資金投入不足下如何提高公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平

王新華

摘 要：公路養(yǎng)護(hù)序列規(guī)劃是一種復(fù)雜的、系統(tǒng)性的養(yǎng)護(hù)方案和方案序列規(guī)劃，它是利用相關(guān)優(yōu)化理論和方法，選擇最優(yōu)維修順序規(guī)劃技術(shù)的方法，把擬養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行劃分，利用路面使用狀況的評(píng)價(jià)、路面使用性能預(yù)測(cè)技術(shù)預(yù)測(cè)的結(jié)果，選擇恰當(dāng)合理的養(yǎng)護(hù)措施、最佳養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)，以最小的資金花費(fèi)獲得最大的效益。公路出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入不及時(shí)、不到位等困難，一些大中修路段和水毀修復(fù)資金極其緊缺，許多項(xiàng)目難以實(shí)施，公路安全保通壓力巨大，養(yǎng)護(hù)急需的瀝青等材料無資金購買。在這種情況下，我從以下幾個(gè)方面談?wù)勅绾翁嵘窙r養(yǎng)好公路。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù) 資金 提高水平

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2015）01（c）-0191-01

1 轉(zhuǎn)變管養(yǎng)觀念，提高干部職工素質(zhì)

1.1 是樹立全新觀念

我們要在公路全壽命周期理論指導(dǎo)下，適應(yīng)預(yù)算管理要求，變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為主動(dòng)養(yǎng)護(hù)，變矯正式養(yǎng)護(hù)為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，要樹立“無病早防、小病早治”，防止公路“病害惡化”“挖坑塘不如封裂縫”“養(yǎng)路面不如養(yǎng)水溝、路肩”“盯大不盯小”的觀念。要突出預(yù)防路面滲水，要在5月底前用完85%以上的瀝青指標(biāo)，有效遏制病害的產(chǎn)生和擴(kuò)大。

1.2 是加強(qiáng)干部職工培訓(xùn)

教會(huì)職工規(guī)范、準(zhǔn)確操作和掌握施工程序，最大限度地降低返修率。尤其管理者要身先士卒，做典范、當(dāng)老師、當(dāng)師傅，教會(huì)職工識(shí)別病害的病因、采用什么方法處治效果最佳和做到“對(duì)癥下藥”，才會(huì)少出現(xiàn)返修率，也不會(huì)“瞎子自驚”進(jìn)行不必要的投入。

2 抓住最佳養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確投入資金

俗話說，一年之計(jì)在于春，最佳養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)應(yīng)該是雨水落地之前。這個(gè)時(shí)候彎沉值最小，是路基抗公路病害影響的最佳時(shí)機(jī)。這時(shí)養(yǎng)護(hù)公路成本最低、效果最好。因此，雨季之前處治病害，容易達(dá)到最好的封水效果；構(gòu)造物就更不用說了——“雨前一個(gè)口，雨后就斷路”?！瓣P(guān)于資金投入”我是這樣理解：雨季前投入，只是雨季后投入的1/3～1/5。比仿說，用100萬資金處治同樣數(shù)量的病害，雨季前處治只需要33～20萬元，在雨季的中、后期處治則要耗用100萬元資金，費(fèi)用將會(huì)增加3～5倍。因此，建議雨季前項(xiàng)目資金可以投入到95%以上，將病害數(shù)量降到最少狀態(tài)。

3 加強(qiáng)公路日常性、及時(shí)性、預(yù)防性和全面養(yǎng)護(hù)

3.1 是開展好預(yù)防性養(yǎng)護(hù)勞動(dòng)競賽

做到“8個(gè)100%”：100%的管養(yǎng)里程納入競賽；做到100%消滅臨時(shí)出現(xiàn)的路面坑塘；100%消除路面積水；100%消滅明顯的單條裂縫；100%保證水溝暢通；100%保證橋涵、構(gòu)造物不掉角、不空洞；100%確保路肩、邊坡、構(gòu)造物周圍無高草；100%的橋梁、大涵洞有硬化的檢查通道。做到及時(shí)處理問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，才能降低成本。

3.2 是把及時(shí)性、規(guī)范化、機(jī)械化和全面養(yǎng)護(hù)有機(jī)結(jié)合起來

路面養(yǎng)護(hù)方法要多形式：要重點(diǎn)消滅明顯裂縫、坑塘和局部嚴(yán)重龜裂和坑塘。杜絕用油過重、石料不規(guī)范、灰塵過多、路面封裂不徹底的現(xiàn)象。除較軟的坑塘或路沿石壓崩的坑槽外，不再開挖，采用水穩(wěn)混合料、級(jí)配料、冷補(bǔ)料、熱瀝青拌合料等多種材料來修補(bǔ)。路基養(yǎng)護(hù)要多方法：注意路面排水問題，采取橫向開槽或縱向開溝等方法。對(duì)過去修建時(shí)因水溝淺、窄和涵洞設(shè)計(jì)不合理等原因，導(dǎo)致的路基發(fā)軟、產(chǎn)生龜裂的路段，要采取深挖水溝或新增設(shè)涵洞等方法，進(jìn)行排水養(yǎng)護(hù)，增做止水線保持路基等。橋涵、構(gòu)造物養(yǎng)護(hù)要多方面：定期組織檢測(cè)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。特別是對(duì)橋梁要修建安全檢查通道，以便于經(jīng)常近距離進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，避免重大事故發(fā)生，造成重大損失。

