推進(jìn)縱深改革 關(guān)注實際獲得

薛峰++李培

2014年，首都基礎(chǔ)教育繪制了一幅幅以公平、優(yōu)質(zhì)、均衡為特征的“北京教育新地圖”。2015年，服務(wù)學(xué)生，讓學(xué)生更多享受優(yōu)質(zhì)教育的“實際獲得”，將成為“北京教育新地圖”的主題。

橫向聯(lián)合，放大優(yōu)質(zhì)資源效應(yīng)

2015年“北京教育新地圖”的首要特點，是堅持“存量盤活，增量推進(jìn)”發(fā)展。

抱團(tuán)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源重組擴(kuò)大

東城區(qū)今年新建9對深度聯(lián)盟學(xué)校，將繼續(xù)探索聯(lián)盟一體化下的學(xué)校管理及中小銜接對口直升。此外，東城區(qū)今年還選取了北京二中、五中、廣渠門中學(xué)、史家小學(xué)4所改革項目校作為試點，在盟、貫、帶多校區(qū)相互集成的基礎(chǔ)上，形成教育集團(tuán)式管理模式，四大教育集團(tuán)將激活優(yōu)質(zhì)教育共同體的內(nèi)生動力，形成優(yōu)質(zhì)教育品牌的輻射推廣與合成再造。

西城區(qū)針對今年即將啟動的第二輪教育改革，將在擴(kuò)大重組優(yōu)質(zhì)教育資源上繼續(xù)發(fā)力，通過名校辦分校、學(xué)校資源重組、引進(jìn)高校資源合作辦學(xué)、純初中校不再單獨辦學(xué)等方式進(jìn)行初中資源整合，進(jìn)一步擴(kuò)大初中階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)量，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位不低于1000個。西城區(qū)將進(jìn)一步完善學(xué)區(qū)制，將小升初學(xué)區(qū)由7個調(diào)整為與小學(xué)對應(yīng)的11個，確保義務(wù)教育階段的每個學(xué)區(qū)都配置有優(yōu)質(zhì)中、小學(xué)以及特色學(xué)校和教育集團(tuán)成員校。此外，西城區(qū)還將通過新增和調(diào)整，擴(kuò)大教育集團(tuán)規(guī)模。截止目前，西城教育集團(tuán)數(shù)量已達(dá)到17個，涉及70余所中小學(xué)。

朝陽區(qū)今年將繼續(xù)通過名校整合薄弱校的方式，整合10-15所相對薄弱學(xué)校，大約有9800名學(xué)生受益。這樣的整合包括“校長為同一人，課程一體化設(shè)計、教師統(tǒng)籌使用”。

豐臺區(qū)將繼續(xù)內(nèi)聯(lián)外引，新增優(yōu)質(zhì)資源校20所，新增優(yōu)質(zhì)資源學(xué)位近3000個。通過多種舉措，實現(xiàn)每個片區(qū)有3-6所優(yōu)質(zhì)校；初一和小學(xué)一年級優(yōu)質(zhì)資源學(xué)位數(shù)將達(dá)到總計劃近七成。

石景山區(qū)今年將進(jìn)一步擴(kuò)大教育集團(tuán)規(guī)模，組建京源教育集團(tuán)和蘋果園中學(xué)教育集團(tuán)，屆時全區(qū)將共有京源、實驗、古城、蘋果園中學(xué)、九中等五個教育集團(tuán)。同時，以集團(tuán)為支撐，劃分東南部、中部、北部、西部四個學(xué)區(qū)，今后四大學(xué)區(qū)內(nèi)的小學(xué)生可實現(xiàn)在學(xué)區(qū)內(nèi)就近升學(xué)，以此推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

特色探索，打造教育品牌新名片

在市級統(tǒng)籌下，各區(qū)縣將立足區(qū)情，因地制宜，走特色化綜合改革之路。

朝陽區(qū)按照“促進(jìn)均衡、輻射品牌、資源共享、提升內(nèi)涵”的基本思路，形成了以“名校辦學(xué)”為主、高校和科研單位合作辦學(xué)為輔的優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)充的“四大模式”：一是“名校+新?！?；二是“名校+薄弱”；三是“名校+民辦”；四是高校、科研單位合作辦學(xué)。僅在2014年一年中，就有二外附小、中國傳媒大學(xué)附小、附中等7所高校附中附小在該區(qū)相繼建立。四大模式相互補(bǔ)充，成為該區(qū)橫向擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源規(guī)模效應(yīng)的發(fā)力點。

今年，遠(yuǎn)郊區(qū)縣也將通過內(nèi)升外引、名校辦分校、打造教育聯(lián)盟等形式，繼續(xù)提升區(qū)域教育質(zhì)量，打造有區(qū)域特色的教育新名片。

