2015年全國“兩會”專題報道

第一部分：2015年《政府工作報告》濃縮版

一、2014年工作回顧

【成績】“三穩(wěn)四進”民生為先

1.三穩(wěn)：

增速穩(wěn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%；

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年；

價格穩(wěn)，居民消費價格上漲2%。

2.四進：

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新的優(yōu)化，糧食產(chǎn)量達到1.21萬億斤，服務業(yè)增加值比重提高到48.2%；發(fā)展質(zhì)量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，能耗強度下降4.8%；

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%；農(nóng)村貧困人口減少1232萬人；改革開放有新的突破，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現(xiàn)。

3.民生亮點：

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平又提高10%。

新開工保障性安居工程740萬套，基本建成511萬套。

教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例超過4%。

公立醫(yī)院改革試點縣市達到1300多個。

城鄉(xiāng)低保標準分別提高9.97%和14.1%。

新建鐵路投產(chǎn)里程8427公里，高速鐵路運營里程達1.6萬公里。

高速公路通車里程達11.2萬公里。

寬帶用戶超過7.8億戶。

南水北調(diào)中線一期工程正式通水。

【問題】困難和挑戰(zhàn)相互交織

1.經(jīng)濟：投資增長乏力，新的消費熱點不多，國際市場沒有大的起色，穩(wěn)增長難度加大，一些領(lǐng)域仍存在風險隱患。工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)下降，生產(chǎn)要素成本上升，小微企業(yè)融資難融資貴問題突出，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。經(jīng)濟發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩問題突出，農(nóng)業(yè)基礎薄弱。

2.民生：群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿。環(huán)境污染嚴重，重大安全事故時有發(fā)生。

3.政府：政策措施落實不到位。少數(shù)政府機關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心。有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。

二、2015年工作計劃

【總體部署】創(chuàng)業(yè)！創(chuàng)新！大家一起來！

1.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展。

2.著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策預期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”。

【具體目標】八項數(shù)據(jù)引領(lǐng)“新常態(tài)”

1.國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。

2.居民消費價格漲幅3%左右。

3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。

4.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。

5.進出口增長6%左右。

6.能耗強度下降3.1%以上。

7.全國預算赤字預期1.62萬億元，赤字率2.3%。

8.廣義貨幣供應量（M2）增速目標為12%左右。

三、2015年重點工作

就業(yè)：鼓勵到基層和新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)

鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，拖欠農(nóng)民工工資問題，要健全法律機制予以治理。

養(yǎng)老：提高企業(yè)退休養(yǎng)老金，事業(yè)單位基層員工將漲工資。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準從55元提至70元，落實事業(yè)單位養(yǎng)老改革并完善工資制度，對基層工作人員給予傾斜。縣級以下的公務員職務和職級并行。

醫(yī)療：再提醫(yī)保補助，退休看病可跨省結(jié)算。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保補貼標準每人每年320元提高到380元，退休人員醫(yī)療費用跨省直接結(jié)算。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準由35元提高到40元，農(nóng)民就近看病。

文化：越來越多的文化設施將免費。

發(fā)展全民健身，擴大公共文化設施免費開放。

社會治理：維穩(wěn)工作將更規(guī)范

信訪納入法治軌道，及時就地解決群眾合理訴求。

環(huán)境：減少污染物排放、提高油質(zhì)

二氧化碳排放強度要降低3.1%以上 ，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%，二氧化硫、氨氮化物要減少3%和5%。重點城市全面供應國五標準車用油，2005年前的黃標車全部淘汰，嚴格環(huán)境執(zhí)法、推進環(huán)保稅立法。

第二部分：解讀：2015年政府工作報告中十大關(guān)鍵數(shù)據(jù)

2015年是中國全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了2014年的進展和2015年工作總體部署。

一、解讀其中的10個重大數(shù)據(jù)

1.2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7%左右。

這一預期目標較之于去年下調(diào)了0.5個百分點，這表明中國政府并沒有因經(jīng)濟減速而動搖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的決心。2015年的7%增速的年度經(jīng)濟增長總量，與2014年7.4%增速的年度增長總量大體相當。2015年中國經(jīng)濟增量預計相當于1997年全年的中國經(jīng)濟總量。在經(jīng)濟新常態(tài)的大背景下，這一目標旨在與全面建成小康社會目標相銜接，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級的要求相適應。

2.2014年財政用于民生的比例達到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進人民福祉”。

3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。

2015年政府預期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。 我國今年高校畢業(yè)生將達到歷史最高的749萬人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標數(shù)字凸顯了政府的促進就業(yè)的堅定信心。著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對經(jīng)濟新常態(tài)下經(jīng)濟社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。