4 充分發(fā)揮三級(jí)管理機(jī)構(gòu)職能作用

4.1 是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，解決正常資金不到位的困難

要重視對(duì)省情、預(yù)算管理、項(xiàng)目經(jīng)營、成本管理、資金不到位等情況研究。能夠熟練應(yīng)用金融工具、信貸手段等解決資金不足問題，按時(shí)供應(yīng)一些基層一線養(yǎng)護(hù)工作必須的材料，比如，瀝青一定要在2月底以前供應(yīng)到一線，確保年初提出的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

4.2 是建立和完善各項(xiàng)制度

一是提高執(zhí)行力問題。要讓上級(jí)的指示能真正落實(shí)到每一個(gè)角落、每一位職工；二是要修改完善制度。讓機(jī)制發(fā)揮出最大作用，起到統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致，避免出現(xiàn)我行我素、各自為政和使上級(jí)好的方法、指示落不到實(shí)處。

4.3 是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線考核指導(dǎo)工作

實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室工作人員掛鉤聯(lián)系基層制度。每名班子成員負(fù)責(zé)1～2個(gè)單位的工作，并與基層單位一起同獎(jiǎng)懲，幫助所聯(lián)系的單位和職工定期解決1～2個(gè)工作和生活中的實(shí)際困難。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，做到及時(shí)養(yǎng)護(hù)，確保養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。

5 加強(qiáng)路政和治超管理協(xié)調(diào)

目前，路政、治超管理銜接不力、多頭管理，公路沿線亂開口、亂設(shè)加水站、路面灑物治理不嚴(yán)、超限超載貨車行駛和標(biāo)志標(biāo)牌破損被盜等導(dǎo)致路面嚴(yán)重?fù)p壞，部分路段修復(fù)的速度無法趕上損壞的速度，路況質(zhì)量難以穩(wěn)住，造成養(yǎng)護(hù)成本攀升，養(yǎng)護(hù)成果得不到有效維護(hù)、職工勞動(dòng)強(qiáng)度不斷增加，管理難度加大。因此，必須加強(qiáng)路政、治超隊(duì)伍協(xié)調(diào)。要按廳確定的執(zhí)法范圍，履行好各自職責(zé)，扼制超限超載運(yùn)輸，減少養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入。

6 加強(qiáng)與地方黨委政府匯報(bào)、溝通，爭取黨委政府理解、重視和支持

公路養(yǎng)護(hù)部門，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與地方政府和相關(guān)部門匯報(bào)。讓當(dāng)?shù)卣牢覀兪莵矸?wù)的，公路是社會(huì)在用，公路的好壞會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)卣蜗蠛蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。公路兩邊都是國家的土地，要求得重視，讓政府知道綠化公路就是改變當(dāng)?shù)氐男蜗?。爭取地方政府在機(jī)化站、石料場(chǎng)建設(shè)支持，加強(qiáng)對(duì)公路沿線亂建、亂搭口、亂設(shè)加水站和沿線潑灑砂、石等染污物的監(jiān)管治理，形成政府監(jiān)督，部門參與的長效機(jī)制，有效降低公路養(yǎng)護(hù)過程中人、財(cái)、物投入。

7 提高科技水平，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理

鼓勵(lì)和支持職工開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小技改活動(dòng)，減輕一線養(yǎng)護(hù)職工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效力，降低養(yǎng)護(hù)成本。各級(jí)公路養(yǎng)護(hù)部門要成立“五小”發(fā)明的組織機(jī)構(gòu)，最大限度地研發(fā)一些適用、新型、節(jié)能降耗、減少人工數(shù)量和適用的小型機(jī)械和器具。

創(chuàng)新管理手段，降低安全、資金、質(zhì)量、決策等風(fēng)險(xiǎn)。制作一些能代替人的適用效果好的科教3D片來降低管理成本。要通過對(duì)人員、區(qū)域環(huán)境、管養(yǎng)里程、路況質(zhì)量等因素進(jìn)行核定，使績效工資發(fā)揮最大限度合理調(diào)動(dòng)職工積極性和創(chuàng)造性的作用。

8 厲行節(jié)約，發(fā)展輔業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則、八項(xiàng)規(guī)定，制止奢侈浪費(fèi)行為。進(jìn)一步夯實(shí)后勤保障，鞏固集體食堂，改善職工生活，確保職工身心健康，安心養(yǎng)路，真正實(shí)現(xiàn)“站所為家，養(yǎng)路為業(yè)”，增強(qiáng)職工養(yǎng)好公路的信心，真正讓職工感受到“幸福工作，快樂生活”，最大限度調(diào)動(dòng)職工積極性。厲行節(jié)約，降低成本，確保資金用在刀刃上。大力發(fā)展輔業(yè)，爭創(chuàng)效益，以橫補(bǔ)縱，來穩(wěn)定路況。公路養(yǎng)護(hù)是一個(gè)復(fù)雜的管理和實(shí)施過程，做好以上八個(gè)方面的工作就能在當(dāng)前養(yǎng)護(hù)投入有限的情況下，穩(wěn)住和提升路況，提升行業(yè)的服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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