通州區(qū)以城市副中心建設(shè)為契機(jī)，將進(jìn)一步擴(kuò)大示范高中總量，加快引進(jìn)市中心區(qū)優(yōu)質(zhì)示范高中北京二中、首師大附中、北京五中、景山學(xué)校、人大附中到通州舉辦校區(qū)，形成“3+5”的示范高中辦學(xué)格局。

房山區(qū)在引進(jìn)北京四中、北京小學(xué)、北京四幼等35所優(yōu)質(zhì)校的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)黃城根小學(xué)、豐臺十二中兩所優(yōu)質(zhì)校。

平谷區(qū)已完成了北京師大附中平谷第二分校和北京一師附小平谷分校建設(shè)，今年9月份正式開學(xué)。

大興區(qū)確保國家教育行政學(xué)院附屬實驗學(xué)?？⒐ね度胧褂茫七M(jìn)北京十一學(xué)校亦莊實驗中學(xué)、北京育才學(xué)校大興分校建設(shè)與師資、招生調(diào)研等前期準(zhǔn)備。

昌平區(qū)采取了進(jìn)一步推進(jìn)名校建設(shè)工程，3所名園建成并開園，包括沙河大學(xué)城北師大附屬幼兒園、未來科技城北師大附屬幼兒園、回龍觀首師大學(xué)前教育學(xué)院幼兒園；3所名校開工建設(shè)，包括未來科技城北師大附屬第二小學(xué)、未來科技城北師大附屬第二中學(xué)、沙河大學(xué)城高中部等。

延慶縣還將繼續(xù)深化學(xué)區(qū)化管理，積極探索構(gòu)建由城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園牽頭，川山區(qū)中小學(xué)、幼兒園共同參與的橫向教育聯(lián)盟，形成全縣“一、三、五、四”學(xué)區(qū)制管理格局（高中組建一個教育集團(tuán)，初中建成三個學(xué)區(qū)，小學(xué)建成五個學(xué)區(qū)、幼兒園建成四個學(xué)區(qū)）。

縱向貫通，為學(xué)生成長鍛造

“無縫培養(yǎng)鏈”

2015年的“北京教育新地圖”上，優(yōu)質(zhì)教育資源貫通的立體網(wǎng)絡(luò)將成為一個新的顯著特點。

對口直升，學(xué)業(yè)進(jìn)階的“無縫培養(yǎng)鏈”

過去小學(xué)、初中、高中，學(xué)生在學(xué)業(yè)上是“分段消費”，如今，學(xué)段資源貫通將成為縱向擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)資源的新形態(tài)。其中，九年一貫是主要方式，目前有兩種形式：一種是本校直升；一種是品牌初中聯(lián)合普通小學(xué)組成九年一貫對口直升學(xué)校。

據(jù)了解，今年東城區(qū)新增了3對對口直升校。對口校實行“老生老辦法、新生新辦法”，于9月1日入學(xué)的新生在6年后畢業(yè)時，將按一定比例直升對應(yīng)的中學(xué)。同時，對口的兩所學(xué)校將在課程、教學(xué)、學(xué)生活動和綜合評價四個方面深度聯(lián)盟。至此，對口直升校數(shù)量已增至8對。

西城區(qū)今年也將重點鎖定對口直升改革。該區(qū)將正式出臺《西城區(qū)小學(xué)直升中學(xué)對口工作方案》和《西城區(qū)小學(xué)直升中學(xué)辦法》。一方面，明確直升范圍和方式，從2015年開始，12所小學(xué)30%的符合條件的小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生按照自愿原則，直升對接優(yōu)質(zhì)中學(xué)，之后逐年遞增，6年后直升對口中學(xué)的比例將達(dá)到80%；另一方面，加強(qiáng)對口中小學(xué)學(xué)段間的銜接，完善對小學(xué)優(yōu)質(zhì)校不足的學(xué)區(qū)的資源配置，強(qiáng)化對口直升學(xué)校的管理。

朝陽區(qū)在名校整合薄弱校過程中，著力擴(kuò)大九年一貫制，在課程設(shè)置上，將對英語科目進(jìn)行探索，劃分每一個學(xué)段，實現(xiàn)課程銜接的一貫制，使學(xué)生不出區(qū)縣，完成9年或12年的教育。

海淀區(qū)也瞄準(zhǔn)小學(xué)、中學(xué)的學(xué)段銜接。2014年海淀區(qū)已整合24所中小學(xué)，成立4所九年一貫制學(xué)校（或建立對口直升機(jī)制）。今年海淀區(qū)還啟動學(xué)區(qū)制改革試點，在現(xiàn)有12個小學(xué)學(xué)區(qū)的基礎(chǔ)上，將學(xué)區(qū)地域范圍內(nèi)的中學(xué)也納入學(xué)區(qū)管理。合理調(diào)整學(xué)區(qū)規(guī)模，增加學(xué)區(qū)數(shù)量，逐步實現(xiàn)由學(xué)區(qū)統(tǒng)籌所在地區(qū)范圍內(nèi)的各類教育資源，努力滿足“讓老百姓在家門口上好學(xué)?！钡男枨蟆ndprint

