實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估指標體系構(gòu)建

■ 曹德婕/劉鳳民/何 穎

（國土資源實物地質(zhì)資料中心，河北 燕郊 065201）

實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估指標體系構(gòu)建

■ 曹德婕/劉鳳民/何 穎

（國土資源實物地質(zhì)資料中心，河北 燕郊 065201）

采用層次分析法及專家打分法，構(gòu)建實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估指標體系。該體系包括服務(wù)條件、服務(wù)程度及服務(wù)質(zhì)量3個一級指標，管理制度、經(jīng)費保障、資料的數(shù)量及質(zhì)量、人員編制及結(jié)構(gòu)、實物地質(zhì)資料庫建設(shè)和專業(yè)技術(shù)裝備等12個二級指標，42個三級指標?？梢罁?jù)此指標體系，客觀地評估實物地質(zhì)資料館藏機構(gòu)社會化服務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)服務(wù)中的不足，進一步調(diào)整和完善評估指標體系結(jié)構(gòu)及指標。

實物地質(zhì)資料；社會化服務(wù)；評估指標體系

0 引言

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，地質(zhì)調(diào)查事業(yè)改革處于關(guān)鍵時期，更加注重服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和國土資源管理。我國進一步加大地質(zhì)資料信息的集成開發(fā)、綜合研究及應(yīng)用服務(wù)的力度，為政府、企業(yè)、社會提供更加有力的地質(zhì)信息服務(wù)。實物地質(zhì)資料作為地質(zhì)資料的一種，其社會化服務(wù)工作也越來越得到重視。目前，亟需建立起一套科學(xué)的實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估體系，為館藏機構(gòu)績效考核提供依據(jù)，以促進館藏機構(gòu)查找服務(wù)中的不足，提升服務(wù)能力。

實物地質(zhì)資料服務(wù)是公共服務(wù)的一種，是將匯交采集的實物地質(zhì)資料原始數(shù)據(jù)、數(shù)字化數(shù)據(jù)、二次開發(fā)與深加工生成的數(shù)據(jù)以及情報數(shù)據(jù)等提供社會化服務(wù)的過程。按服務(wù)方式可分為到館服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、上門服務(wù)及專題服務(wù)。服務(wù)對象為政府部門、地學(xué)科研院所及相關(guān)企事業(yè)單位和社會公眾。

本文在全面深入考慮影響實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)工作因素的基礎(chǔ)上，采用層次分析法和專家打分法，提出了包括3個一級指標、12個二級指標及42個三級指標的指標體系，并計算出各項指標的權(quán)重。

1 實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估指標的建立

1.1 評估指標建立的基本原則

(1)全面性。全面性是指標體系應(yīng)能夠衡量實物地質(zhì)資料服務(wù)總體狀況，全面綜合地研究分析影響實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)工作的因素，客觀真實地反映出實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，而不局限于某一方面。

(2)代表性。對于服務(wù)水平影響比較大的關(guān)鍵因素，要進行深入研究，準確提煉出指標項，并在權(quán)重上給予傾斜，為服務(wù)工作的開展指明重點及方向。

(3)可得性。我國實物地質(zhì)資料服務(wù)工作還處于起步階段，服務(wù)體系不夠健全，制約了客觀數(shù)據(jù)的獲取。應(yīng)盡量選用能夠直接獲得的客觀數(shù)據(jù)，對于不能量化的數(shù)據(jù)，則要通過人為主觀方法收集實物地質(zhì)社會化服務(wù)資料，利用主觀的理解從“質(zhì)”上進行分析研究。

1.2 評估指標體系的確立

為了保證評估指標選擇的全面性、代表性及可得性，本文堅持按照實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)工作特點、專家討論及國家級和省級實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研三者相結(jié)合的原則，建立實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估指標體系，并明確三級指標評分標準。

1.2.1 國家級和省級實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研

本文選擇國土資源實物地質(zhì)資料中心，以及黑龍江等8家省級實物地質(zhì)資料館藏機構(gòu)，對2013年的實物地質(zhì)資料服務(wù)工作開展情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研得知，被調(diào)研的9家實物地質(zhì)資料館藏機構(gòu)均建成了實物地質(zhì)資料館，有專職服務(wù)人員，建立了服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，在正常開展的工作經(jīng)費方面也具有保障。國家級實物地質(zhì)資料館有83名專業(yè)技術(shù)人員從事服務(wù)工作，大學(xué)本科及以上學(xué)歷人數(shù)占職工總數(shù)的75%，中高級職稱人數(shù)占職工總數(shù)的80%，地質(zhì)專業(yè)人數(shù)占職工總數(shù)的51%，計算機專業(yè)人員占職工總數(shù)的11%，實物地質(zhì)資料專業(yè)設(shè)備及辦公設(shè)備基本齊全。2013年提供取樣143件，觀察和利用巖心672m，全年提供教學(xué)實習(xí)105次，接待參觀人數(shù)3255人次。

