探索督學(xué)培訓(xùn)模式 提升督學(xué)隊伍專業(yè)化

馬效義 李方 伍芳輝

《教育督導(dǎo)條例》規(guī)定國家實行督學(xué)制度，這為督學(xué)隊伍專業(yè)化發(fā)展步入法制化軌道奠定了基礎(chǔ)；同時，對督學(xué)的任職條件提出了更為明確的、專業(yè)化的要求。黨的十八大和十八屆三中、四中全會著重提出要深入推進(jìn)管辦評分離，強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，創(chuàng)新教育督導(dǎo)體制、機(jī)制，改革教育督導(dǎo)方式、方法，強(qiáng)化教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)。2014年《深化教育督導(dǎo)改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》中提出，要加強(qiáng)督學(xué)隊伍建設(shè)，完善督學(xué)管理制度，轉(zhuǎn)變教育管理方式，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。近一年來，北京市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的開展實施，對督學(xué)隊伍建設(shè)和督學(xué)專業(yè)化水平都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)北京市教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化建設(shè)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛的，以專職督學(xué)為主、專兼職相結(jié)合的專業(yè)化督導(dǎo)隊伍，全面提升北京市督學(xué)隊伍專業(yè)化水平，已是推進(jìn)教育督導(dǎo)改革迫在眉睫的任務(wù)。

2014年11月，教育部副部長劉立民在“全國中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)現(xiàn)場會”上講話中指出，“教育督導(dǎo)是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求督學(xué)業(yè)務(wù)水平高、能力強(qiáng)，需要加強(qiáng)督學(xué)培訓(xùn)工作，開展內(nèi)容針對性強(qiáng)、模式靈活多樣的，針對不同崗位不同類別的專業(yè)培訓(xùn)?！?/p>

為更好地開展北京市教育督導(dǎo)工作，加強(qiáng)督學(xué)專業(yè)化隊伍建設(shè)的培訓(xùn)與研究工作，2012年7月，北京市督學(xué)研修中心（以下簡稱“中心”）正式成立，中心面向全市督學(xué)和學(xué)校負(fù)責(zé)教育評價的相關(guān)人員開展專業(yè)培訓(xùn)和高級研修，是全國首家專門從事督學(xué)培訓(xùn)與督學(xué)專業(yè)發(fā)展研究的機(jī)構(gòu)。

中心成立兩年來，不斷創(chuàng)新與完善督學(xué)培訓(xùn)制度，開展系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化的督學(xué)培訓(xùn)，開發(fā)督學(xué)培訓(xùn)課程，組織全市新任督學(xué)上崗培訓(xùn)、專職督學(xué)的輪訓(xùn)、責(zé)任督學(xué)專題培訓(xùn)、督導(dǎo)室主任高級研修班等，先后有460余人參加了專業(yè)培訓(xùn)；開設(shè)北京市督學(xué)大講堂，先后舉辦了17次大講堂，累計有4500人次參加，顯著提升了全市督學(xué)的專業(yè)化水平。

在督學(xué)培訓(xùn)工作方面，本著專業(yè)化、高層次、大視野，加強(qiáng)針對性、提高實效性的精神，整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，以分層、分類的方式進(jìn)行培訓(xùn)，如通識性專家講授、模塊化的專業(yè)研修培訓(xùn)，在培訓(xùn)中結(jié)合現(xiàn)場觀摩、實操點評、異地培訓(xùn)、參觀考察等多種形式開展研修。

培訓(xùn)分層、分類，聚焦專業(yè)

目前，中心開展的督學(xué)培訓(xùn)，主要分為面向全市各區(qū)縣督學(xué)的督學(xué)大講堂和根據(jù)督學(xué)專業(yè)發(fā)展不同階段設(shè)計的分層、分類的培訓(xùn)，后者又包括新任督學(xué)培訓(xùn)、專職督學(xué)輪訓(xùn)、區(qū)縣督導(dǎo)室主任高級研修三種形式；2013年隨著責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的實施與開展，責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)也被列入督學(xué)培訓(xùn)的重點任務(wù)之一。

督學(xué)大講堂開放、高端、靈活、全覆蓋。督學(xué)大講堂匯集首都優(yōu)質(zhì)高端資源，為各級各類督學(xué)提供有關(guān)教育改革與發(fā)展、教育督導(dǎo)的國內(nèi)外新形勢與新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展態(tài)勢、國際關(guān)系與政治等相關(guān)講座，體現(xiàn)出全覆蓋、開放性、高端性、靈活性的督學(xué)培訓(xùn)新模式與新特點。

