高校實(shí)驗(yàn)室體制模式淺析

周星亮

摘 要 本文回顧高校實(shí)驗(yàn)室體制模式的發(fā)展階段，分析了不同實(shí)驗(yàn)室體制模式下的優(yōu)缺點(diǎn)，確立了實(shí)驗(yàn)室體制改革的基本原則和發(fā)展方向，并從實(shí)驗(yàn)室的隸屬關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制、管理體制和人才機(jī)制方面，闡述了現(xiàn)階段實(shí)驗(yàn)室體制改革的具體措施。

關(guān)鍵詞 高校實(shí)驗(yàn)室 體制模式 分析

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.03.086

Primary analysis on system modes of university laboratory

ZHOU Xingliang

（Northwest A&F University， Yangling， Shaanxi 712100）

Abstract The paper analyzes the advantages and disadvantages of different laboratory system modes and points out the guidelines for the laboratory system reform and development directions at the base of the reviews on the development stages of system mode of university laboratory. And then， it describes the concrete measures for reform of laboratory system at present stage from the lab's affiliation， operation mechanism， management system and the talent mechanism.

Key words university laboratory; system mode; analysis

實(shí)驗(yàn)室是高校進(jìn)行教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)工作的基礎(chǔ)，是衡量高?？平趟?、展示高校發(fā)展水平和辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)志。①加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理就需要深化實(shí)驗(yàn)室改革，摒棄管理體制中的分散、重疊、低效和封閉的不良狀態(tài)，適應(yīng)高校辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，加快建立高?，F(xiàn)代大學(xué)制度。

高校實(shí)驗(yàn)室體制是指高校實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)體制、隸屬關(guān)系及組織管理和運(yùn)行機(jī)制等。高校實(shí)驗(yàn)室體制建設(shè)，是推動(dòng)高校實(shí)驗(yàn)室健康有序發(fā)展的重要制度保障，選擇適合高校自身發(fā)展的運(yùn)行體制，是高校實(shí)驗(yàn)室健康發(fā)展的先決條件和有力保證。

1 我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室體制的發(fā)展階段

上世紀(jì)50年代至80年代，多數(shù)高校沒(méi)有設(shè)立校級(jí)實(shí)驗(yàn)室職能機(jī)構(gòu)，沿用前蘇聯(lián)設(shè)置的模式，基本采用系、教研室的二級(jí)管理模式;上世紀(jì)80年代到90年代初，主要采用校、職能處室（系）、教研室三級(jí)管理體制或校、院、系、教研室四級(jí)管理模式; 上世紀(jì)90年代后，隨著《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)程》頒布，各高校實(shí)驗(yàn)室基本采用以校、系管理為主的體制模式，規(guī)模較大、師資與技術(shù)力量較強(qiáng)的高校，大多采用校、系、教研室三級(jí)管理模式。

2000年前后，伴隨我國(guó)高校合并、“211工程”、“985工程”建設(shè)、本科教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心等一系列建設(shè)項(xiàng)目，各高校成立了校級(jí)和院級(jí)實(shí)驗(yàn)中心，某些高校甚至采用了學(xué)校直管實(shí)驗(yàn)中心的一級(jí)管理模式。各高校也在不斷地適應(yīng)改革之中，呈現(xiàn)出以校、院（系）二級(jí)和校一級(jí)為主的實(shí)驗(yàn)室體制模式。

“十二五”以來(lái)，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、體制及教育體制的改革不斷深入，各高校實(shí)驗(yàn)室體制也不斷改革。結(jié)合國(guó)家對(duì)實(shí)驗(yàn)室向綜合型方向發(fā)展，以及對(duì)外開(kāi)放等新的要求，各高校不斷探索適合自身發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室體制模式。2014年7月教育部印發(fā)了《高校國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法》的通知，加快推進(jìn)了高校國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和培育的步伐，國(guó)際合作聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行國(guó)際化運(yùn)行機(jī)制，又是我國(guó)實(shí)驗(yàn)室體制的一種新的模式。

2 高校實(shí)驗(yàn)室體制模式分析

隨著實(shí)驗(yàn)室體制改革的不斷深入，各校形成了多種多樣的體制模式。歸納起來(lái)主要有以下幾種：以校管實(shí)驗(yàn)室為中心，院管實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)，單科性或系（教研室）管理的實(shí)驗(yàn)室為輔的體制模式;以學(xué)校、院（部）管理為主，學(xué)科、系（教研室）為輔的實(shí)驗(yàn)室管理體制;以院管實(shí)驗(yàn)室為主，不同級(jí)別的實(shí)驗(yàn)中心為骨干的校、院、系三級(jí)管理的體制;以各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，院管實(shí)驗(yàn)室為基礎(chǔ)的校、院兩級(jí)管理體制。②以上模式可概括為兩種模式，即散發(fā)型和集中型。