安徽省實物地質(zhì)資料庫房面積達10512m2，上海市實物地質(zhì)資料庫房面積為4870m2，廣東省和河北省實物地質(zhì)資料庫房面積均為1000m2，黑龍江省實物地質(zhì)資料庫房面積為3050m2，四川省實物地質(zhì)資料庫房面積為2000m2，北京租用的庫房面積為3000m2，遼寧省地質(zhì)資料館一期建設(shè)面積為21000m2，8家省級館藏機構(gòu)基本具備提供實物地質(zhì)資料服務(wù)的硬件實施，人員素質(zhì)較高，大學(xué)本科及以上人員所占比例在56%以上，開館時間均達到40小時/周。此外還采集了8家省級實物地質(zhì)資料館開展到館服務(wù)情況、網(wǎng)站點擊數(shù)量、到館服務(wù)人數(shù)及報送信息數(shù)量等信息。

1.2.2 指標體系的構(gòu)成

在分析調(diào)查結(jié)果及征求相關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有的國土資源部對實物地質(zhì)資料館藏機構(gòu)相關(guān)檢查標準，應(yīng)用層次分析法進行分析，確立實物地質(zhì)資料評估指標項和三級指標具體項目及打分標準，形成了實物地質(zhì)資料服務(wù)評估指標體系。本文建立的實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估體系包含3個一級指標，分別是服務(wù)條件、服務(wù)程度及服務(wù)質(zhì)量，包含12個二級指標和42個三級指標，詳見表1。

條件建設(shè)是提供服務(wù)的基礎(chǔ)，實物地質(zhì)資料的特點決定了其對館舍環(huán)境、技術(shù)裝備等條件的要求較成果地質(zhì)資料要高。同時，實物地質(zhì)資料服務(wù)工作處于起步階段，正是著力加強基礎(chǔ)條件建設(shè)的時期，因此評估工作必須考慮服務(wù)條件才能客觀反映出館藏機構(gòu)服務(wù)水平。實物地質(zhì)資料服務(wù)條件是指服務(wù)提供者為各服務(wù)對象提供服務(wù)所需具備的軟硬件基礎(chǔ)，主要包括管理制度、經(jīng)費保障、資料數(shù)量及質(zhì)量、人員編制及結(jié)構(gòu)、實物地質(zhì)資料庫建設(shè)和專業(yè)技術(shù)裝備6個二級指標。

表1 實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估指標體系

服務(wù)程度是指服務(wù)開展和提供服務(wù)的數(shù)量，包括到館服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、上門服務(wù)及專題服務(wù)4個二級指標，這4項指標均可量化，均可獲得客觀的、可測量的數(shù)據(jù)，是服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。

服務(wù)質(zhì)量包括顧客滿意度和服務(wù)深度2個二級指標。顧客滿意度包括顧客滿意度得分及回復(fù)咨詢數(shù)量2個三級指標；服務(wù)深度包括資料二次利用成果數(shù)量及服務(wù)案例分析個數(shù)2個三級指標。顧客滿意度是對顧客滿意狀態(tài)的定量表達，是顧客對服務(wù)質(zhì)量的最直接反映，本文采用問卷調(diào)查法獲取顧客滿意度得分?；貜?fù)咨詢數(shù)量可以反映出服務(wù)質(zhì)量，還可以間接反映出顧客對實物地質(zhì)資料的需求和關(guān)注度。資料二次利用是指對實物地質(zhì)資料深度挖掘的過程，是對資料進行重新認識，對數(shù)據(jù)進行整理、集成、分析的過程，二次利用產(chǎn)生的成果數(shù)量是實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)效果最直接的反映，是服務(wù)工作追求的終極目標。開展實物地質(zhì)資料服務(wù)案例分析是總結(jié)服務(wù)工作經(jīng)驗、剖析服務(wù)質(zhì)量的重要手段，是針對性、預(yù)見性、主動性開展實物地質(zhì)資料服務(wù)工作的基礎(chǔ)，可以間接反映出服務(wù)的深度[1]。

2 實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估指標權(quán)重的確定

2.1 指標權(quán)重的確定方法

本文采用層次分析法和專家打分法確定權(quán)重。通過在多指標評估分析中賦予每項指標不同的權(quán)重系數(shù)，以此反應(yīng)每項指標對于整個評估體系的影響程度，直接影響評估的結(jié)果。權(quán)重系數(shù)可以體現(xiàn)指標項在評估體系中的重要程度[2]。

2.1.1 建立層次結(jié)構(gòu)模型

根據(jù)建立的實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估指標體系，構(gòu)建的層次結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