近三年來，緊隨國家改革發(fā)展形勢，先后組織了以黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，社會主義核心價值觀等為主題的專題報告；北京市教育改革新進(jìn)展和新地圖的專題講座；責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的理論與實踐，蘇格蘭教育督導(dǎo)的改革與實踐等教育領(lǐng)域的重點、熱點問題和國際視野的前沿動態(tài)講座。

分層分類，聚焦專業(yè)成長。根據(jù)督學(xué)專業(yè)發(fā)展不同階段成長需要，按照培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)目標(biāo)分類設(shè)計培訓(xùn)方案和課程，分為督導(dǎo)室主任高級研修、專職督學(xué)輪訓(xùn)、新任督學(xué)入職培訓(xùn)、責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)四個不同層級的培訓(xùn)體系，且呈現(xiàn)不同的培訓(xùn)特點。

1.區(qū)縣督導(dǎo)室主任高級研修強(qiáng)調(diào)高端對話與研討

面向全市各區(qū)縣督導(dǎo)室正、副主任開設(shè)的培訓(xùn)，通過專題講座、高端對話、深入研討、考察交流、深度研究等方式，開闊督導(dǎo)室主任視野，交流各區(qū)縣督導(dǎo)經(jīng)驗，研究教育與督導(dǎo)工作的熱點、難點問題，提高區(qū)縣督導(dǎo)室主任督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)與管理水平，提升問題研究和解決能力，加強(qiáng)區(qū)縣督導(dǎo)室之間的交流互動。

2.專職督學(xué)輪訓(xùn)突出督導(dǎo)工作技能與實操

面向市區(qū)兩級政府督導(dǎo)室、職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)室任職一年以上專職督學(xué)，通過專題講座與研討、技能訓(xùn)練與實習(xí)、考察交流與學(xué)習(xí)、論文選題與撰寫等方式進(jìn)行。通過技能提高性的專題培訓(xùn)，促進(jìn)督導(dǎo)人員掌握督導(dǎo)工作的具體任務(wù)、目標(biāo)、流程和要求，掌握督導(dǎo)工作的組織與管理、督導(dǎo)信息的有效收集與整理、督導(dǎo)報告撰寫等專項督導(dǎo)技能；通過理論講座開闊督導(dǎo)人員視野，促使督導(dǎo)人員全面、準(zhǔn)確、深刻地理解有關(guān)的教育理論、教育管理理論，提高教育督導(dǎo)的統(tǒng)籌規(guī)劃能力、組織指導(dǎo)能力、科學(xué)研究能力、決策服務(wù)能力、問題診斷能力、分析能力和總結(jié)報告、信息反饋等表達(dá)能力，提高督導(dǎo)的水平，高質(zhì)量地完成督導(dǎo)任務(wù)。

3.新任督學(xué)培訓(xùn)重在督導(dǎo)基礎(chǔ)知識與技能

主要面向市各區(qū)縣新任督學(xué)，通過專題講座、研討交流、與資深督學(xué)對話、論文撰寫等方式進(jìn)行，以促進(jìn)新任督學(xué)能夠比較全面、深刻地理解國家和首都重大教育政策，熟知教育督導(dǎo)工作的基本理論與實踐，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，掌握督導(dǎo)工作的基本知識與技能，有效提高專兼職督導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和開展教育督導(dǎo)的實踐能力。

4.責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)聚焦掛牌督導(dǎo)的理論與實踐

面向北京市各區(qū)縣聘任的中小學(xué)責(zé)任督學(xué)，通過專題講座、研討交流、與資深督學(xué)和中小學(xué)一線校長對話、論文撰寫等方式進(jìn)行，以促進(jìn)責(zé)任督學(xué)深刻理解國家和首都重大教育政策，熟知教育督導(dǎo)工作的基本理論與實踐，掌握責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的政策理論與實踐技能等。