學(xué)段貫通，資源服務(wù)一體化

要在“北京教育新地圖”上構(gòu)建公共服務(wù)的立體化版圖，最終是要打通學(xué)生的“培養(yǎng)鏈”，實現(xiàn)師資、課程、教學(xué)資源的一體化，增強(qiáng)服務(wù)學(xué)生成長的軟實力。

東城區(qū)今年9月將在部分學(xué)區(qū)探索“學(xué)院制”，未來的東城區(qū)中小學(xué)生將擁有一張可在全區(qū)范圍選修的課程菜單。學(xué)院學(xué)生將實行“雙學(xué)籍”，在現(xiàn)有學(xué)籍管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，將學(xué)生在學(xué)院內(nèi)的學(xué)習(xí)記錄納入綜合評價評定指標(biāo)，實現(xiàn)學(xué)院內(nèi)的學(xué)段貫通，探索跨年級、跨校的全區(qū)范圍自選課程。

豐臺區(qū)將以集群或集群組為單位，實施片區(qū)入學(xué)，充分釋放優(yōu)質(zhì)教育活力。今年小學(xué)入學(xué)共有12片區(qū)，初中從原5片區(qū)調(diào)整為7片區(qū)。在片區(qū)內(nèi)，采取單校劃片對口入學(xué)或多校劃片派位入學(xué)方式，滿足多樣化入學(xué)需求。此外，豐臺區(qū)將實施薄弱初中對口直升優(yōu)質(zhì)高中計劃：今年將有兩所薄弱初中校，3年后整建制直升入優(yōu)質(zhì)高中，每年惠及學(xué)生190人。有關(guān)入學(xué)政策不分區(qū)域、不分學(xué)段，讓學(xué)生當(dāng)年即可直接享受政策紅利。

大興區(qū)今年也將繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)段銜接研究，以8個教育協(xié)作區(qū)為主要對象，以課程為主要載體，以一貫制學(xué)校建設(shè)、對口直升入學(xué)方式、師生互相走進(jìn)課堂等多種形式的銜接為研究內(nèi)容，建立幼小、小初、初高銜接工作機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和連貫性，促進(jìn)學(xué)段融通。

均衡配置，學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)師資

2014年11月以來，北京市先后頒布《中小學(xué)學(xué)科教學(xué)改進(jìn)實施意見》和《北京市高校、教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展項目管理辦法（試行）》，要在軟環(huán)境上，為學(xué)生開拓豐富、優(yōu)質(zhì)的教育生態(tài)資源。

借助外力，壯大基礎(chǔ)教育師資隊伍

在2014年“北京教育新地圖”上，呈現(xiàn)了在市級統(tǒng)籌下，聯(lián)手高校、社會機(jī)構(gòu)、教科研機(jī)構(gòu)，助力基礎(chǔ)教育合作辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展的一大批改革亮點校，其中包括高校及社會機(jī)構(gòu)支持體美特色建設(shè)的140多所小學(xué)，教科研部門對口支持的19所中小學(xué)，以及對口支援英語外教的160多所學(xué)校。2015年，這項工作將進(jìn)一步擴(kuò)展和深入。

石景山區(qū)今年將與北京教科院合作成立北京教科院附屬學(xué)校，與北方工業(yè)大學(xué)合作成立北方工業(yè)大學(xué)附屬學(xué)校，在魯谷地區(qū)增設(shè)愛樂實驗小學(xué)分校，調(diào)整西黃村小學(xué)為外語實驗小學(xué)分校。此外，該區(qū)還把師資合作的觸角伸向民辦校，如將在西部地區(qū)引進(jìn)一所高質(zhì)量的民辦中杉學(xué)校，該校的30名教師將進(jìn)入五里坨小學(xué)等周邊公立小學(xué)兼課，擔(dān)任主要學(xué)科的老師，全面帶動教學(xué)質(zhì)量提升。

通州區(qū)在去年與首師大、北京教科院合作建立11個學(xué)科工作站以及23個名師工作室的基礎(chǔ)上，組建通州區(qū)名校長、名教師專家指導(dǎo)團(tuán)隊，建立通州區(qū)特色、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)評價指標(biāo)體系，將一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)分布到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)師資的覆蓋范圍，最大程度提升區(qū)域內(nèi)的整體教師專業(yè)素養(yǎng)，為辦好人民滿意教育提供了有力的隊伍保障和人才支撐。