2.1.2 實物地質(zhì)資料評估指標權(quán)重計算

請10位專家按照1-9標度給出各項指標之間重要程度的比較。運用每位專家分層次對各級指標進行重要性比較的結(jié)果，計算出各個層次中的每個元素相對于上一層次因素的權(quán)重。對10位專家的判斷矩陣分別進行一致性檢驗，不符合一致性的采用調(diào)整不合理元素的步長和方向來對兩兩比較矩陣進行調(diào)整。

圖1 實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估體系層次結(jié)構(gòu)模型

例如，在專家比較各元素之間的相對重要性的過程中，其中一位專家就專題服務(wù)中專題服務(wù)次數(shù)、科普服務(wù)人數(shù)、教學(xué)實習(xí)人數(shù)及宣傳稿件數(shù)量4個要素給出重要性，比較結(jié)果如表2所示。

表2 其中一位專家給出的專題服務(wù)重要性比較結(jié)果

判斷矩陣為：

經(jīng)過一致性檢驗，CR=0.1158＞0.1，不滿足一致性要求，因此需要調(diào)整。采用調(diào)整不合理元素的步長和方向的方法調(diào)整[3]，則

第1行第2列的元素a12=9，b12＜1，故不考慮調(diào)整，逐一比較后發(fā)現(xiàn)，a24的差值最大，a24/0.4980= (1/5)/0.4980=1/2.49,在1-9尺度中最接近1/2，令a24=1/2，則a42=2，經(jīng)一致性檢驗CR=0.0630，滿足了一致性要求。調(diào)整后的矩陣為：

表3 實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)評估指標體系各級指標權(quán)重及組合權(quán)重

在選擇求10位專家平均權(quán)重的方法時，考慮到標度實際上是比值，采用算數(shù)平均數(shù)顯然不合理，眾數(shù)和中位數(shù)的代表性也不全面，而幾何平均數(shù)可用于對比率的平均，受極端值的影響較算術(shù)平均數(shù)小，并且權(quán)重數(shù)據(jù)均非負且不為0，且成正態(tài)分布，因此，本文采用幾何平均數(shù)法確定10位專家權(quán)重的平均值如公式（4）所示。

利用上面的方法，逐一計算組合權(quán)重，結(jié)果見表3。

3 結(jié)語

本文對我國實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)工作進行全面、系統(tǒng)的總結(jié)，從服務(wù)條件、服務(wù)程度、服務(wù)質(zhì)量三個方面建立了實物地質(zhì)資料服務(wù)評估指標體系。該體系由3個一級指標、12個二級指標、42個三級指標組成。結(jié)合對9個已經(jīng)開展實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)工作的省份進行調(diào)研的情況和專家意見建議，明確了42個三級指標的評分標準。對實物地質(zhì)資料社會化服務(wù)的評估不僅考慮了定性類指標，還盡量將能夠量化的評估指標全部量化，使評估更準確、更客觀、更有說服力。但本文有待進一步完善之處，評估指標體系結(jié)構(gòu)及指標仍需隨著研究的深入不斷調(diào)整和完善，選擇10位專家進行指標重要性的比較，專家的主觀因素對整個過程的影響很大，個別底層指標的組合權(quán)重排序不能讓所有人滿意，只能在條件允許的情況下采取專家群體比較的辦法來克服這個缺點。

[1] 賈子龍,徐柯健,周進生.我國地質(zhì)資料館藏機構(gòu)社會化服務(wù)評估初探[J].中國國土資源經(jīng)濟,2012(6):45-47.

[2] 許樹柏.層次分析法原理[M].天津:天津出版社,1988: 36-40.

[3] 嚴世華,田效.基于層次分析法的判斷矩陣一致性調(diào)整方法[J].兵工自動化,2008(4):8-9.

Constructing the Assessment index system of geological material data for Socialized Service

CAO Dejie, LIU Fengmin, HE Ying
(Geological Information Centre, Ministry of Land and Resource, Yanjiao Hebei 065201, China)

Using AHP and expert scoring method, we aim to construct the assessment index system of geological material data for socialized service. The system includes three first-level indicators, which are conditions of service, service level and service quality respectively. Twelve second-level indicators, which are management systems, f nancial guarantee, the quantity and quality of information, staff ng and structure, physical geological repository construction and professional and technical equipment, etc. Also there’re forty-two third-level indicators. According to the index system, we can make objective assessment of socialized service of the physical geological data collection agency, discovery def ciencies in their service, and to adjust and improve the evaluation system conf guration and its index.

geological material data; socialized service; assessment index system

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2015）08-0068-05

2015-05-06；

2015-06-19

國家級巖心標本采集及數(shù)字化（1212011120404）

曹德婕（1984-），女，河北省廊坊市人，國土資源實物地質(zhì)資料中心工程師，管理學(xué)碩士，主要從事實物地質(zhì)資料研究。