2.1 散發(fā)型模式

以課程為目標(biāo)對(duì)象的實(shí)驗(yàn)室體制模式，即為散發(fā)型體制模式，它以課程涉及的具體要求，集合能滿足其實(shí)驗(yàn)要求的實(shí)驗(yàn)資源而建立。主意表現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)細(xì)而窄，一個(gè)實(shí)驗(yàn)室僅為專(zhuān)門(mén)課程服務(wù)，依附于課程，歸教研室管理;實(shí)驗(yàn)室功能單一，條塊分割，規(guī)模小;實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容陳舊，以演示性和驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主，綜合性和設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)少;設(shè)備利用率低，造成資產(chǎn)浪費(fèi); 實(shí)驗(yàn)室相對(duì)封閉，對(duì)外開(kāi)放和交流少。不利于學(xué)生動(dòng)手和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

目前，由學(xué)院、系或教研室負(fù)責(zé)管理的3級(jí)實(shí)驗(yàn)室體制模式，其基本上也都是這種散發(fā)型體制模式。這種體制模式在以往的專(zhuān)業(yè)設(shè)置中雖然起到了輔助理論教學(xué)的作用，但是，近年來(lái)，伴隨教育體制改革的深入發(fā)展，③其顯現(xiàn)的弊端也愈發(fā)明顯，亟需進(jìn)行改革。

2.2 集中型模式

集中型實(shí)驗(yàn)室模式是以學(xué)科大類(lèi)定義為對(duì)象，集合能滿足其實(shí)驗(yàn)要求的實(shí)驗(yàn)資源而建立。隨著科技的快速發(fā)展，高校實(shí)驗(yàn)室越來(lái)越多地采用這種體制模式，它以其實(shí)驗(yàn)室功能集中，覆蓋學(xué)科面廣，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模大、效益高等特點(diǎn)，顯示出了它的優(yōu)勢(shì)。

目前，我國(guó)高校許多校、院二級(jí)管理的實(shí)驗(yàn)室大多屬于集中型體制模式，盡管這種管理體制在我國(guó)高校中形成已經(jīng)多年，但隨著科技發(fā)展，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置的細(xì)化，這種體制模式已逐步暴露出其缺點(diǎn)：理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)分離，實(shí)驗(yàn)教學(xué)成效低;實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備陳舊落后，更新速度慢，只勉強(qiáng)滿足基本的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，無(wú)法滿足綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性實(shí)驗(yàn)的需要。

此外，部分重點(diǎn)高校的各類(lèi)型國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及組建中的國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，其實(shí)驗(yàn)室管理、運(yùn)行機(jī)制先進(jìn)，是更為高度集中型的實(shí)驗(yàn)室體制模式，我們也把其納入集中型實(shí)驗(yàn)室體制模式。

3 高校實(shí)驗(yàn)室體制改革

國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)要以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)。因此，高校要積極探索和大膽試驗(yàn)，把加快實(shí)驗(yàn)室體制改革的步伐，作為其中重要的一環(huán)切實(shí)實(shí)行。

3.1 高校實(shí)驗(yàn)室體制改革的基本原則

高校實(shí)驗(yàn)室體制改革要結(jié)合新時(shí)期對(duì)知識(shí)和人才的要求，在實(shí)際教學(xué)中要注重對(duì)學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)的訓(xùn)練，強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手能力，提高學(xué)生的實(shí)際創(chuàng)新能力;實(shí)驗(yàn)室體制改革與教學(xué)、科研等體制改革要相輔相成，協(xié)同發(fā)展，不斷完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法，充實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室科學(xué)管理，從而更加有效地提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量;要優(yōu)化人、財(cái)、物等教育資源的配置，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和教師的能動(dòng)性，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)用設(shè)備的效能，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)作風(fēng)和創(chuàng)新能力，真正建立一個(gè)充滿活力、高效益和高效率的實(shí)驗(yàn)室體制，實(shí)現(xiàn)高?？焖侔l(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。④