順義區(qū)將加強(qiáng)名校長工作室與后備干部培訓(xùn)兩支隊伍建設(shè)，包括利用北京師范大學(xué)等高校資源，加強(qiáng)校長教育理念、研究能力、領(lǐng)導(dǎo)智慧等方面的培訓(xùn)；組織干部到名校掛職培訓(xùn)；積極開展后備干部專題和專項培訓(xùn)。與北京師范大學(xué)、北京教育學(xué)院等高校合作，實施有效教學(xué)方式研究、班主任專業(yè)素養(yǎng)提升等合作項目，為教育改革和學(xué)校發(fā)展助力。

密云縣瞄準(zhǔn)擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源“增量”，充分利用高校資源，繼續(xù)與首師大、北京教育學(xué)院合作實施“學(xué)校發(fā)展提升工程”“校本培訓(xùn)基地校建設(shè)工程”等項目；有效發(fā)揮吳正憲兒童數(shù)學(xué)教育思想推廣研究基地、市教科院基教研中心小學(xué)名師工作站的作用，密切與海淀等教育發(fā)達(dá)地區(qū)的整體合作， 共享優(yōu)質(zhì)資源。

教師流動 內(nèi)涵發(fā)展提升軟實力

義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心是教師資源的均衡，而教師資源能否均衡很大程度上取決于能否實現(xiàn)教師流動。教師流動并非簡單的教師互換，而是一項系統(tǒng)工程，涉及編制、崗位、學(xué)科、生源等諸多因素，亟需制度建設(shè)來保障教師流動有序進(jìn)行。北京市去年已開始起草《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流輪崗工作指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)義務(wù)教育教師隊伍“區(qū)管校用”的管理改革，力爭用三到五年時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，為普通校補(bǔ)充和吸引更多優(yōu)秀師資。

在市級統(tǒng)籌帶動下，各區(qū)縣也在軟環(huán)境建設(shè)上繼續(xù)發(fā)力，瞄準(zhǔn)教師流動，重點建立城鄉(xiāng)之間、區(qū)域內(nèi)校際間優(yōu)秀師資的對口交流制度，使學(xué)生共享區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀師資。概括說來，一是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)校與薄弱校的師資互動、交流，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)師資的輻射帶動作用；二是強(qiáng)化教師流動的制度建設(shè)，以制度保障的力量實現(xiàn)教師流動的科學(xué)化、有序化、規(guī)范化。

海淀區(qū)已形成16個教育集團(tuán)，多校合作、共同發(fā)展。如人大附中通過選派校長承辦西頤中學(xué)、藍(lán)靛廠中學(xué)、西山學(xué)校、北航附中和翠微學(xué)校，立足優(yōu)質(zhì)師資流動，助力教育水平提升。

門頭溝區(qū)在立足四大教育帶的基礎(chǔ)上強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)16個城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，由城區(qū)優(yōu)質(zhì)校帶動山區(qū)薄弱校共同發(fā)展，干部教師互動交流，實施網(wǎng)絡(luò)同步備課、教學(xué)研討等，選派一定數(shù)量的學(xué)生進(jìn)行交換學(xué)習(xí)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校同步同質(zhì)發(fā)展，全面提高山區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量。

懷柔區(qū)全面整合學(xué)區(qū)校師資力量，推進(jìn)骨干教師與青年教師的“幫教結(jié)對”活動，開展校際間公開課、研究課交流研討，學(xué)科教法研討等活動，探索“學(xué)區(qū)大備課組”統(tǒng)一備課機(jī)制。

朝陽區(qū)積極探索學(xué)區(qū)管理理事會機(jī)制，進(jìn)一步推動優(yōu)秀教育理念、管理模式、課程體系、師資隊伍的合理流動與共享，在更高層次上推動朝陽教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

順義區(qū)今年將深化人事制度改革，建立城鄉(xiāng)學(xué)校校長、教師工作任期制度和定期交流輪換制度，推動城鄉(xiāng)學(xué)校之間校長教師有序流動、科學(xué)流動、合理流動。該區(qū)還將深化城鄉(xiāng)聯(lián)動和集團(tuán)辦學(xué)，深化以示范高中為龍頭的三大教育聯(lián)盟、九大教育組團(tuán)辦學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)組團(tuán)校間在教師交流、學(xué)科建設(shè)、教研科研等領(lǐng)域的合作，充分實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。

“我們要繼續(xù)努力，把人民的期待變成我們的行動，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實。”習(xí)近平總書記的新年致辭發(fā)出了新一年改革攻堅的總動員。用切實行動去回應(yīng)人民的期待、實現(xiàn)人民的期盼，正是2015年首都教育人義不容辭的使命。新一年的“北京教育新地圖”，期待更多教育改革者們一同繪就亮麗的新圖景。

編輯 江泓endprint