培訓(xùn)課程綜合，內(nèi)容聚焦

聚焦教育督導(dǎo)中的熱點、難點問題，多層面、多角度、多學(xué)科剖析了教育督導(dǎo)的理論與實踐。培訓(xùn)課程的設(shè)置主要兼顧了培訓(xùn)內(nèi)容：教育督導(dǎo)中的法律法規(guī)、教育督導(dǎo)中的人際溝通、教育督導(dǎo)評價、督導(dǎo)信息的收集與督導(dǎo)報告的撰寫、教育督導(dǎo)改革與教育發(fā)展、教育督導(dǎo)的歷史沿革與發(fā)展、教育督導(dǎo)的國際比較研究等；培訓(xùn)內(nèi)容涉及教育學(xué)、教育法學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、教育評價學(xué)等多學(xué)科。

培訓(xùn)師資雄厚，結(jié)構(gòu)多元

針對不同層次、不同類別、不同培訓(xùn)內(nèi)容的培訓(xùn)，中心聚焦北京市優(yōu)質(zhì)教育資源，培訓(xùn)師資有教育部的行政領(lǐng)導(dǎo)、高校和科研機(jī)構(gòu)的知名教授、專家學(xué)者，也有實踐經(jīng)驗豐富的市區(qū)級資深督學(xué)和中小學(xué)一線校長，師資隊伍結(jié)構(gòu)多元化，力量雄厚。

培訓(xùn)流程規(guī)范，管理高效

督學(xué)培訓(xùn)的管理模式在培訓(xùn)過程中不斷探索，建立科學(xué)的培訓(xùn)管理流程、不斷完善培訓(xùn)過程中各環(huán)節(jié)的重點內(nèi)容。根據(jù)不同層次的督學(xué)培訓(xùn)特點和培訓(xùn)需求，做好培訓(xùn)前的研修方案設(shè)計與課程設(shè)置、培訓(xùn)用書或?qū)W習(xí)材料的準(zhǔn)備、學(xué)員手冊制定等工作；與市政府教育督導(dǎo)室溝通確認(rèn)培訓(xùn)前工作，由市督導(dǎo)室向區(qū)縣教育督導(dǎo)室、職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)室等相關(guān)部門發(fā)放培訓(xùn)通知。做好培訓(xùn)中學(xué)員的反思日志的撰寫與調(diào)查，培訓(xùn)后的培訓(xùn)滿意度調(diào)查統(tǒng)計與分析，作業(yè)的批改與網(wǎng)絡(luò)交流等工作。

培訓(xùn)模式創(chuàng)新，市區(qū)合作

督學(xué)研修中心受區(qū)縣督導(dǎo)室委托，根據(jù)區(qū)縣督學(xué)隊伍發(fā)展現(xiàn)狀與督導(dǎo)室需求，先后與昌平、海淀和朝陽區(qū)督導(dǎo)室合作共同探索了市區(qū)合作聯(lián)動分層培訓(xùn)模式，督學(xué)研修中心主要負(fù)責(zé)組織實施培訓(xùn)活動，提供督學(xué)專業(yè)支持，區(qū)縣督導(dǎo)室（或區(qū)縣中小學(xué)干部研修中心）負(fù)責(zé)管理配合，中心按照不同類別、不同層次督學(xué)現(xiàn)狀和需求，分層設(shè)計研修方案和課程。

培訓(xùn)績效顯著，滿意度高

在培訓(xùn)過程中，學(xué)員積極參與學(xué)習(xí)，按照規(guī)定完成相關(guān)成果，如撰寫反思日志、培訓(xùn)總結(jié)、督導(dǎo)案例、研究論文等。

督學(xué)研修中心已編輯完成《督學(xué)大講堂講座文集》《督學(xué)技能培訓(xùn)課程講義》《教育督導(dǎo)政策法規(guī)匯編》《教師隊伍建設(shè)政策文件匯編》《督學(xué)認(rèn)證資格政策文件匯編》《教育督導(dǎo)政策文件與評價指標(biāo)體系匯編》等內(nèi)部培訓(xùn)資料。

近三年的督學(xué)專業(yè)化培訓(xùn)工作，已取得初步成效，得到市教育督導(dǎo)室和區(qū)縣督導(dǎo)室的高度認(rèn)可，區(qū)縣督學(xué)對培訓(xùn)的效果滿意度較高。但仍需在督學(xué)培訓(xùn)專業(yè)化、制度化、系統(tǒng)化等方面繼續(xù)努力，不斷開拓創(chuàng)新，為北京市教育督導(dǎo)工作的現(xiàn)代化和督學(xué)隊伍的專業(yè)化的實現(xiàn)奉獻(xiàn)力量。