，維護(hù)公共利益，制度面前人人平等。二是制度執(zhí)行要公開(kāi)。只要不涉及國(guó)家安全機(jī)密的事情，應(yīng)該讓大家更多地知道，不要讓政策成為“特權(quán)”，干部不傳達(dá)，百姓不清楚。三是制度執(zhí)行要嚴(yán)明。不要讓制度形同虛設(shè)，必須從上到下樹(shù)立制度至上、法律至上的觀念，要讓社會(huì)大眾逐步認(rèn)識(shí)到靠制度辦事能辦成，靠人情則“靠不住”。四是改革完善相應(yīng)程序。比如為盡量避免權(quán)力尋租的發(fā)生，就要盡可能減少政府管制，在權(quán)力設(shè)置方面要使權(quán)力相對(duì)分散，以降低監(jiān)督制約成本等等。

2. 促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最終消解傳統(tǒng)人情觀念的最有力武器，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與交換的環(huán)境中，社會(huì)人格發(fā)展會(huì)逐漸趨向于自立、平等、競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)利、理性等價(jià)值。社會(huì)成員作為人力資源而成為經(jīng)濟(jì)要素，并在競(jìng)爭(zhēng)條件下進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。各種社會(huì)組織為了生存與發(fā)展，必然要通過(guò)篩選機(jī)制來(lái)選擇合適的成員，而每一位社會(huì)成員都要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得自己的位置，并通過(guò)努力獲得相應(yīng)的地位與回報(bào)。流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)必然使定居社會(huì)中產(chǎn)生的家族組織逐漸解體，各種人際交往圈子因成員頻繁遷移變化而逐漸松散，建立在家族社會(huì)之上的人情關(guān)系逐漸淡化，其義務(wù)約束逐漸消失，社會(huì)秩序最后逐步由理性設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的法理性權(quán)威來(lái)實(shí)現(xiàn)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅能夠淡化和消解人情觀念，也能夠斬?cái)喙矙?quán)力運(yùn)作中的人情羈絆。在充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，社會(huì)必然孕育和分化出各種利益群體，各群體間在利益互動(dòng)和長(zhǎng)期博弈過(guò)程中，會(huì)逐漸建立平衡各種利益關(guān)系的公共規(guī)范。為了生存和發(fā)展，各公共組織在資源配置中都會(huì)依照嚴(yán)格的程序進(jìn)行操作，這就最大限度地杜絕了因私人情感授受公共職務(wù)以及對(duì)公共資源配置進(jìn)行暗箱操作的可能。

3. 念好 “三字經(jīng)”

一是管。對(duì)于對(duì)方正當(dāng)合理的要求，應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸地過(guò)問(wèn)，但在處理時(shí)同樣要注意藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要讓對(duì)方相信，自己過(guò)問(wèn)這件事，不是看在這份人情上，而是按規(guī)定辦事。即使是自己直接分管的，也不能立即點(diǎn)頭，沒(méi)有調(diào)查了解，沒(méi)經(jīng)必要程序，沒(méi)有集體研究，個(gè)人私下表態(tài)是不妥當(dāng)?shù)?。如果客觀上真的發(fā)生該辦不辦的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度警惕，對(duì)于反映的情況要一查到底并嚴(yán)肅處理。

二是拒。對(duì)于一些屬于自己分管，而明顯不符合規(guī)定、違背原則的事，無(wú)論誰(shuí)來(lái)說(shuō)情，都要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅拒絕，打消其非分之想。正確的做法應(yīng)是在拒絕的同時(shí)，做好細(xì)致的思想工作，以理服人，要在指出其錯(cuò)誤的同時(shí)，讓其明白不能拿手中的權(quán)力送人情。在曉以利害的情況下，對(duì)方也就心服口服，不再難為你。需要說(shuō)明的是，既然要拒，就要堅(jiān)決徹底地拒絕，不能留有余地，否則對(duì)方會(huì)繼續(xù)找上門來(lái)糾纏不休。

三是推。對(duì)一些親戚、朋友等間接地找你辦事，委托你再找他人辦一些不正當(dāng)?shù)氖虑?，這種情況下最好不要直接拒絕，否則會(huì)傷了彼此間的和氣，造成不良影響。要學(xué)會(huì)區(qū)分不同情況，以種種借口推托。理由應(yīng)當(dāng)合理而誠(chéng)懇，別人會(huì)對(duì)你的解釋表示理解，不再苛求于你。

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