3.2 實(shí)驗(yàn)室體制改革的發(fā)展方向

實(shí)驗(yàn)室體制改革涉及方方面面，要全面協(xié)調(diào)，循序漸進(jìn)。在其發(fā)展方向上，須抓好以下幾點(diǎn)：（1）使實(shí)驗(yàn)室成為實(shí)踐教學(xué)和科研創(chuàng)新的主體。胡錦濤同志在清華百年校慶上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)高等院校要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)關(guān)鍵，可見(jiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)在高校教育中的舉足輕重地位，因此，實(shí)驗(yàn)室體制改革應(yīng)首先確保實(shí)驗(yàn)室在實(shí)踐教學(xué)和科研創(chuàng)新的主體地位。（2）使實(shí)驗(yàn)室的資源配置達(dá)到最優(yōu)。實(shí)驗(yàn)室資源包括方面多，其中最重要的有人力資源、設(shè)備資源、環(huán)境資源等，完善健全的實(shí)驗(yàn)室體制就必須注重協(xié)調(diào)好各種資源的相互關(guān)系，使各種資源協(xié)同為實(shí)驗(yàn)室服務(wù)。（3）使實(shí)驗(yàn)室成為對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是自身發(fā)展和提高的需要，做為技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)集中的高校實(shí)驗(yàn)室，更應(yīng)加快實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放步伐，實(shí)現(xiàn)資源共享。（4）建立科學(xué)的實(shí)驗(yàn)成果評(píng)價(jià)體系。實(shí)驗(yàn)成果評(píng)價(jià)體制對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和研究有著導(dǎo)向作用，是實(shí)驗(yàn)室體制改革的重要部分。為了調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)人員的積極性，就需科學(xué)、有效地對(duì)其實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果給予正確評(píng)價(jià)，建立和完善高校科學(xué)的實(shí)驗(yàn)成果評(píng)價(jià)體系。

3.3 高校實(shí)驗(yàn)室體制改革的措施

（1）理順實(shí)驗(yàn)室隸屬關(guān)系：不論是校管、院管、系管實(shí)驗(yàn)室體制模式，在隸屬關(guān)系上都要層次分明，全責(zé)清晰，各級(jí)主管部門(mén)都需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施宏觀管理，嚴(yán)格恪守權(quán)力邊界和定位，切不可越俎代庖。 要給予校、系兩級(jí)實(shí)驗(yàn)室一定的管理職能和權(quán)限，確保實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行。

（2）創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制：建立實(shí)驗(yàn)人員首席制、主任負(fù)責(zé)制，吸引高水平教師參與實(shí)驗(yàn)室管理和教學(xué)，要摒棄那些對(duì)實(shí)驗(yàn)室閉塞、隔絕的管理模式，形成開(kāi)放、互動(dòng)的實(shí)驗(yàn)室機(jī)制氛圍。

（3）健全實(shí)驗(yàn)室管理體制：高校應(yīng)根據(jù)各自實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)和任務(wù)，制定合理的管理制度，建立起一個(gè)以校管實(shí)驗(yàn)室為主導(dǎo)，院管實(shí)驗(yàn)室為主體、系或教研室管理為輔的三級(jí)管理體制，從而形成一個(gè)與理論教學(xué)相輔相成的實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)。⑤

（4）優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室人才機(jī)制：人是實(shí)驗(yàn)室的主體，無(wú)論何種體制模式，都需要高素質(zhì)的人才保證其高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍在高校中的地位，并給予明確定位。抓好實(shí)驗(yàn)人員的培訓(xùn)，重視加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)，建立起科學(xué)、規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以激發(fā)實(shí)驗(yàn)人員的積極性和創(chuàng)造性。⑥形成良性發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室人才機(jī)制。

4 結(jié)語(yǔ)

從我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室體制模式的發(fā)展來(lái)看，實(shí)驗(yàn)室體制模式是從分散型過(guò)渡到集中型，不同形態(tài)的實(shí)驗(yàn)室模式都有其各自的特點(diǎn)，也顯現(xiàn)出了各自的利弊。我們不能偏向某一種模式，而要用發(fā)展的眼光，看其是否在學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)教學(xué)、科學(xué)研究服務(wù)上發(fā)揮了重要作用。在實(shí)驗(yàn)室體制模式上我們也不能囿于一種模式的推廣上，要結(jié)合高校自身現(xiàn)狀，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提高為突破，逐步形成科學(xué)的現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室管理模式，推進(jìn)我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的高效、健康發(fā)展。

注釋

① 秦驍強(qiáng)，劉靜，程遠(yuǎn)征.本科教學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與質(zhì)量保證[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2008.10（29）：201.

② 康君奇，孫群，李東.高校實(shí)驗(yàn)室體制改革趨勢(shì)探析[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2007（3）.

③ 石虹，汪錫鑫.高校實(shí)驗(yàn)室體制改革初探[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010（1上）：106.

④ 張淑玲.淺談高校實(shí)驗(yàn)室管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2006.23（1）：94-95.

⑤ 白志學(xué).實(shí)驗(yàn)室管理體制的改革與建設(shè)[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2004（8）：95-97.

⑥ 趙海闊，宋曉莉等.高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理模式的改革與創(chuàng)新研究[J].甘肅高師學(xué)報(bào)，20142（19）：84.