淺析事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資存在問(wèn)題及對(duì)策

陳露霞

績(jī)效工資是以崗位責(zé)任為重點(diǎn)，以績(jī)效考核為核心，把員工的工資收入與其工作崗位和績(jī)效掛鉤，實(shí)行“以崗定薪、崗變薪變；多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的工資分配制度，它有利于激發(fā)員工的工作潛力和創(chuàng)造力，提高工作效率。因此，事業(yè)單位要想促進(jìn)自身發(fā)展，需要加強(qiáng)人力資源管理，實(shí)施績(jī)效工資制度，最大程度地調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

事業(yè)單位/績(jī)效工資制度/問(wèn)題/對(duì)策

實(shí)施績(jī)效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重點(diǎn)工作，績(jī)效工資制度對(duì)于激勵(lì)事業(yè)單位的員工以更好的工作態(tài)度為社會(huì)提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)產(chǎn)品，提高事業(yè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力和加快單位發(fā)展具有非常重要的作用。近些年來(lái)，隨著事業(yè)單位改革步伐加快，事業(yè)單位收入分配制度改革迫在眉睫，而事業(yè)單位在實(shí)施績(jī)效工資制度過(guò)程中遇到了各種各樣的問(wèn)題，急需進(jìn)一步完善。

一、事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度中存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效考核制度不完善

我國(guó)事業(yè)單位是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其組織形式多樣，根據(jù)事業(yè)單位所需事業(yè)經(jīng)費(fèi)是否全部由國(guó)家預(yù)算撥款分為全額撥款事業(yè)單位 差額撥款事業(yè)單位 還有一種是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位稱為自主事業(yè)單位。目前我國(guó)的事業(yè)單位共分為十八個(gè)大類，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等工作，知識(shí)型員工集中，工作內(nèi)容存在較大的差異，工作效率高低不同，工作崗位差別很大，事業(yè)單位的這些特點(diǎn)增加了績(jī)效考核難度。

1、現(xiàn)行事業(yè)單位實(shí)施的績(jī)效工資考核制度對(duì)員工的考核考核手段單一，一般只有年度考核、季度考核等一般方式，考核環(huán)節(jié)只有個(gè)人總結(jié)和考核評(píng)分二個(gè)，對(duì)平時(shí)工作業(yè)績(jī)的動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)價(jià)不足。

2、考核標(biāo)準(zhǔn)用“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行定性化考核，沒(méi)有根據(jù)崗位類別、職務(wù)層級(jí)進(jìn)行定量化考核，沒(méi)有體現(xiàn)不同事業(yè)單位的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性還有所欠缺?？己藰?biāo)準(zhǔn)與工作職能偏差嚴(yán)重，還是一種吃大鍋飯式的考核。

3、考核人員在考核過(guò)程中隨意性大、彈性大，按主觀印象打分情況時(shí)有發(fā)生，考核水平不高。

4、考核指標(biāo)很少進(jìn)行重新設(shè)置，導(dǎo)致考核與單位發(fā)展不兼容，考核僵化，嚴(yán)重影響考核效能。

5、目前大多數(shù)事業(yè)單位在考核前考核者和員工（被考核者）沒(méi)有就確認(rèn)工作目標(biāo)和應(yīng)達(dá)成的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分溝通。考核結(jié)束后，也沒(méi)有與員工進(jìn)行正式的溝通和反饋，沒(méi)有分析目前工作績(jī)效中存在的問(wèn)題，也沒(méi)能提出改進(jìn)工作績(jī)效的具體措施，考評(píng)結(jié)果對(duì)個(gè)人工作績(jī)效的改進(jìn)和人的全面發(fā)展沒(méi)有絲毫幫助。

不完善的考核制度和方式嚴(yán)重降低了事業(yè)單位績(jī)效考核的質(zhì)量和水平，影響考核效能和績(jī)效工資激勵(lì)作用的發(fā)揮。

（二）事業(yè)單位績(jī)效工資制度激勵(lì)對(duì)象不夠明確。

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資制度本意上是發(fā)揮其激勵(lì)導(dǎo)向作用，但是目前的績(jī)效工資制度多與職務(wù)職稱掛鉤，并沒(méi)有真正通過(guò)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行核定和發(fā)放，而職務(wù)職稱都和工作年限有很大關(guān)系，要提高工資水平，只能通過(guò)取得高一級(jí)的職務(wù)職稱，這仍然是論資排輩，需要熬年頭，極大挫傷了資歷淺、工作年限短、承擔(dān)大量工作任務(wù)員工的積極性，影響了事業(yè)單位工作效率和服務(wù)質(zhì)量的提升。

（三）事業(yè)單位績(jī)效工資制度激勵(lì)過(guò)程存在不足。

目前事業(yè)單位績(jī)效工資是按核定后的總量進(jìn)行分配，績(jī)效工資總量按單位員工人數(shù)上年度十二月份基本工資額和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼核定，核定后的績(jī)效工資總量當(dāng)年原則上不作調(diào)整。核定績(jī)效工資總量，本意是為了減小不同事業(yè)單位之間的收入差距，但現(xiàn)行績(jī)效工資總量和崗位數(shù)量、單位當(dāng)年工作量、工作成績(jī)沒(méi)有直接關(guān)系，干多干少一個(gè)樣，嚴(yán)重阻礙員工積極性的發(fā)揮。單位在按規(guī)定發(fā)放了基礎(chǔ)性績(jī)效工資后，可以調(diào)節(jié)分配的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資額很有限，崗位間獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配系數(shù)變化不大，激勵(lì)作用不明顯。同時(shí)，在績(jī)效工資總額核定的情況下，有員工的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資高就意味著其他員工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資降低，員工之間的矛盾加劇，工作積極的員工很容易受到其他員工的排擠，而實(shí)際得到的工資總額差別并不大，這些心理和經(jīng)濟(jì)上的不平衡，會(huì)讓工作積極的員工選擇減少付出，減少努力。最終影響的是整個(gè)事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

二、完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度的有效措施

（一）強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，落實(shí)績(jī)效考核制度

1、完善事業(yè)單位績(jī)效工資制度，需要事業(yè)單位高層管理者提升績(jī)效管理理念，加大績(jī)效工資制度的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。具體到每個(gè)單位，單位領(lǐng)導(dǎo)班子承擔(dān)著明確組織目標(biāo)，分解、傳遞組織目標(biāo)并將組織目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全員績(jī)效的重要角色。因此單位領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效工資制度的內(nèi)涵、功能、目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)，深刻理解績(jī)效工資制度在人事管理和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的重要地位和作用，積極參與本單位績(jī)效考核辦法的制定和績(jī)效工資制度的實(shí)施。同時(shí)，加大培訓(xùn)單位人事部門和其他部門管理人員，提升對(duì)績(jī)效工資制度的運(yùn)用能力，為實(shí)施績(jī)效工資制度打下良好的思想基礎(chǔ)。

2、提高廣大員工對(duì)實(shí)施績(jī)效工資制度的認(rèn)識(shí)。實(shí)施績(jī)效工資制度不僅是單位領(lǐng)導(dǎo)層和人事管理部門的事，而是關(guān)系職工切身利益和全局工作的大事，離不開(kāi)廣大員工的理解和支持。要通過(guò)宣傳、教育、溝通和鼓勵(lì)等方法讓廣大員工對(duì)績(jī)效工資制度有正確的認(rèn)識(shí)，使績(jī)效工資制度順利實(shí)施，取得實(shí)效。

（二）建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確?？?jī)效考評(píng)體系科學(xué)性

完備的績(jī)效考評(píng)機(jī)制是實(shí)施績(jī)效工資制度的重要前提。

1、目前事業(yè)單位工作崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，應(yīng)根據(jù)這三類崗位的不同特點(diǎn)，進(jìn)行分類考核。考核內(nèi)容應(yīng)與崗位職責(zé)相一致，從工作行為、態(tài)度、業(yè)績(jī)等方面給員工正確的指引，應(yīng)用目標(biāo)分解的方法，分解年度目標(biāo)任務(wù)到每個(gè)員工，重點(diǎn)放在工作任務(wù)的完成情況上。

2、完善崗位說(shuō)明書(shū)，明確細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，用定性與定量相結(jié)合的方式確定考核指標(biāo)，對(duì)思想政治、工作表現(xiàn)等主觀性內(nèi)容設(shè)置定性考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作業(yè)績(jī)等客觀性內(nèi)容實(shí)行量化考核，體現(xiàn)事業(yè)單位知識(shí)性員工比較集中的特性，以事實(shí)材料為依據(jù)，量化考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，具體指標(biāo)的核定和考核程序的確定都要征求廣大員工的意見(jiàn)，在職工代表大會(huì)上充分討論通過(guò)，不能讓人事管理部門閉門造車，以保證考核結(jié)果更加客觀、公正。

3、考核周期根據(jù)不同事業(yè)單位的工作實(shí)際確定為年、半年、季度或月度，可采取年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合、個(gè)人自評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)考核、員工互評(píng)相結(jié)合的方式，平時(shí)考核情況應(yīng)納入年度總體考核，加強(qiáng)對(duì)平時(shí)工作情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，力爭(zhēng)使考核能從不同表層面真實(shí)地反映實(shí)際工作績(jī)效。

4、建立全員參與的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)公正、透明民主的原則，成立單位考核委員會(huì)，由單位的領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和員工代表共同組成，鼓勵(lì)單位員工全面參與到績(jī)效考核機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)中，保證考核結(jié)果的公平公正。

5、建立一個(gè)合理的申訴機(jī)制，讓員工在覺(jué)得考核結(jié)果不合理的時(shí)候，有申訴的渠道。

6、在一個(gè)績(jī)效考核周期的考核完畢后，采取多種方式及時(shí)公示考核結(jié)果，并進(jìn)行考核人與被考核人面對(duì)面的溝通與交流，肯定和鼓勵(lì)工作成績(jī)，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，提出整改措施，指導(dǎo)員工更加積極地工作。

7、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，結(jié)合實(shí)際發(fā)展的需要，在實(shí)踐中不斷完善績(jī)效考核機(jī)制，做好考核指標(biāo)的更新工作。

8、充分發(fā)揮績(jī)效考核結(jié)果的激勵(lì)導(dǎo)向功能，績(jī)效考核結(jié)果與績(jī)效工資、職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)和福利待遇掛鉤。

（三）靈活調(diào)整績(jī)效工資總量，充分發(fā)揮績(jī)效工資的激勵(lì)作用

在績(jī)效工資總量的分配上，應(yīng)遵循“循序漸近、增減適度”的原則，根據(jù)事業(yè)單位績(jī)效大小的變化，靈活調(diào)整績(jī)效工資分配總量。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成好，考核優(yōu)秀的單位，適當(dāng)增加績(jī)效工資總量。對(duì)公益目標(biāo)任務(wù)完成差，考核較差的單位，適當(dāng)核減績(jī)效工資總量。另外，對(duì)知識(shí)密集，高層次人才集中的單位，核定績(jī)效工資時(shí)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。

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